Приложение к Постановлению от 01.11.2006 г № 1731 Положение

Положение о конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования

I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основе:
- Гражданского кодекса РФ;
- Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) "О безопасности дорожного движения";
- Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 (в ред. от 21.12.2004) "О защите прав потребителей";
- Закона Пензенской области от 29.12.2000 N 255-ЗПО (в ред. от 22.12.2005) "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области";
- Постановления Правительства Пензенской области от 25.04.2003 N 176-пП (в ред. от 14.04.2006) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области;
- Устава города Кузнецка Пензенской области и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения в сфере транспорта.
2.Конкурс проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий перевозки пассажиров, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципа соответствия между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, а также прав перевозчиков за счет создания им необходимых условий для работы.
3.Настоящий конкурс является открытым. В нем могут принимать участие владельцы автотранспортных средств (физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица независимо от форм собственности), имеющие намерения осуществлять пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования, и имеющие технически исправный подвижной состав, соответствующий установленным нормам для перевозки пассажиров.
4.Участником конкурса может быть юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в городе Кузнецке.
II.Порядок проведения конкурса
5.Конкурс проводится конкурсной комиссией, создаваемой Администрацией города Кузнецка, в состав которой входят представители Администрации города Кузнецка, отдела ГИБДД Кузнецкого ГОВД (по согласованию), Инспекции Межрайонной ИФНС РФ N 1 по Пензенской области (по согласованию), депутаты Собрания представителей города Кузнецка (по согласованию), представители Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию), представитель Управления государственного автодорожного надзора (по согласованию). Состав конкурсной комиссии утверждается Главой администрации города. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.
6.Конкурс проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в пять лет.
7.Информация о конкурсе публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до вскрытия конвертов и размещается на официальном сайте города Кузнецка.
8.На конкурс выставляются действующие регулярные городские маршруты пассажирского транспорта общего пользования автобусов большой, средней и малой вместимости в случае расторжения по ним ранее заключенных договоров на организацию перевозок пассажиров с перевозчиком, окончания срока действия лицензии, а также вновь вводимые маршруты.
9.В целях сохранения социально значимых маршрутов на конкурс маршруты выставляются лотами. Лот включает в себя:
- номер лота;
- количество автобусов на маршрутах лота;
- номера маршрутов.
10.Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты), подают в конкурсную комиссию письменные заявки с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за день до вскрытия конвертов с такими заявками.
11.Конкурс оценивается по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора (приложение к настоящему Положению 1).
III.Информационное сообщение
12.Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:
- время и место проведения вскрытия конвертов (начало конкурса);
- почтовый адрес и адрес электронной почты Администрации города; почтовый адрес и номер контактного телефона организатора;
- описание маршрута, выставляемого на конкурс;
- требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута;
- порядок, место и срок представления заявок претендентов на участие в конкурсе;
- место ознакомления претендентов с конкурсной документацией.
13.Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, условия конкурса и критерии конкурсного отбора победителей определяются настоящим Положением и конкурсной документацией.
IV.Порядок представления документов
14.Для участия в конкурсе претенденты представляют заявку по утвержденной форме(приложение к настоящему положению N 2), которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении, с приложением следующих документов:
- справка Межрайонной ИФНС N 1 о регистрации владельца;
- справка Межрайонной ИФНС N 1 об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- сведения о наличии производственно-технической базы для техобслуживания, ремонта автотранспорта, мойки и наличии тягача для буксировки неисправного транспорта. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности перевозчику (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.), необходимых и достаточных для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки;
- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда), подтвержденные документально;
- нотариально заверенную копию учредительных документов (или копия и оригинал для обозрения) или свидетельство о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;
- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994 года N 13/11;
- нотариально заверенную копию лицензии (или копию и оригинал для обозрения) на право осуществления пассажирских перевозок;
- банковскую справку о состоянии расчетного счета;
- копию бухгалтерского баланса, заверенную Межрайонной ИФНС РФ N 1, за год, предшествующий году проведения конкурса, и за последний квартал текущего года;
- расчет по платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, заверенный в Межрайонной ИФНС РФ N 1;
- опись документов.
При заключении претендентами договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы предоставляются и участниками простого товарищества.
15.Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением. Прием документов прекращается за день до вскрытия конвертов с заявками.
16.Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем требованиям, не принимаются к регистрации.
17.Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в п. 10 и п. 15, комиссией не рассматриваются.
18.Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.
19.Организатор (Администрация города Кузнецка) принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
20.Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до момента вскрытия конвертов.
21.Претендент, допустивший в заявке техническую ошибку, вправе письменно обратиться в комиссию с ходатайством о внесении в заявку изменений до вскрытия конвертов с заявками.
22.Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.
23.В случае выявления недостоверной информации претендент к конкурсу не допускается, либо итоги конкурса при выявлении недостоверной информации после конкурса в отношении претендента, предоставившего недостоверную информацию, признаются недействительными.
V.Требования к владельцам транспорта
К конкурсу не допускаются:
24.Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:
1) не имеющие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;
2) не имеющие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
3) не предъявившие к осмотру рабочей группе комиссии количество транспортных средств, необходимое для обслуживания заявленного маршрута;
4) претенденты, представившие на конкурс недостоверные документы и информацию;
5) имеющие транспортные средства:
а) не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя и ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ 25869-90;
б) не прошедшие технический осмотр в ГИБДД в установленном порядке,а также транспортные средства со сроком эксплуатации 8 и более лет;
в) имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;
г) не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;
е) имеющие салоны, не обеспечивающие безопасную перевозку пассажиров.
VI.Порядок подведения итогов
25.Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. В случае длительного отсутствия члена конкурсной комиссии (отпуск, болезнь, командировка) допускается замена члена комиссии на основании постановления Главы администрации города Кузнецка.
26.Комиссия при необходимости проводит дополнительное изучение и уточнение сведений о претендентах и принимает коллегиальное решение о допуске их к участию в конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования по заявленному маршруту.
Количество автобусов, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству автобусов, требующихся для обслуживания соответствующего заявленного маршрута, на основании утвержденного в установленном порядке расчета потребности подвижного состава на маршруты города Кузнецка.
27.Для определения соответствия подвижного состава нормам и требованиям, предъявляемым к техническому состоянию, внешнему виду, экипировке, и проведения предварительной оценки претендентов в соответствии с критериями конкурсного отбора, комиссией формируется рабочая группа, состоящая, как правило, из представителей Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (по согласованию), отдела ГИБДД Кузнецкого ГОВД (по согласованию), Администрации города Кузнецка. Результаты предварительной оценки претендентов утверждаются конкурсной комиссией.
28.Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
29.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 30 дней со дня их подачи.
30.Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
1) претендент не соглашается с исправлением выявленной в заявке ошибки;
2) заявка претендента не отвечает формальным требованиям, установленным в п. 14, п. 15 настоящего Положения;
3) заявка претендента содержит недостоверную информацию;
4) выявлены противоправные действия претендента.
31.При подведении итогов конкурса комиссия соблюдает принцип равноправия участников.
32.Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов с правом решающего голоса, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
33.Организатор в течение 3 дней после принятия решения о победителе конкурса уведомляет всех участников о результатах конкурса.
34.Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При длительном отсутствии председателя (отпуск, болезнь, командировка) протокол утверждается сопредседателем комиссии, а при его отсутствии по уважительной причине - заместителем председателя комиссии.
35.Протокол с решением комиссии в 10-дневный срок доводится до сведения участников конкурса и публикуется в СМИ.
36.По результатам конкурса Администрация города Кузнецка заключает договор (приложение 3) с победителем в 20-дневный срок со дня подписания протокола о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и маршрутные расписания. Договор заключается на срок, не превышающий срока действия лицензии, выданной перевозчику на данный вид деятельности.
37.После заключения договора Администрацией города Кузнецка выдаются перевозчику маршрутные карты на осуществление перевозок пассажиров на городских маршрутах (приложение 4). Маршрутная карта должна быть закреплена в правом углу лобового стекла маршрутного автобуса.
38.После подведения итогов конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора перевозчик обязан начать работу на маршруте по истечении 10 дней с момента заключения договора, но не позднее 30 дней со дня объявления результатов конкурса. В противном случае Администрация города вправе постановлением Главы администрации города закрепить данный маршрут за другим перевозчиком на срок до очередного конкурса.
39.Перевозчик, выигравший лот с маршрутами, обязан начать работу на каждом маршруте, составляющем лот, после заключения договора по истечении 10 дней с момента заключения договора, но не позднее 30 дней со дня объявления результатов конкурса. Отказ перевозчика от работы на одном из маршрутов, составляющих лот, расценивается как отказ перевозчика от работы и на другом маршруте лота. В случае отказа перевозчика от работы на одном из маршрутов лота Администрация города вправе постановлением Главы администрации города закрепить маршруты лота за другим перевозчиком.
40.Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник.
41.Если конкурс не состоялся, комиссия вправе объявить новый конкурс. В целях обеспечения регулярных перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах конкурсная комиссия вправе рекомендовать Администрации города Кузнецка заключить договор с транспортным предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки, изъявившим желание работать на маршруте, конкурс по которому не состоялся, до проведения очередного конкурса.
VII.Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса
42.Предпочтение предоставляется участникам конкурса (юридическим и физическим лицам), не допускающим нарушений Правил перевозки пассажиров, Правил дорожного движения, налогового законодательства и других нормативных правовых актов.
43.Требования к владельцам автотранспорта (физическим лицам), непосредственно осуществляющим перевозки:
1) специальная профессиональная подготовка либо специальное обучение;
2) наличие допуска к данному виду перевозок.
44.Требования к техническому состоянию транспортного средства:
1) автомобили должны иметь техническое состояние, внешний вид, экипировку в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 (в ред. от 22.08.2004) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", "Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенской области", утвержденными Постановлением Правительства Пензенской области от 25.04.2003 N 176-пП (в ред. от 14.04.2006);
2) наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра до начала конкурса;
3) автобус малой вместимости должен быть оборудован опознавательным знаком "такси";
45.Объем и регулярность выполняемых перевозок.
46.Культура обслуживания пассажиров.
47.Соблюдение режима работы и графиков движения, ведение маршрутной книги и книги учета доходов и расходов.
VIII.Порядок закрепления маршрутов в случае расторжения договоров на организацию перевозок пассажиров, заключенных по итогам конкурса
48.Закрепление маршрутов, высвободившихся в результате расторжения договора на организацию перевозок пассажиров после проведения конкурса, производится постановлением Главы администрации по предложению организатора - Администрации города Кузнецка на основании заявок перевозчиков на срок до проведения очередного конкурса.
Глава администрации
города Кузнецка
М.Л.ДЕМИН