ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Законодательного Собрания Пензенской
области от 18.01.2019 г. № 290-16/6
О законодательной инициативе Законодательного Собрания
Пензенской области о проекте Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации".
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. После получения заключения Правительства Российской Федерации
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации".
4. Поручить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Руденскому Игорю Николаевичу быть официальным
представителем Законодательного Собрания Пензенской области в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при
рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации".
5. Направить законопроект депутату Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Руденскому И.Н., в
законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законодательной
инициативы Законодательного Собрания Пензенской области.
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
постоянную комиссию Законодательного Собрания по труду и социальной
политике.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания В.А.Черушов
г. Пенза
23 июня 2006 года
N 1159-46/3 ЗС
_________________
Вносится Законодательным
Собранием Пензенской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2002, N
22, ст. 2026; 2003, N 1, ст. 2; 2003, N 1, ст. 13; 2003, N 52, ст.
5037; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 30, ст. 3088; 2004, N 49, ст.
4854; 2004, N 49, ст. 4856; 2005, N 1, ст. 9; 2005, N 45, ст. 4585;
2006, N 6, ст. 636) следующие изменения:
1) в абзаце первом подпункта 1 пункта 2 статьи 22 слова ", за
исключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых
в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин
коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными
отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств"
исключить;
2) подпункт 2 пункта 2 статьи 22 признать утратившим силу;
3) в абзаце первом подпункта 1 статьи 33 слова ", за исключением
выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в
производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин
коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными
отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств"
исключить;
4) подпункт 2 статьи 33 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года,
но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
__________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации"
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января
2002 года осуществляется в соответствии с законодательством,
основанном на страховых принципах.
По Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части пенсии
каждого пенсионера после 1 января 2002 года зависит не только от
величины его заработной платы, но и от уплаченных страхователем
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
предусмотрены различные тарифы страхового взноса, в зависимости от
категории страхователя.
Так, для всех страхователей-работодателей (за исключением
сельхозпроизводителей) этот тариф составляет 14 процентов (исходя из
базы начисления страховых взносов до 100 тыс. руб.), а для
работодателей, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции,
этот тариф составляет только 10,3 процента.
Различный подход к установлению страхового тарифа по уплате
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации существует изначально,
с 1991 года. Однако до 1 января 2002 года это никоим образом не влияло
на пенсионные права граждан, поскольку размер пенсии рассчитывался
исходя из начисленной заработной платы, независимо от факта уплаты
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Теперь же, после введения в пенсионное законодательство страховых
принципов, данная норма закона ставит в заведомо неравное положение
застрахованных лиц, работающих в промышленности и в сельском
хозяйстве: при одинаковой заработной плате размер пенсии у
застрахованного лица, работающего на промышленном предприятии в
городе, будет больше, чем у застрахованного лица, работающего у
сельхозпроизводителя.
Пример 1. Женщины с одинаковой датой рождения 10 января 1957 года
имеют равный пенсионный капитал в денежном выражении, исходя из стажа
и заработка, выработанного до 1 января 2002 года, - 295502,42 руб.
После 1 января 2002 года они продолжают работать до наступления
права на трудовую пенсию по старости с одинаковой суммой заработной
платы - 5000 руб. ежемесячно, но при этом:
трудовая деятельность 1-й женщины протекает в городе, и сумма
страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет
8400 руб. (14% от 5000 руб. х 12 мес.);
трудовая деятельность 2-й женщины протекает в сельской местности,
и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно,
составляет 6180 руб. (10,3% от 5000 руб. х 12 мес.).
Сравнительный условный расчет страховых частей пенсий, которые
будут установлены этим двум женщинам по достижении возраста 55 лет (10
января 2012 года), показывает, что разница составит 111 руб. 61 коп.
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Расчет размера страховой части при назначении | Расчет размера страховой части при назначении |
| пенсии с 10 января 2012 года для женщины, | пенсии с 10 января 2012 года для женщины, |
| работающей в городе | работающей в сельской местности |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| 1. Определяем сумму страховых взносов, уплаченных работодателем до даты назначения пенсии (т.е. |
| за 10 лет), с учетом индексации расчетного пенсионного капитала |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Страховые взносы за 2002 год | страховые взносы за 2002 год |
| 8400 руб. х 1,177 x 1,114 x 1,127 = 12412,66 руб. | 6180 р. x 1,177 x 1,114 x 1,127 = 9132,17 руб. |
| страховые взносы за 2003 год | страховые взносы за 2003 год |
| 8400 руб. x 1,114 х 1,127 = 10546,02 руб. | 6180 р. x 1,114 x 1,127 = 7758,85 руб. |
| страховые взносы за 2004 год | страховые взносы за 2004 год |
| 8400 руб. x 1,127 = 9466,80 руб. | 6180 р. x 1,127 = 6964,86 руб. |
| страховые взносы за 2005-2011 годы | страховые взносы за 2005-2011 годы |
| 8400 руб. x 7 лет = 58800 руб. (без индексации | 6180 р. x 7 лет = 43260 руб. (без индексации |
| расчетного пенсионного капитала) | расчетного пенсионного капитала) |
| Общая сумма страховых взносов, учтенная на | Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату |
| дату назначения | назначения |
| 12412,66 руб. + 10546,02 руб. + 9466,80 руб. + | 9132,17 руб. + 7758,85 руб. + 6964,86 руб. + |
| 58800 руб. = 91225,48 руб. | 43260 руб. = 67115,88 руб. |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| 2. Определяем общий пенсионный капитал на 10.01.2012 |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| 295502,42 руб. (ПК на 01.01.2002) + 91225,48 руб. | 295502,42 руб. (ПК на 01.01.2002) + 67115,88 руб.|
| = 386727,90 руб. | = 362618,30 руб. |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| 3. Определяем страховую часть пенсии на 10.01.2012 |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| СЧ = 386727,90 руб./216 мес. = 1790,40 руб. | СЧ = 362618,30 руб./216 мес. = 1678,79 руб. |
|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
Пример 2. Мужчины с одинаковой датой рождения 10 января 1982
года. Начали свою трудовую деятельность с 1 января 2002 года и
продолжают работать до наступления права на трудовую пенсию по
старости (до 2042 года) с одинаковой суммой заработной платы - 8000
руб. ежемесячно, но при этом:
трудовая деятельность 1-го мужчины протекает в городе, и сумма
страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет
13440 руб. (14% от 8000 руб. х 12 мес.);
трудовая деятельность 2-го мужчины протекает на сельском
предприятии, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем
ежегодно, составляет 9888 руб. (10,3% от 8000 руб. х 12 мес.).
Сравнительный условный расчет страховых частей будущих пенсий,
которые будут установлены этим двум мужчинам по достижении возраста 60
лет (10 января 2042 года), показывает, что при равных базовых частях
разница в размерах пенсий составит 636 руб. 55 коп.
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Расчет размера страховой части при назначении | Расчет размера страховой части, при назначении |
| пенсии с 10 января 2042 года для мужчины, | пенсии с 10 января 2042 года для мужчины, |
| работающей в городе | работающего на сельскохозяйственном предприятии. |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| 1. Определяем сумму страховых взносов, уплаченных работодателем до даты назначения пенсии |
| (т.е. за 40 лет), с учетом индексации расчетного пенсионного капитала |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| страховые взносы за 2002 год | страховые взносы за 2002 год |
| 13440 руб. x 1,177 х 1,114 x 1,127 = 19860,25 руб. | 9888 руб. x 1,177 x 1,114 x 1,127 = 14611,47 руб. |
| страховые взносы за 2003 год | страховые взносы за 2003 год |
| 13440 руб. x 1,114 x 1,127 = 16873,62 руб. | 9888 руб. x 1,114 x 1,127 = 12414,16 руб. |
| страховые взносы за 2004 год | страховые взносы за 2004 год |
| 13440 руб. x 1,127 = 15146,88 руб. | 9888 руб. x 1,127 = 11143,77 руб. страховые |
| страховые взносы за 2005-2041 годы | взносы за 2005-2041 годы |
| 13440 руб. x 37 лет = 497280 руб. (без индексации | 9888 руб. x 37 лет = 365856 руб. (без индексации |
| расчетного пенсионного капитала) | расчетного пенсионного капитала) |
| Общая сумма страховых взносов, учтенная на | Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату |
| дату назначения | назначения |
| 19860,25 руб. + 16873,62 руб. + 15146,88 руб. + | 14611,47 руб. + 12414,16 руб. + 11143,77 руб. + |
| 497280 руб. = 549160,75 руб. | 365856 руб. = 404025,40 руб. |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| 2. Определяем расчетный пенсионный капитал на 10.01.2042 |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Расчетный пенсионный капитал равен сумме | Расчетный пенсионный капитал равен сумме |
| уплаченных страховых взносов и составляет | уплаченных страховых взносов и составляет |
| 549160,75 руб. | 404025,40 руб. |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| 3. Определяем страховую часть пенсии на 10.01.2042 |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| СЧ = 549114,72 руб./228 мес. = 2408,59 руб. | СЧ = 404025,40 руб./228 мес. = 1772,04 руб. |
|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
Приведенный анализ свидетельствует о том, что два застрахованных
лица, трудовая деятельность которых протекала в одно и то же время и
при равной заработной плате, по достижении пенсионного возраста
получат разный размер страховой части пенсии. Причем ежегодная
индексация расчетного пенсионного капитала еще более увеличит разрыв в
пенсионном обеспечении граждан.
В связи с изложенным необходимо внести изменения в действующее
законодательство с тем, чтобы привести его в соответствие со статьей
19 Конституции Российской Федерации, предусматривающей равенство всех
перед законом. Причем чем дольше будут действовать сегодняшние нормы
закона, ставящие в неравное положение граждан, тем больше усугубится
ситуация в будущем с пенсионным обеспечением молодого поколения
сельчан. Исправить положение за прошлые периоды будет невозможно, так
как недоплата страховых взносов, влияющая с 2002 года на размер
пенсии, узаконена.
__________
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации"
Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации" не потребуют дополнительных затрат из
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,
муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов.
__________
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в
связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия актов федерального законодательства.
__________
Вносится Законодательным
Собранием Пензенской области
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона N __ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона N __ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации", внесенный Законодательным
Собранием Пензенской области.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются
в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в течение месяца
со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации