Распоряжение Правительства Пензенской области от 06.06.2006 № 135-рП
Об утверждении Концепции информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области на 2006-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 июня 2006 г. N 135-рП г. Пенза Утратилo силу - Распоряжение Правительства Пензенской области от 23.05.2011 г. N 303-рП Об утверждении Концепции информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области на 2006-2010 годы (В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 г. N 339-рП) В целях реализации на территории Пензенской области федеральнойцелевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденнойпостановлением Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (с последующимиизменениями и дополнениями), и проведения единой политики в сфереинформатизации исполнительных органов государственной властиПензенской области: 1. Утвердить Концепцию информатизации органов исполнительнойвласти и местного самоуправления Пензенской области на 2006-2010 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенскойобласти при реализации мероприятий по внедрению информационныхтехнологий применять положения данной Концепции в части, ихкасающейся. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы информатизации. (В редакцииРаспоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 г. N339-рП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Пензенской области от 6 июня 2006 г. N 135-рП К О Н Ц Е П Ц И Я информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области на 2006-2010 годы (В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 г. N 339-рП) Введение Концепция разработана Управлением информатизации Пензенскойобласти, образованным согласно постановлению Правительства Пензенскойобласти от 30.06.2010 г. N 339-рП) Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы инаправления реализации единой государственной политики использованияинформационных технологий в деятельности органов исполнительной властии местного самоуправления Пензенской области, является инструментомобеспечения административной реформы и модернизации системыгосударственного управления. Концепция призвана дать оценку текущему состоянию процессаинформатизации органов исполнительной власти и местного самоуправленияПензенской области, а также определить необходимые мероприятия по егообеспечению. В соответствии с настоящей Концепцией разрабатывается областнаяцелевая программа информатизации исполнительных органовгосударственной власти и план по её реализации, перечень приоритетныхпроектов по информатизации органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Пензенской области на кратко- и среднесрочныйпериод. Настоящая Концепция разработана на период на 2006-2010 годы иможет изменяться и дополняться по результатам информатизации органовисполнительной власти Пензенской области. (В редакции РаспоряженияПравительства Пензенской области от 30.06.2010 г. N 339-рП) 1. Цели и задачи Концепции Концепция должна обеспечить решение следующих основных задач: - повышение эффективности, информационной открытости ипрозрачности механизмов государственного управления, формирование"электронного правительства" Пензенской области, ориентированного напредоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося навозрастающую роль информации и информационных технологий вобщественной жизни; - стимулирование и организация массового и эффективногоиспользования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) включевых областях экономической, социальной и культурной жизниобласти, создание единой образовательной информационной среды и т.д.; - обеспечение доступа к социально значимой информации и базовыминформационно-коммуникационным услугам для всех жителей области,независимо от социально-экономического положения, пола и возраста; - развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры области,отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребностинаселения, органов власти и организаций области в инфокоммуникационныхуслугах; - формирование публичных информационных ресурсов, направленных наудовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующихсубъектов области; - обеспечение необходимого уровня информационной безопасностиинформационно-коммуникационной инфраструктуры и информационныхресурсов и систем области; - создание условий для развития в области конкурентоспособногопроизводства в сфере информационных технологий и услуг, превращениесектора ИКТ в важнейшую отрасль экономики Пензенской области. 2. Текущее состояние информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления Пензенской области В настоящее время в Пензенской области активно ведутся работы повнедрению информационно-коммуникационных технологий в государственномуправлении. В Пензенской области утверждены и реализуются целевыепрограммы в сфере информатизации: абзац; (Исключен - Распоряжение Правительства Пензенской областиот 30.06.2010 г. N 339-рП) - "Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости вПензенской области (2009-2012)". (В редакции РаспоряженияПравительства Пензенской области от 30.06.2010 г. N 339-рП) - "Информатизация исполнительных органов государственной властиПензенской области, подведомственных им учреждений и органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области в рамкахсоздания "электронного правительства" Пензенской области (2009-2012годы)"; (В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от30.06.2010 г. N 339-рП) - "Архивы Пензенской области на 2009-2012 годы". (В редакцииРаспоряжения Правительства Пензенской области от 30.06.2010 г. N339-рП) Министерствами и управлениями Пензенской области ведутся работыпо формированию различных информационных баз данных и ресурсов,создаются прикладные системы информационноаналитического обеспечения. Министерством здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти разработаны, внедрены и в настоящее время работают: - в нескольких ЛПУ программно-аппаратный комплекс по проекту"Телемедицина"; - автоматизированная система "Назначение пособий на детей и ЕДВ",предназначенная для назначения и выплаты пособий семьям, имеющимдетей, а также компенсаций и других социальных выплат различнымльготным категориям граждан, имеющим на это право; - программный комплекс "Адресная социальная помощь",предназначенный для автоматизированного учета оказанной помощигражданам, имеющим право на социальные льготы; - межведомственная автоматизированная система "ДЕСОП",предназначенная для учета детей и семей, находящихся в социальноопасном положении; - автоматизированная система "Жилищные субсидии", предназначеннаядля организации назначения и выплаты субсидий по оплатежилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам. Реализован проект создания Общегосударственной базы данныхВетераны". Министерству образования Пензенской области в ходе реализациирегиональной целевой программы "Развитие единой образовательнойинформационной среды в Пензенской области (2001-2005 годы") удалосьсущественно повысить уровень компьютерной оснащенности учрежденийосновного и среднего общего образования. Процент оснащенностикабинетов информатики средствами вычислительной техники в 2001 годусоставлял 37%, а в 2005 году данный показатель вырос в среднем до 79%.(В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от30.06.2010 г. N 339-рП) Во всех сельских школах области установлены комплектыспутникового оборудования, с помощью которого принимают спутниковыйканал единой образовательной информационной среды. Министерством финансов Пензенской области начато внедрениеавтоматизированной системы управления бюджетным процессом области (АСУБП). (В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от30.06.2010 г. N 339-рП) Министерство культуры и архива Пензенской области ведеттематические базы данных. (В редакции Распоряжения ПравительстваПензенской области от 30.06.2010 г. N 339-рП) Управлением ЗАГС Пензенской области приобретена и внедряетсяавтоматизированная информационная система "ЗАГС". В области комплексной автоматизации сельского муниципальногообразования (ведения похозяйственной книги, учета населения, жилищногофонда, скота, земель и транспортных средств) внедренаавтоматизированная информационная система сельского административногообразования (АИС САО). На текущий момент этот проект является"пилотным", система установлена в 21 сельском поселении Пензенскойобласти. С целью повышения информационной открытости деятельностиисполнительных органов государственной власти в 2005 году организованыпостоянные представительства (сайты) в сети Интернет. Все министерства, ведомства Пензенской области ведут базы данныхпо учету кадрового состава, имеют программные продукты автоматизациибухгалтерского учета, используют справочно-правовые системы. В 2005 году завершен первый этап внедрения системы электронногодокументооборота и делопроизводства CompanyMedia на базе LotusDomino/Notes в Правительстве Пензенской области. 3. Основные направления информатизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области Государственная политика в сфере информатизации направлена нарешение следующих ключевых задач повышения эффективности использованияинформационных технологий в деятельности органов исполнительной властии органов местного самоуправления Пензенской области: - определение стратегических приоритетов информатизации,формирование единого порядка отбора и финансирования инфраструктурныхпроектов в соответствии с целями социально-экономического развития исоздания "электронного правительства"; - организация интерактивного информационного обслуживания граждани организаций на основе интернет-ресурсов органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Пензенской области; - обеспечение информационной безопасности деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области; - развитие единой защищенной информационной среды, обеспечивающейэффективное информационное взаимодействие; - разработка стандартов в области создания типовых элементовинформационно-технологической инфраструктуры, государственныхинформационных систем и ресурсов, их интеграции и совместногоиспользования в рамках формирования единой архитектуры "электронногоправительства" и создания единого информационного пространства органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области; - централизованное создание общих государственных информационныхресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащихполную достоверную актуальную и структурированную информацию,необходимую для государственного управления, обеспечение ихдоступности на межведомственном уровне, а также для граждан иорганизаций; - построение единой системы управления процессом информатизации,обеспечивающей эффективную координацию реализуемых программ и проектовна межведомственном уровне, их согласованное и взаимоувязанноевыполнение в соответствии с основными приоритетами государственнойполитики в сфере информатизации; - укрупнение объемов, объединение и централизация закупок длягосударственных нужд однотипной продукции в сфере информационныхтехнологий в интересах органов исполнительной власти области дляполучения экономического эффекта; - создание единой системы мониторинга использованияинформационных технологий в деятельности органов исполнительной властии органов местного самоуправления области и оценки результатовреализации программ и проектов информатизации для повышения качествапланирования и корректировки действующих программ информатизации; - реализация комплексных программ подготовки и повышенияквалификации государственных служащих Пензенской области в сфереинформационных технологий, развитие необходимой образовательнойинфраструктуры и методического обеспечения, повышение статуса службинформатизации и квалификации специалистов этих служб; - совершенствование нормативной правовой базы в соответствии сприоритетными задачами повышения эффективности использованияинформационных технологий в деятельности органов исполнительной властии органов местного самоуправления области; - защита интеллектуальной собственности, недопущениеиспользования в деятельности органов исполнительной власти и органовместного самоуправления области программного обеспечения, не имеющегосоответствующей лицензионной поддержки; - свободное распространение и тиражирование в интересах органовисполнительной власти и органов местного самоуправления областипрограммного обеспечения и результатов НИОКР, разработанных за счетсредств областного бюджета. 4. "Электронное правительство" Пензенской области "Электронное правительство" Пензенской области - это комплексинформационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержкудеятельности органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихсяв их ведении, и объединяющих их на основе общейинформационно-технологической инфраструктуры области. "Электронное правительство" Пензенской области включает в себя: - информационно-аналитическую подсистему для обеспечениявозможности мониторинга, анализа, прогнозирования и планированиядеятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по достижению целей социально-экономического развитияобласти; - функциональные подсистемы для обеспечения повышенияэффективности деятельности органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в ихведении, по предоставлению услуг населению и организациям; - подсистемы обеспечения доступа населения и организаций кинформации о деятельности органов исполнительной власти и органовместного самоуправления области, предприятий и учреждений, находящихсяв их ведении, к региональным и муниципальным информационным ресурсам; - интеграционные подсистемы для обеспечения возможностиорганизации и электронного информационного взаимодействия подсистем"электронного правительства" области как между собой, так и сгосударственными информационными системами федерального значения; - общую информационно-технологическую инфраструктуру,обеспечивающую возможность совместного функционирования отдельныхподсистем "электронного правительства" области. Задачи и состав подсистем "электронного правительства" Пензенскойобласти должны соответствовать задачам управлениясоциально-экономическим развитием области и развитием муниципальныхобразований. Информационно-аналитическая подсистема "электронногоправительства" Пензенской области должна включать следующие уровниуправления: - органы местного самоуправления; - глав местного самоуправления; - органы исполнительной власти Пензенской области; - высший исполнительный орган государственной власти Пензенскойобласти. В информационно-аналитической подсистеме обеспечивается сбор,последующая обработка и анализ сведений в электронном виде,необходимых для поддержки принятия решений на всех уровняхрегионального управления, характеризующих фактическое состояние ипланируемый уровень развития отдельных областейсоциально-экономической сферы, результативность деятельности органоввласти, эффективность бюджетных расходов и потребность в бюджетномфинансировании. На уровне органов местного самоуправления обеспечиваетсяпервичный сбор и накопление сведений по отдельным направлениямсоциально-экономического развития муниципального образования. На уровне главы муниципального образования формируетсямуниципальная база данных, содержащая агрегированные сведения осоциально-экономическом развитии муниципального образования,результативности деятельности органов местного самоуправления ибюджетных параметрах их финансирования, а также создаются средстваобработки, анализа и представления соответствующих сведений. На уровне органов исполнительной власти области осуществляетсяформирование региональных баз данных, содержащих агрегированные повсем муниципальным образованиям сведения по отдельным направлениямсоциально-экономического развития и результативности деятельностиорганов местного самоуправления, создаются средства обработки, анализаи представления соответствующих данных. На уровне высшего исполнительного органа государственной властиПензенской области формируется региональная база данных, содержащаяагрегированные сведения о социально-экономическом развитии области,результативности деятельности региональных и муниципальных органоввласти и бюджетных параметрах их финансирования, создаетсяситуационный центр поддержки принятия решений. В целях эффективной организации работы с аналитическими даннымина уровне региона могут создаваться ситуационные центры,обеспечивающие информационно-аналитическую поддержку подготовки ипринятия стратегических решений для высших должностных лиц региона поуправлению социально-экономическим развитием. Функциональные подсистемы "электронного правительства" Пензенскойобласти должны обеспечить поддержку деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области попредоставлению услуг населению и осуществлению контрольно-надзорныхфункций, а также функциональные подсистемы, обеспечивающиеинформатизацию деятельности предприятий и учреждений, находящихся в ихведении. Подсистемы обеспечения доступа населения к социальнозначимойинформации и формирование открытых информационных ресурсов. Повышение информационной открытости органов исполнительной властиобласти, доступности информации для граждан, а также созданиемеханизмов общественного контроля за их деятельностью обеспечиваетсяпутем создания: - интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенскойобласти, а также предоставления доступа к ним граждан и организаций; - единой системы навигации по интернет-ресурсам органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области; - инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации одеятельности органов исполнительной власти области; - системы публикации и распространения данных о результативностидеятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления области. При разработке программ и проектов информатизации необходимопринимать во внимание целесообразность интеграции создаваемыхгосударственных информационных ресурсов в общероссийское и мировоеинформационное пространство. 5. Единое информационное пространство Пензенской области как элемент инфраструктуры "электронного правительства" Пензенской области Одним из основных элементов обеспечения эффективногофункционирования "электронного правительства" Пензенской областиявляется единая телекоммуникационная инфраструктура, реализуемая наоснове аренды существующих магистральных и внутризоновых каналов связиу операторов связи на территории региона, создания сетей доступа иузлов подключения к ним бюджетных организаций, обеспечивающаявозможность электронного информационного обмена органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, между собой,территориальными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти, гражданами и организациями, а также организации их доступа ксети Интернет. Такая инфраструктура должна стать основой единогоинформационного пространства области. Целями формирования единого информационного пространстваПензенской области являются: - обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенныхКонституцией Российской Федерации; - создание и поддержание необходимого для устойчивого развитияобласти уровня информационного потенциала; - повышение согласованности решений, принимаемых органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления; - повышение уровня правосознания граждан путем предоставления имсвободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющимих права, обязанности и возможности; - предоставление возможности контроля со стороны граждан иобщественных организаций за деятельностью областных органов власти иорганов местного самоуправления; - повышение деловой и общественной активности граждан путемпредоставления равной с государственными структурами возможностипользоваться открытой научно-технической, социально-экономической,общественно-политической информацией, а также информационными фондамисфер образования, культуры и т.д.; - интеграция с мировым информационным пространством. 6. Единое информационное пространство и защищенная информационная среда органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области Общее информационное пространство охватывает органызаконодательной и исполнительной власти области, а также органыместного самоуправления и формируется на основе развития: - интегрированной телекоммуникационной инфраструктуры; - системы удостоверяющих центров; - электронной среды взаимодействия. Развертывание защищенной от утечек и перехвата данныхтелекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной властиобласти основано на использовании и интеграции существующих исоздаваемых ведомственных и областных сетей, а также сетей общегопользования. Интегрированная телекоммуникационная инфраструктура органоввласти Пензенской области обеспечивает: - комплексный набор современных телекоммуникационных услуг наоснове объединения технических возможностей сетей связи и передачиданных (в том числе голосовых и видео), унификации используемых при еепостроении решений; - создание общей транспортной среды для регламентированногоинформационного обмена и взаимодействия; - доступ к государственным информационным ресурсам намежведомственном уровне и к информационным ресурсам сети Интернет; - пропускную способность, достаточную для качественной и надежнойпередачи информационных потоков; - гарантированный уровень безопасности государственныхинформационных систем, ресурсов и технологий. Создание системы удостоверяющих центров органов власти Пензенскойобласти позволяет обеспечить основные функции электронногодокументооборота в соответствии с основными положениями Федеральногозакона "Об электронной цифровой подписи" на основе создания областногоудостоверяющего центра. Электронная среда взаимодействия органов власти Пензенскойобласти обеспечивает интеграцию, совместную работу государственныхинформационных систем, автоматизированный обмен данными между ними намежведомственном уровне и формируется в соответствии с требованиями истандартами единой федеральной архитектуры "электронногоправительства" Пензенской области на основе создания: - репозитория государственных информационных систем, содержащегоописание способов и интерфейсов взаимодействия с ними, а такжеиспользуемых схем организации обмена данными; - инфраструктуры и механизмов маршрутизации, трансформации игарантированной доставки сообщений и данных между отдельнымигосударственными информационными системами. Развитие электронной среды взаимодействия органов власти областипозволяет устранить дублирование ввода однотипных данных, обеспечитьсогласованное функционирование государственных информационных систем врамках общего информационного пространства органов власти Пензенскойобласти. 7. Информационная безопасность В соответствии с основными положениями Доктрины информационнойбезопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ от09.09.2000 N Пр-1895) информационная безопасность государственныхинформационных систем, ресурсов и технологий обеспечивается на основеприменения единых требований защиты информации от несанкционированногодоступа или изменения при осуществлении доступа в открытые сети связи,в том числе в Интернет или по другим каналам, а также от воздействиякомпьютерных атак и вирусов. При использовании информационных технологий в органах властиПензенской области, применяемых при хранении, обработке и передаче поканалам связи информации ограниченного доступа, формировании открытыхофициальных информационных ресурсов, а также в критически важныхсегментах информационной инфраструктуры Пензенской области, необходимообеспечить безопасность информационных ресурсов, их целостность,доступность и конфиденциальность, а также возможность установленияавторства электронных документов. Необходимый уровень информационной безопасности государственныхинформационных систем обеспечивается путем применениясертифицированных средств предупреждения и обнаружения компьютерныхатак и защиты информации. Применение криптографических средств защитыинформации является обязательным для информационных систем, содержащихсведения, составляющие государственную тайну. Контроль за использованием и защита государственныхинформационных систем и ресурсов от злоупотреблений со стороныгосударственных и муниципальных служащих Пензенской областиобеспечиваются на основе создания комплексной системы мониторинга иучета их операций при работе с государственными информационнымисистемами, ресурсами и технологиями. Основные направления повышения уровня защищенности объектовинформационно-технической инфраструктуры органов власти Пензенскойобласти включают: - обеспечение комплексного подхода к решению задач информационнойбезопасности с учетом необходимости дифференцирования ее уровня вразличных органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления Пензенской области; - разработку модели угроз информационной безопасности, политикибезопасности и заданий по безопасности; - определение технических требований и критериев отнесенияобъектов к критической информационно-технологической инфраструктуре,создание реестра критически важных объектов, разработку особых мер поих защите и средств надзора за их соблюдением; - обеспечение эффективного мониторинга состояния информационнойбезопасности; - развитие нормативной правовой и методической базы в областизащиты информации, оценку безопасности информационных технологий; - единый порядок согласования технических заданий на обеспечениеинформационной безопасности государственных информационных систем,ресурсов и технологий; - проведение уполномоченными федеральными органами аттестации иорганизацию контроля государственных информационных систем, ресурсов итехнологий, используемых в деятельности органов исполнительной властии органов местного самоуправления Пензенской области, на соответствиетребованиям информационной безопасности; - развитие систем обеспечения безопасности электронногодокументооборота, системы мониторинга и контроля за действиямигосударственных и муниципальных служащих Пензенской области в работе синформацией, развитие и совершенствование средств защиты информации,защищенных средств обработки информации общего применения, системудостоверяющих центров, а также систем их сертификации и аудита. 8. Защита интеллектуальной собственности Защита интеллектуальной собственности должна обеспечитьпредотвращение использования не имеющих лицензионного сопровожденияпрограммно-технических средств в сфере информационных технологий, атакже охрану авторских прав в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Использование нелицензионного программно-технического обеспеченияв составе информационных систем, применяемых в деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенскойобласти, снижает качество обслуживания, уровень надежности ибезопасности информационных систем. Снижение доли не имеющих лицензионного сопровожденияпрограммно-технических средств, используемых в деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенскойобласти, осуществляется на основе: - свободного распространения прикладных систем, разработанных засчет средств областного бюджета; - увеличения финансирования по статьям бюджета, обеспечивающеговозможности лицензирования имеющихся программно-технических средств, атакже их лицензионного сопровождения; - централизации проведения закупок по суммарным заявкам органоввласти Пензенской области; - инвентаризации программного обеспечения, результатов НИОКР,разработанных за счет средств областного бюджета внаучно-исследовательских организациях; - закупки лицензионных программно-технических средств,соответствующих открытым стандартам взаимодействия. 9. Нормативно-правовое обеспечение информатизации области Для эффективной реализации Концепции необходимо разработать ипринять пакет нормативных правовых документов, направленных на: - регулирование отношений, которые возникают в процессеинформатизации органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Пензенской области при формировании и использованииинформационных ресурсов; - защиту прав субъектов, участвующих в информационных процессах; - стандартизацию и унификацию процедур информационного обмена натерритории области между федеральными, региональными и ведомственнымиинформационными системами; - внедрение концепции открытых систем и обеспечение совместимостиинформационных ресурсов, баз данных и баз знаний органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенскойобласти; - организацию распределенной обработки информации; - обеспечение совместной эксплуатации и интеграции компьютерныхинформационных систем; - обеспечение юридически значимого электронного документооборота; - обеспечение информационной безопасности компьютерных систем ителекоммуникационной инфраструктуры. 10. Разработка целевых программ региональной информатизации В целях повышения эффективности бюджетных расходов и планированиядеятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по осуществлению региональной информатизации вПензенской области должна быть приняты соответствующие целевыепрограммы. 11. Финансовое обеспечение региональных программ в сфере информатизации Финансирование региональных программ информатизацииосуществляется из средств областного и местного бюджетов, а такжевнебюджетных источников. Объем бюджетного финансирования региональных программинформатизации определяется ежегодно в установленном порядке в рамкахформирования бюджета Пензенской области и местных бюджетов. 12. Управление реализацией Концепции и целевые показатели ее эффективности Эффективная реализация Концепции достигается путем регулярногоприведения ее в соответствие с целями социально-экономическогоразвития области, принимаемыми в ходе административной реформырешениями, а также результатами мониторинга использованияинформационных технологий в деятельности органов власти области. Необходимым условием успешной реализации Концепции является такжепубличность процесса выработки и принятия решений по всем поставленнымв концепции проблемам при широком их обсуждении общественностью,научными и экспертными кругами с применением механизмов общественнойэкспертизы. Государственная политика, сформулированная в Концепции, нацеленана достижение измеряемых результатов и показателей эффективности. Управление информатизацией областных органов власти и выполнениемероприятий по реализации основных положений концепции необходимообеспечить на уровне министерств, управлений, комитетов идепартаментов при недопущении совмещения правотворческих функций,функций по созданию инфраструктуры и проектной координации. Результатами реализации Концепции станут: - формирование базовой информационно-технологическойинфраструктуры органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Пензенской области, обеспечение потребностейминистерств, управлений, комитетов и департаментов в персональныхкомпьютерах, серверах, периферийном оборудовании, локальных сетях,компьютеризированной телефонии, а также базовом и частично прикладномлицензионном программном обеспечении, что позволит существенноповысить эффективность работы государственных служащих, сформироватьоснову для дальнейшей информатизации: - обеспечение более 90% госслужащих современными персональнымикомпьютерами, доступа в локальную сеть, сеть Интернет; - интеграция ведомственных информационных систем на основе единыхтребований и единой телекоммуникационной сети передачи данных в рамкахединого информационного пространства, обеспечение эффективного изащищенного информационного обмена и взаимодействия органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенскойобласти; - подключение всех органов исполнительной власти Пензенскойобласти, а также органов местного самоуправления к интегрированнойтелекоммуникационной сети; - снижение доли используемого программного обеспечения, неимеющего соответствующей лицензионной поддержки; - внедрение систем электронного документооборота во всех органахисполнительной власти и органах местного самоуправления Пензенскойобласти; - внедрение комплексных информационных систем во всех органахисполнительной власти; - значительное повышение квалификации пользователей иобслуживающего персонала в области информационных технологий,организация прохождения более 50% всех госслужащих специальных курсовповышения квалификации; - формирование и использование в деятельности органовисполнительной власти области основных государственных информационныхресурсов, описывающих ключевые объекты государственного управления, атакже обеспечение доступа к ним на межведомственном уровне; - внедрение технологий "электронного правительства" Пензенскойобласти, обеспечивающих органам исполнительной власти областивозможность интерактивного информационного обслуживания граждан иорганизаций, предоставление через Интернет части государственныхуслуг; - обеспечение доступа граждан через Интернет к 100-процентнойоткрытой информации, имеющейся в электронном виде. 13. Нормативно-правовое основание Концепции Информатизация исполнительных органов государственной власти иместного самоуправления Пензенской области должна осуществляться всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иПензенской области. Правовую основу данной Концепции составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы, законыПензенской области и другие нормативные правовые акты,регламентирующие вопросы развития информатизации и использованияинформационных технологий, а именно: - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ08.07.2006); (В редакции Распоряжения Правительства Пензенской областиот 30.06.2010 г. N 339-рП) - Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровойподписи" (принят ГД ФС РФ 13.12.2001); - Концепция формирования и развития единого информационногопространства России и соответствующих государственных информационныхресурсов (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 N Пр-1694); - Доктрина информационной безопасности Российской Федерации(утверждена Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895); Также были использованы проекты концепций, разработанныхминистерством информатизации и связи Российской Федерации: - Концепция развития рынка информационных технологий в РоссийскойФедерации; - Концепция региональной информатизации до 2010 года.