Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 30.12.2005 № 294-32/1
Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Белинского района
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 294-32/1 Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Белинского района Пензенской области В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" иЗаконом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 854-ЗПО "Онаделении органов местного самоуправления в Пензенской областиотдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфересоциальной защиты населения", Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении социальнойзащиты населения Белинского района Пензенской области. 2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 30 декабря 2005 г. __________________ УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 30 декабря 2005 N 294-32/1 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление социальной защиты населения (далее по тексту -Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрацииБелинского района осуществляющим отдельные государственные полномочияв сфере социальной защиты населения в соответствии с ЗакономПензенской области "О наделении органов местного самоуправления вПензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенскойобласти в сфере социальной защиты населения", а также полномочияместного значения: (опека и попечительство, осуществление пенсионногообеспечения в соответствии с Положением о размере и порядкепредоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащимБелинского района) 1.2. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением герба Пензенской области и со своим наименованием, иныепечати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. Место нахождения Управления: 442250 Пензенская область, г. Белинский, ул. Белинская, 3. 1.3. Управление в своей деятельности подотчетно Главе местногосамоуправления (администрации) Белинского района. Учредителем Управления социальной защиты населения Белинскогорайона Пензенской области является администрация Белинского районаПензенской области. 1.4. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамиПензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Пензенской области, нормативными актами Министерстваздравоохранения и социального развития Пензенской области и органовместного самоуправления Белинского района, а также настоящимПоложением. 1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами местного самоуправления Белинского района, органамиисполнительной власти Пензенской области, общественными объединениямии иными организациями. 1.6. Организационно-правовая форма Управления социальной защитынаселения Белинского района Пензенской области - учреждение. 2. Полномочия Управления 2.1. Выявление граждан, имеющих право на предоставление мерсоциальной поддержки в соответствии с федеральным и региональнымзаконодательством, оформление и выдача соответствующих документов,удостоверяющих право на меры социальной поддержки, учет указанных лиц,ведение на них персональных дел и автоматизированной базы данных. 2.2 Назначение и выплата пособий семьям, имеющим детей, в томчисле многодетным; пенсий за выслугу лет государственным служащимПензенской области, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда,труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, пенсионерам из числаквалифицированных специалистов, работавших и проживающих в сельскойместности 2.3 Оказание содействия гражданам и исполнительному органугосударственной власти Пензенской области в сфере социальной защитынаселения (прием заявлений, определение права и назначение пособий,формирование в установленном порядке и установленные сроки ипредставление в уполномоченные органы реестров получателей выплат) приосуществлении: ежегодной денежной выплаты, предусмотренной законом РоссийскойФедерации "О донорстве крови и ее компонентов" для лиц, награжденныхзнаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"; выплаты сумм в возмещение вреда, материальной помощи наоздоровление, денежных компенсаций на питание и за проживание назагрязненной территории и т.п. лицам, пострадавшим от радиационноговоздействия, предусмотренных Законом Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихсявоздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственномобъединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне",Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "Ораспространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"; компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилыхпомещений, коммунальных услуг и других видов услуг членам семейпогибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных статьей 24Федерального закона "О статусе военнослужащих"; выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячныхденежных компенсаций гражданам при возникновении у нихпоствакцинальных осложнений, предусмотренных Федеральным законом "Обиммунопрофилактике инфекционных болезней"; выплаты компенсаций страховых премий по договору обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств инвалидам, получившим транспортные средства от органовсоциальной защиты населения, согласно ст. 17 Федерального закона "Обобязательном страховании гражданской ответственности владельцевтранспортных средств"; ежемесячных компенсационных выплат в соответствии с УказомПрезидента РФ "О дополнительных мерах по социальной защите беременныхженщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, уволенных всвязи с ликвидацией организаций". 2.4. Ведение автоматизированной базы данных в системе "Назначениеи выплата". 2.5 Начисление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, осуществление расчетов за начисленные субсидии с поставщикамиуслуг или непосредственно с гражданами с использованиемавтоматизированного комплекса по начислению жилищных субсидий. 2.6. Формирование ежемесячных заявок потребности средств наденежные выплаты, установленных форм бухгалтерской и статистическойотчетности. 2.7 Организация работы по предоставлению гражданам, всоответствии с действующим законодательством, мер социальной поддержкипо оплате жилья и коммунальных услуг в натуральной форме: заключениедоговоров с предприятиями-поставщиками услуг, сверка списков граждан,получивших в отчетном месяце меры социальной поддержки, осуществлениерасчетов за предоставленные на льготных основаниях услуги,формирование ежемесячных заявок потребности средств на осуществлениеуказанных расходов, установленных форм бухгалтерской и статистическойотчетности, ведение базы данных в системе АСП по объемампредоставленных льгот. 2.8 Контроль целевого использования средств, выделенных нареализацию социальных программ, своевременности выплаты назначенныхпособий, компенсаций предприятиями связи, банковскими учреждениями,достоверности сведений, представляемых организациями-поставщиками мерсоциальной поддержки в натуральной форме, достоверности представляемыхгражданами сведений о доходах семьи для получения мер социальнойподдержки в различных формах. 2.9 Проведение ежегодной инвентаризации транспортных средств,иных средств реабилитации, выданных органами социальной защитынаселения в пользование инвалидам, подготовка документов для выдачи,передачи, изъятии указанных средств. 2.10 Организация социальной поддержки членам семейвоеннослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших приисполнении обязанностей военной службы. 2.11 Оказание содействия гражданам из числа ветеранов, инвалидов,пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф,военнослужащих и исполнительному органу государственной властиПензенской области в сфере социальной защиты населения в осуществлениимероприятий по улучшению жилищных условий в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 2.12 Организация работы по формированию на территориимуниципального образования доступной для инвалидов средыжизнедеятельности; содействие инвалидам в реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации; содействие трудоустройству инвалидов. 2.13 организация протезно-ортопедической помощи нуждающимся в нейпо медицинским показаниям гражданам, не являющимся инвалидами. 2.14 Анализ социально-демографической ситуации и экономическогоположения в районе в отношении семей с детьми (в том числемногодетных, неполных, опекунских, с детьми-инвалидами, потерявшихкормильца и др., нуждающихся в помощи и поддержке, находящихся всоциально опасном положении), граждан пожилого возраста и инвалидов,включая попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе лиц безопределённого места жительства и занятий; социальная паспортизацияпоселений и района, определение объема и характера потребностейнаселения в социальной помощи и социальных услугах. 2.15 Планирование работы в районе по предоставлению социальныхуслуг, согласно гарантированному государством перечню, развитиедополнительных социальных услуг помимо гарантированного государствомперечня социальных услуг, исходя из анализа потребностей населения. 2.16 Осуществление контроля за соблюдением стандартов социальногообслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов. 2.18 Участие в разработке и выполнении региональных целевыхпрограмм, направленных на улучшение положения семей с детьми, детей -инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов. 2.19 Организация и контроль работы, расположенных на территориимуниципального образования учреждений социального обслуживания:Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживаниянаселения" Белинского района Пензенской области, Муниципальноестационарное учреждение социального обслуживания системы социальнойзащиты населения "Поимский дом-интернат для престарелых и инвалидов",Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детямБелинского района". 2.20 Сотрудничество с общественными организациями, объединениями,фондами. 2.21 Организация работы мини-центров (межведомственных сельскихцентров по решению социальных вопросов), комплексных выездных бригад. 2.22 Формирование межведомственной базы данных по программе ДЕСОП(дети в социально опасном положении), базы адресной социальной помощи. 2.23 Подготовка аналитических материалов о положении детей,женщин и семьи в районе (городе). 2.24 Организация работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних :участие в рейдах, изучение условийжизни семей; участие в разработке и осуществлении межведомственнойоперации "Подросток"; организация мероприятий по антиалкогольной иантинаркотической пропаганде среди несовершеннолетних и пропагандездорового образа жизни; контроль работы специалистов центров посоциальному патронажу семей, находящихся в социально опасномположении; участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних. 2.25 Организация оздоровительного отдыха и трудовой занятостидетей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (сборсведений о детях, нуждающихся в оздоровлении или трудоустройстве; учётзаявлений на предоставление путёвок; получение путёвок в Министерстве;распределение поступающих путёвок, отправка детей); организациятрудоустройства подростков, состоящих на учёте, в период каникул(индивидуальная работа с подростками; помощь в подборе работы,взаимодействие с центром занятости.). Организация индивидуальнойпрофилактической работы с семьями, находящимися в социально опасномположении, в том числе оказание помощи в лечении от алкогольнойзависимости, трудоустройстве родителей, помощь в обзаведении личнымподсобным хозяйством. 2.26 Взаимодействие с лечебно-профилактическими учреждениями повопросам медицинского обследования и лечения детей с проблемамиздоровья из социально неблагополучных семей, в т.ч. при направлениитаких детей в приюты, стационары, реабилитационные центры. 2.27 С целью раннего выявления семейного неблагополучия,профилактики социального сиротства и младенческой смертностиорганизация работы с беременными женщинами: прием, учет беременныхженщин, организация обследования семей специалистами центра, иоказание социальной помощи женщинам, попавшим в трудную жизненнуюситуацию. 2.28 Определение прав студентов на получение социальнойстипендии, выдача соответствующих справок для представления в учебныезаведения. 2.29 Организация и участие в мероприятиях, посвящённых Днямматери, семьи, инвалида, пожилого человека; фестивалях художественноготворчества детей-инвалидов, проведение других социально значимыхмероприятий. 2.30 Содействие в организации общественных объединений родителейдетей-инвалидов, многодетных семей, одиноких матерей, детей-сирот,женских общественных организаций, взаимодействие и оказание импрактической помощи. 2.31 Организация и участие в проведении благотворительных акций имероприятий по привлечению денежных средств на осуществлениедополнительных мер социальной поддержки нуждающихся граждан. 2.32 Обеспечение граждан необходимой информацией, взаимодействиесо средствами массовой информации для разъяснения гражданамдействующего законодательства, мероприятий, направленных на ихсоциальную поддержку, содержания федеральных и областных программ посоциальной защите населения, обобщение и распространениеположительного опыта работы по социальному обслуживанию населения. 2.33 Осуществление приема граждан, своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 2.34 Осуществление функции главного распорядителя и получателясредств бюджета, предусмотренных на содержание управления иподведомственных ему учреждений и реализацию возложенных на управлениефункций. 2.35 Осуществление функций по охране труда. 3. Права Управления Управление с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииуправления вопросам. 3.2. Вносить на рассмотрение и утверждение Главы местногосамоуправления (администрации) Белинского района проекты планов,программ социальной защиты населения Белинского района, результатыпроверок, предложения по вопросам реализации социальной политики. 3.3. Вносить предложения по проекту бюджета Белинского района вчасти финансирования по разделу "Социальная политика". 3.4. Осуществлять в пределах утвержденных в бюджете средствфинансирование подведомственных муниципальных учреждений социальногообслуживания населения. 3.5. Проверять работу учреждений социального обслуживаниянаселения, предприятий, организаций, учреждений Белинского района повопросам, входящим в компетенцию Управления, в рамках предоставленныхполномочий. 3.6. Привлекать специалистов предприятий, организаций, учрежденийк участию в подготовке вопросов, входящих в компетенцию Управления,вносимых на рассмотрение представительного органа, Главы местногосамоуправления (администрации) Белинского района. 3.7. Привлекать для консультаций, изучения и решения проблемсоциальной политики специалистов и экспертов. 3.8. Проводить совещания с руководителями учреждений социальногообслуживания населения, другими заинтересованными ведомствами повопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.9. Создавать временные или постоянно - действующие комиссии изруководителей, специалистов структурных подразделений, специалистовдругих отраслей для детального решения задач и внедрения новых методовсоциальной работы. 3.10. Организовывать и проводить массовые благотворительныеакции, направленные на социальную поддержку граждан. 3.11. Проводить работу по привлечению добровольных взносов,пожертвований, гуманитарной и спонсорской помощи для оказания адреснойпомощи малообеспеченным слоям населения. 3.12. Осуществлять контроль за правильностью оказания платныхсоциальных услуг населению и ценообразованием на платные услуги вмуниципальных учреждениях социального обслуживания населения всоответствии с действующим законодательством. 3.13. Управление не вправе делегировать свои полномочия другиморганам. 4. Организация деятельности Управления 4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой местного самоуправления(администрации) Белинского района. 4.2. Начальник Управления: 4.2.1. руководит на принципах единоначалия деятельностьюУправления и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности; 4.2.2. вносит на утверждение Главы местного самоуправления(администрации) Белинского района структуру, штатное расписаниеУправления и смету расходов на его содержание в пределах утвержденныхна соответствующий период ассигнований, предусмотренных в местномбюджете; 4.2.3. утверждает положения о структурных подразделенияхуправления; должностные инструкции специалистов Управления и вноситизменения в штатное расписание Управления в пределах утвержденнойчисленности и фонда оплаты труда; 4.2.4. в установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности работников управления; поощряет и применяет кним меры дисциплинарного воздействия, представляет в установленномпорядке отличившихся в труде работников к награждениюправительственными наградами, нагрудными знаками, присвоению Почетныхзваний; 4.2.5. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельностиУправления и подведомственных ему учреждений, а также отчеты об ихисполнении; 4.2.6. вносит на утверждение Главы местного самоуправления(администрации) проекты уставов, штатные расписания и сметы расходовподведомственных учреждений социального обслуживания; предложения оназначении на должность и об освобождении от должности руководителейучреждений социального обслуживания; 4.2.7. в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством издает приказы, дает указания,распоряжения, подлежащие обязательному исполнению всеми структурнымиподразделениями, работниками Управления, подведомственнымиорганизациями и учреждениями; приказы начальника Управления вступают всилу со дня их принятия, если иное не определено в самом приказе; 4.2.8. обеспечивает организационно - технические мероприятия поподготовке и проведению аттестации работников Управления ируководителей муниципальных учреждений социального обслуживаниянаселения; 4.2.9. организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением документов вышестоящихорганов и собственных решений; 4.2.10. распоряжается финансовыми средствами и имуществомУправления в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением; 4.2.11. рассматривает заявления, жалобы, предложения граждан ипринимает меры по решению поставленных вопросов, осуществляет приемграждан в пределах предоставленных полномочий; 4.2.12. без доверенности представляет интересы Управления ворганизациях, в суде, в иных органах; 4.2.13. в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждаетположение о материальном стимулировании работников Управления и вноситв него изменения; 4.2.14. осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством РФ. 5. Ответственность 5.1. Начальник Управления несет ответственность за выполнениезадач, возложенных на Управление, организацию работы сотрудников,рациональное распределение между ними должностных обязанностей. 5.2. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, нарушениетрудовой дисциплины, превышение ими должностных полномочий,несоблюдение установленных ограничений, связанных с прохождениеммуниципальной службы, предусмотренных ст. 15 Закона Пензенской области"О муниципальной службе в Пензенской области" от 20.07.1998 N 85-ЗПО. 6. Имущество и финансирование Управления 6.1. Имущество Управления составляют основные и оборотныесредства, а также иные ценности, стоимость которых отражается всамостоятельном балансе Управления. 6.2. Имущество Управления является муниципальной собственностьюБелинского района, закрепляется за ним на праве оперативногоуправления. 6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. 6.4. Источниками финансирования деятельности Управления являютсяденежные средства, ежегодно выделяемые на его содержание из бюджетаБелинского района. 6.5. Финансирование подведомственных учреждений Управленияосуществляется за счет средств бюджета Белинского района. Главнымраспорядителем кредитов бюджетных средств является начальникуправления. 6.6. Бухгалтерское обслуживание управления и учрежденийсоциального обслуживания населения осуществляется централизованнойбухгалтерией при управлении. 6.7. Отношения Управления с предприятиями, организациями игражданами во всех сферах деятельности строятся на основе договоров. 7. Ликвидация и реорганизация Управления 7.1. Реорганизация Управления (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование) и его ликвидация производятсяпо решению представительного органа местного самоуправления всоответствии с действующим законодательством. 7.2. Реорганизация Управления влечет за собой переход прав иобязанностей, принадлежащих Управлению, его правопреемникам. 7.3. Ликвидация Управления производится ликвидационной комиссией. 7.4. Ликвидационная комиссия оценивает имущество Управления,выявляет его кредиторов и дебиторов, рассчитывается с ними, составляетликвидационный баланс. 7.5. При реорганизации Управления все документы (управленческие,финансово - хозяйственные, по личному составу и др.) передаются всоответствии с установленными правилами учреждению - правопреемнику. 7.6. При ликвидации Управления документы постоянного хранения,имеющие научно-историческое значение, передаются на хранение вгосударственный архив Пензенской области. Документы по личному составу(приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.)передаются на хранение по месту нахождения Управления. Передача иупорядочение документов осуществляются силами и за счет средствУправления, в соответствии с требованиями архивных органов. 7.7. Управление считается прекратившим существование послевнесения об этом записи в единый государственный реестр юридическихлиц.