Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 25.10.2005 № 213-46/1
О контрольно-счетной комиссии Башмаковского района Пензенской области
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 25.10.2005 г. N 213-46/1 р.п. Башмаково О контрольно-счетной комиссии Башмаковского района Пензенской области В целях осуществления надлежащего финансового контроля заиспользованием средств местного бюджета, муниципальной собственности,руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 38 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 19Устава Башмаковского района, Собрание представителей Башмаковскогорайона решило: 1. Образовать контрольно-счетную комиссию Башмаковского района. 2. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-счетной комиссииБашмаковского района. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Башмаковскийвестник". 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ Утверждено решением Собрания представителей Башмаковского района от 25.10.2005 г. N 213-46/1 Положение о контрольно-счетной комиссии Башмаковского района Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", УставомБашмаковского района и определяет правовое положение, порядок созданияи деятельности контрольно-счетной комиссии Башмаковского района. 1. Общие положения 1.1. Контрольно-счетная комиссия Башмаковского района (далееКомиссия) является органом муниципального финансового контроля нанепостоянной основе. 1.2. Контрольно-счетная комиссия образуется Собраниемпредставителей и ему подотчетна. 1.3. В своей деятельности контрольно-счетная комиссияруководствуется федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами (субъекта РФ), Уставом Башмаковскогорайона и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящимПоложением. 1.4. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный ипоследующий финансовый контроль. 1.5. Основными целями деятельности контрольно-счетной комиссииявляются: - осуществление финансового контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении; - осуществление финансового контроля за исполнением местногобюджета; - осуществление финансового контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. 1.6. Основными принципами деятельности контрольно-счетнойкомиссии являются законность, системность, объективность,ответственность, независимость, гласность. 1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельностиконтрольно-счетной комиссии осуществляется аппаратом Собранияпредставителей. 1.8. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом,обладает функциональной и организационной независимостью в пределахцелей и полномочий, определенных настоящим Положением. 2. Состав и порядок формирования контрольно-счетной комиссии 2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из Председателя,заместителя председателя и пяти членов комиссии. Председатель, зам.председателя и члены контрольно-счетной комиссии Башмаковского районаназначаются на указанные должности и освобождаются от должностиСобранием представителей. 2.2. Решение о назначении председателя, заместителя председателяи членов контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосовот общего числа голосов депутатов Собрания представителейБашмаковского района. Председатель, заместитель председателя и членыконтрольно-счетной комиссии освобождаются от должности решениемСобрания представителей в случае истечения срока полномочий и вслучаях, предусмотренных п. 2.3. По истечении срока полномочий Комиссия продолжает исполнять своиобязанности до вступления в должность вновь назначенной комиссии.Члены контрольно-счетной комиссии освобождаются от должности решениемСобрания представителей в случае истечения срока полномочийинспекторов контрольно-счетной комиссии. По истечении срока полномочий члены контрольно-счетной комиссиипродолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновьназначенного инспектора контрольно-счетной комиссии. 2.3. Комиссия может быть досрочно освобождена от должности лишь вслучаях: - ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, если такоерешение будет принято большинством голосов от общего числа депутатовСобрания представителей; - смерти; - наличия личного заявления об увольнении; - признания недееспособным или ограниченно дееспособным,вступившим в законную силу решением суда; - вступления в законную силу в отношении них обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. 3. Контрольно-счетная комиссия 3.1. Председатель, заместитель председателя и члены комиссиимогут быть гражданами Российской Федерации. - не могут состоять в родственных отношениях с ПредседателемСобрания представителей, главой администрации Башмаковского района,начальником Управления финансов Башмаковского района; - по согласованию с руководителями соответствующих органовместного самоуправления имеют право принимать участия в заседанияхСобрания представителей, его постоянных комиссий и рабочих групп взаседаниях других органов местного самоуправления по вопросам,отнесенным к полномочиям Комиссии; - обладают правом внесения проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам отнесенным к полномочиям Комиссии нарассмотрение Собрания представителей. 4. Полномочия контрольно-счетной комиссии 4.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5. настоящегоПоложения, контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 4.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетнаякомиссия осуществляет: - последующий контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета; - контроль за своевременным исполнением доходных статей местногобюджета в части доходов, администрируемых органами местногосамоуправления Башмаковского района; - контроль за своевременным исполнением расходных статей местногобюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета; - контроль за соблюдением кредитными организациями условийдоговора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетовместного бюджета; - проведение по поручению Собрания представителей проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; - контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований; - организацию и осуществление контроля за законностью иэффективностью использования муниципальной собственности; - контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числеот приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи впостоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды). 4.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийконтрольно-счетная комиссия осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числеоценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот); - анализ данных реестра расходных обязательств Башмаковскогорайона на предмет выявления соответствия между расходнымиобязательствами Башмаковского района включенными в реестр расходныхобязательств и расходными обязательствами, планируемыми кфинансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормамипроекта местного бюджета; - подготовку предложений и проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются контрольно-счетной комиссией как попоручению Председателя Собрания представителей, так и по собственнойинициативе контрольно-счетной комиссии. При наличии соответствующегопоручения Председателя собрания представителей результаты проведенныхэкспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетнойкомиссии предоставляются в сроки, указанные в данном порученииПредседателю Собрания представителей. Результаты проведенных по собственной инициативеэкспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетнойкомиссии направляются в собрание представителей Башмаковского района,главе администрации Башмаковского района. 4.4. При реализации информационных полномочий контрольно-счетнаякомиссия осуществляет: - направление информации о результатах проведенного контрольногомероприятия Собрания представителей Башмаковского района; - представление Собранию представителей ежегодных отчетов оработе контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов всредствах массовой информации; - опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенныхконтрольных мероприятий. 4.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своихполномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовымиконтрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторскиефирмы или отдельных специалистов. 5. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной комиссии 5.1. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссиираспространяются на все органы местного самоуправления Башмаковскогорайона и их структурные подразделения, предприятия и учрежденияБашмаковского района, иные организации (далее - объекты контроля),если они: - являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; - используют муниципальную собственность и/или управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета. На деятельность указанных объектов контроля контрольныеполномочия контрольно-счетной комиссии распространяются в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствместного бюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроляне могут проводиться контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз вдва года. При проведении контрольных мероприятий инспекторыконтрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласностипромежуточные результаты контрольных мероприятий. 5.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаныпредоставить по запросам контрольно-счетной комиссии требуемые ею впределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы,материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельностиконтрольно-счетной комиссии. Указанные запросы контрольно-счетнойкомиссии подписываются Председателем контрольно-счетной комиссии. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектовконтроля от своевременного предоставления документации или информациипо требованию контрольно-счетной комиссии, а также предоставлениезаведомо ложной информации влечет за собой ответственность,предусмотренную федеральным законодательством, законодательством(субъекта РФ). 5.3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-счетнаякомиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий: - ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и/или управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. 5.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельностиконтрольно-счетной комиссии и при наличии распоряжения Председателяконтрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниисоответствующего решения Собрания представителей и при наличиираспоряжения Председателя контрольно-счетной комиссии о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации. Распоряжение Председателя контрольно-счетной комиссии опроведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должносодержать следующую информацию: - основание для проведения контрольного мероприятия (годовой пландеятельности контрольно-счетной комиссии или решение Собранияпредставителей о проведении внепланового контрольного мероприятия); - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; - краткое описание содержания контрольного мероприятия; - перечень членов контрольно-счетной комиссии, уполномоченных напроведение данного контрольного мероприятия; - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 5.5. Контрольные мероприятия проводятся председателем,заместителем и членами контрольно-счетной комиссии. При выполнении своих служебных обязанностей членыконтрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряжения Председателяконтрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации, ислужебного удостоверения имеют право: - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений излоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах актизъятия или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создаватьконтрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы,осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимыепомещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание ивыполнение работ по делопроизводству. 5.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляютсяактом по форме, утвержденной распоряжением Председателяконтрольно-счетной комиссии. За достоверность акта Комиссия,осуществляющая контрольные мероприятия, несет ответственность. Актподписывается представителем контрольно-счетной комиссии,осуществляющим контрольное мероприятие и руководителем и главнымбухгалтером объекта контроля. 5.7. В случае выявления контрольно-счетной комиссией припроведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетногозаконодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются контрольно-счетной комиссией в органы уполномоченныеприменять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления контрольно-счетной комиссией при проведенииконтрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний,запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания,соответствующие материалы контрольных мероприятий передаютсяконтрольно-счетной комиссией в правоохранительные органы. 5.8. Информации о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется Собранию представителей. 5.9. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятияподлежат опубликованию (обнародованию).