Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 24.09.2005 № 199-45/1
Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в Башмаковском районе
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 24.09.2005 г. N 199-45/1 р.п. Башмаково Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в Башмаковском районе В соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003. N 131-ФЗ, на основании Устава Башмаковского района,Собрание представителей Башмаковского района решило: 1. Утвердить Положение о публичных (общественных) слушаниях вБашмаковском районе (прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Башмаковскийвестник". 3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Башмаковского района от 24.09.2005 г. N 199-45/1 ПОЛОЖЕНИЕ "О публичных (общественных) слушаниях в Башмаковском районе" Настоящее Положение устанавливает порядок организации ипроведения публичных (общественных) слушаний в Башмаковском районе всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Уставом Башмаковского района. Статья 1. Основные понятия В настоящем положении используются следующие основные понятия: Публичные (общественные) слушания - форма реализации правнаселения Башмаковского района (общественности) на участие в процессепринятия решений органами местного самоуправления посредствомпроведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативныхправовых актов Башмаковского района и других общественно значимыхвопросов. Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, атакже их ассоциации, организации, группы или иные объединения, заисключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силуслужебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления игосударственной власти или участвует в их деятельности на основаниивозмездного договора. Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный издолжностных лиц органов местного самоуправления и представителейобщественности, осуществляющий организационные действия по подготовкеи проведению публичных (общественных) слушаний. Эксперт публичных (общественных) слушаний - специалист,привлеченный для анализа и выработки предложений по проблемам,вносимым на публичные (общественные) слушания. Статья 2. Цели проведения публичных (общественных) слушаний Публичные (общественные) слушания проводятся в целях: 1. Информирования общественности и органов местногосамоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемойпроблеме; 2. Выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимымна публичные (общественные) слушания; 3. Осуществления связи (диалога) органов местного самоуправленияс общественностью Башмаковского района; 4. Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме; 5. Оказания влияния общественностью на принятие решений органамиместного самоуправления по обсуждаемой проблеме. Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные (общественные) слушания 1. Публичные (общественные) слушания проводятся по любым вопросамместного значения, и их решения носят рекомендательный характер дляорганов местного самоуправления. 2. На публичные (общественные) слушания в обязательном порядкевыносятся: 2.1. Проект Устава Башмаковского района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав Башмаковского района; 2.2. Проект бюджета Башмаковского района и отчет о егоисполнении; 2.3. Проекты планов и программ развития Башмаковского района,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; 2.4. Вопросы о преобразовании Башмаковского района. Статья 4. Инициаторы публичных (общественных) слушаний 1. Инициаторами публичных (общественных) слушаний могут являться:население Башмаковского района, Собрание представителей Башмаковскогорайона и глава Башмаковского района или глава администрацииБашмаковского района. 2. Инициатива населения по проведению публичных (общественных)слушаний может исходить от инициативной группы жителей численностью неменее 50 человек или от организаций (не менее трех организаций, илиодной организации с количеством членов не менее 100 человек). 3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают заявлениеили обращение в Собрание представителей Башмаковского района о своейинициативе по проведению публичных (общественных) слушаний на бланкахорганизаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации. 4. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подаютпредставление в Собрание представителей Башмаковского района о своейинициативе по проведению публичных (общественных) слушаний,оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола)данной организации, с подписью ее руководителя. Статья 5. Назначение публичных (общественных) слушаний 1. Публичные (общественные) слушания по инициативе населения илипо инициативе Собрания представителей Башмаковского района,назначаются Собранием представителей Башмаковского района. 2. Глава администрации Башмаковского района, глава Башмаковскогорайона может назначить публичные (общественные) слушания по вопросам,отнесенным Уставом Башмаковского района к компетенции главыБашмаковского района, главы администрации Башмаковского районасобственным решением. 3. В решении о назначении публичных (общественных) слушанийуказывается: 3.1. Тема публичных (общественных) слушаний; 3.2. Дата проведения публичных (общественных) слушаний - непозднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении; 3.3. Оргкомитет формируется на основе нормативных документов,издаваемых главой Башмаковского района, главой администрацииБашмаковского района или Собранием представителей Башмаковскогорайона. Статья 6. Процедура назначения публичных (общественных) слушаний Собранием представителей Башмаковского района 1. Для принятия решения о назначении публичных (общественных)слушаний его инициаторы направляют в Собрание представителейБашмаковского района: 1.1. Заявление, обращение с указанием темы предполагаемыхпубличных (общественных) слушаний и обоснованием ее общественнойзначимости; 1.2. Список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета; 1.3. При инициативе жителей - список инициативной группы(образец - приложение 1). 2. Вопрос о назначении публичных (общественных) слушанийрассматривается Собранием представителей Башмаковского района наочередном заседании в соответствии с регламентом. 3. Решение о назначении публичных (общественных) слушанийпринимается на заседании Собрания представителей Башмаковского районабольшинством голосов от числа участников заседания. 4. При отклонении инициативы о проведении публичных(общественных) слушаний ее инициаторы могут повторно внестипредложение о назначении публичных (общественных) слушаний по даннойтеме с приложением более 500 подписей жителей Башмаковского района(подписные листы - приложение 2). В этом случае публичные(общественные) слушания назначаются Собранием представителейБашмаковского района в обязательном порядке. Публичные (общественные) слушания по вопросам, указанным в п. 2ст. З назначаются Собранием представителей Башмаковского района. Сроки назначения данных слушаний определяются требованияминастоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работыСобрания представителей Башмаковского района. Статья 7. Организация подготовки к публичным (общественным) слушаниям 1. На основании решения Собрания представителей Башмаковскогорайона, в 3-х-дневный срок назначается ответственное структурноеподразделение по подготовке и проведению публичных (общественных)слушаний. Ответственное структурное подразделение организуетпроведение первого заседания оргкомитета (не позднее 5 дней после егоформирования) и в дальнейшем осуществляет организационное иматериально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета. 2. На первом заседании члены оргкомитета избирают из числаинициаторов данных публичных (общественных) слушаний председателяоргкомитета, который организует его работу. 3. Оргкомитет: 3.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых наобсуждение по теме публичных (общественных) слушаний. 3.2. Не позднее 40 дней до назначенной даты проведенияобеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных(общественных) слушаний в средствах массовой информации. Прирассмотрении на публичных (общественных) слушаниях проектанормативного правового акта его полный текст публикуется дляознакомления населения. 3.3. Определяет перечень должностных лиц, специалистов,организаций и других представителей общественности, приглашаемых кучастию в публичных (общественных) слушаниях в качестве экспертов,направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендациии предложения по вопросам, выносимым на обсуждение. 3.4. Содействует участникам публичных (общественных) слушаний вполучении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций повопросам публичных (общественных) слушаний, и в представленииинформации на публичные (общественные) слушания. 3.5. Организует подготовку проекта итогового документа (образец -приложение N 3), состоящего из рекомендаций по каждому из вопросов,выносимых на публичные (общественные) слушания. В проект итоговогодокумента по каждому из вопросов, выносимых на публичные(общественные) слушания, должно входить не менее 2 рекомендаций отпредставителей общественности. 3.6. Составляет список экспертов публичных (общественных)слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов вобязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации ипредложения для проекта итогового документа. 3.7. Назначает ведущего и секретаря публичных (общественных)слушаний для ведения публичных (общественных) слушаний и составленияпротокола. Утверждает программу, регламент, раздаточные материалы. 3.8. Определяет место и время проведения публичных (общественных)слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободногодоступа для жителей района, представителей органов местногосамоуправления и других заинтересованных лиц. 3.9. Регистрирует участников публичных (общественных) слушаний иобеспечивает их проектом итогового документа. 3.10. Составляет план подготовки, обеспечения и проведенияобщественных слушаний с указанием ресурсов и ответственных,распределяет обязанности своих членов, составляет перечень задач поподготовке и проведению публичных (общественных) слушаний. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретныхорганизационных и содержательных задач и привлекать к своейдеятельности других лиц. Статья 8. Информирование населения о публичных (общественных) слушаниях 1. Не позднее 7 дней до даты проведения публичных (общественных)слушаний в СМИ публикуется информация, которая должна содержать: темуи вопросы публичных (общественных) слушаний, информацию об инициатореих проведения, указание времени и места собрания, контактнуюинформацию оргкомитета, а также указание на издания, где размещенаполная информация о подготовке и проведении публичных (общественных)слушаний. 2. Информация о публичных (общественных) слушаниях, их подготовкеи проведении публикуется в средствах массовой информации. 3. Оргкомитет может использовать и другие формы информированиянаселения о проводимых публичных (общественных) слушаниях. Статья 9. Участники публичных (общественных) слушаний 1. Основными участниками публичных (общественных) слушаний,получающими право на выступление для аргументации своих предложений,являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме своирекомендации по вопросам публичных (общественных) слушаний не позднее5 дней до даты проведения публичных (общественных) слушаний. 2. Участниками прений публичных (общественных) слушаний могутбыть все заинтересованные жители Башмаковского района, представителиорганов местного самоуправления, средств массовой информации и другиелица, предварительно подавшие заявление на выступление. Статья 10. Процедура проведения публичных (общественных) слушаний 1. Перед началом проведения публичных (общественных) слушанийоргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проектаитогового документа. 2. Ведущий публичных (общественных) слушаний открывает собрание иоглашает тему публичных (общественных) слушаний, инициаторов егопроведения, предложения оргкомитета по регламенту заседания,представляет себя и секретаря заседания. 3. Регламент слушаний определяется голосованием участниковпубличных (общественных) слушаний, исходя из количества выступающих ивремени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее3 минут на одно выступление. 4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которомупроводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядкеразмещения их предложений в проекте итогового документа дляаргументации их позиции. 5. По окончании выступления эксперта (или по истечениипредоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собраниязадать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта идополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросыне может превышать времени основного выступления эксперта. 6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться кпредложениям, выдвинутым другими участниками публичных (общественных)слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции порассматриваемому вопросу отражаются в протоколе и итоговом документе. 7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных(общественных) слушаний ведущий предоставляет слово секретарю дляуточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе послерассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошлоли дополнительное изменение позиций участников перед окончательнымпринятием итогового документа и закрывает публичные (общественные)слушания. Статья 11. Публикация материалов публичных (общественных) слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления 1. В течение 7 дней после окончания публичных (общественных)слушаний оргкомитет принимает дополнительные предложения, регистрируетзаявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных(общественных) слушаний и подготавливает итоговой документ кпубликации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документерегистрируются в протоколе оргкомитета и предъявляется дляознакомления любым заинтересованным лицам. 2. Все дополнительно поступившие предложения и материалыоформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных(общественных) слушаний. 3. Публикация в СМИ итогового документа публичных (общественных)слушаний обеспечивается оргкомитетом. 4. Итоговый документ публичных (общественных) слушаний не позднее14 дней предоставляется главе Башмаковского района, главеадминистрации Башмаковского района и Собранию представителейБашмаковского района для принятия решений. 5. Отчет о работе оргкомитета и материалы публичных слушаний назаседаниях комиссии представляет председатель оргкомитета главеБашмаковского района, главе администрации Башмаковского района иСобранию представителей Башмаковского района в соответствии с ихкомпетенцией. 6. Рассмотрение рекомендаций публичных (общественных) слушанийпроводится Собранием представителей Башмаковского района, главойБашмаковского района, главой администрации Башмаковского района покаждому вопросу публичных (общественных) слушаний, по которому естьрекомендации в итоговом документе. Решение принимают по существукаждого из рассматриваемых вопросов. 7. После принятия Собранием представителей Башмаковского района,главой Башмаковского района, главой администрации Башмаковского районарешений по результатам публичных (общественных) слушаний оргкомитетпрекращает свою деятельность. 8. Решение Собрания представителей Башмаковского района, главыБашмаковского района, главы администрации Башмаковского района поитогам рассмотрения результатов публичных (общественных) слушанийподлежит обязательному опубликованию.