Постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2006 № 397-пП
Об утверждении порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 2006 г. N 397-пП г. Пенза Об утверждении порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 12.03.2007 г. N 149-пП; от 03.06.2008 г. N 347-пП; от 26.09.2008 г. N 615-пП) В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программойреформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2008годы, утвержденной Законом Пензенской области от 26.09.2008 г. N 615-пП) 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторингадебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наМинистра финансов Пензенской области Крашенинникову Е.И. (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 30.10.2006 г. N691-пП; от 03.06.2008 г. N 347-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 8 июня 2006 г. N 397-пП П О Р Я Д О К проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 12.03.2007 г. N 149-пП; от 03.06.2008 г. N 347-пП; от 26.09.2008 г. N 615-пП) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга дебиторскойзадолженности, рассроченных и отсроченных платежей (далее - Порядок)определяет условия оценки потерь бюджета Пензенской области отнедополученных доходов, в том числе с учетом инфляции. 1.2. Мониторинг проводится в целях подготовки информации оразмерах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченныхплатежей, а также предложений по увеличению доходов бюджета Пензенскойобласти за счет их сокращения. 1.3. Объектами мониторинга являются задолженность по налогам исборам, пеням и налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджетПензенской области, а также дебиторская задолженность по неналоговымдоходам в бюджет Пензенской области. 1.4. В составе задолженности по налогам и сборам учитываютсясуммы налогов и сборов, не уплаченные налогоплательщиками в бюджетПензенской области в установленный налоговым законодательством срок,задолженность по пеням за несвоевременную уплату налогов и сборов иналоговые санкции, устанавливаемые за налоговые правонарушения всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (включаярассроченные и отсроченные платежи, приостановленные к взысканиюплатежи, а также реструктурированную задолженность, задолженность,приостановленную к взысканию в связи с введением процедур банкротства,и задолженность, взыскиваемую судебными приставами по постановлениям овозбуждении исполнительного производства). (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.06.2008 г. N 347-пП) В рассроченные и отсроченные налоговые платежи включаются суммыналогов, сборов и пени, не уплаченные налогоплательщиками в бюджетПензенской области в связи с предоставлением в соответствии Налоговымкодексом Российской Федерации отсрочек, рассрочек, инвестиционныхналоговых кредитов, а также суммы процентов за пользование отсрочкой,рассрочкой, инвестиционным налоговым кредитом. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 12.03.2007 г. N149-пП) 1.5. В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам вбюджет Пензенской области учитываются суммы задолженности по следующимвидам доходов: доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим Пензенской области; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.06.2008 г. N347-пП) доходам от размещения временно свободных средств бюджетаПензенской области; процентам, полученным от предоставления бюджетных кредитов внутристраны за счет средств бюджета Пензенской области; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.06.2008 г. N347-пП) доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки,государственная собственность на которые не разграничена, а такжесредствам от продажи права на заключение договоров аренды указанныхземельных участков; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.06.2008 г. N 347-пП) доходам, получаемым в виде арендной платы, а также средствам отпродажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся всобственности Пензенской области (за исключением земельных участковавтономных учреждений Пензенской области); (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.06.2008 г. N 347-пП) доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативномуправлении органов государственной власти Пензенской области исозданных ими учреждений (за исключением имущества автономныхучреждений Пензенской области); (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.06.2008 г. N 347-пП) доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей, государственных унитарныхпредприятий Пензенской области; другим доходам от использования имущества, находящегося всобственности Пензенской области; плате за негативное воздействие на окружающую среду; платежам припользовании недрами; платежам за пользование лесным фондом и лесами иных категорий вчасти, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемуюна корню; платежам за использование лесов, зачисляемым в бюджет Пензенскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от26.04.2007 г. N 287-пП) средствам, полученным в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафам, конфискациям, компенсациям, а также средствам,полученным в возмещение вреда, причиненного Пензенской области, и инымсуммам принудительного изъятия; доходам от оказания платных услуг и продажи товаров бюджетнымиучреждениями Пензенской области, находящимися в ведении исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.06.2008 г. N 347-пП) 1.6. Мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных иотсроченных платежей проводится Министерством финансов Пензенскойобласти ежеквартально на основании отчетности и информации УправленияФНС России по Пензенской области, а также информации, представляемойдругими главными администраторами поступлений в бюджет иналогоплательщиками, получившими отсрочки, рассрочки и инвестиционныеналоговые кредиты по уплате налогов и сборов в бюджет Пензенскойобласти. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от30.10.2006 г. N 691-пП; от 26.04.2007 г. N 287-пП; от 03.06.2008 г. N347-пП) 2. Исходная информация, используемая при проведении мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей, и порядок ее представления 2.1. Для получения данных о суммах задолженности по налогам исборам, пеням и налоговым санкциям (включая рассроченные и отсроченныеплатежи, приостановленные к взысканию платежи, а такжереструктурированную задолженность, задолженность, приостановленную квзысканию в связи с введением процедур банкротства, и задолженность,взыскиваемую судебными приставами по постановлениям о возбужденииисполнительного производства) в бюджет Пензенской области используетсяотчет по форме N 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам,пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации" иинформация, передаваемая Управлением ФНС России по Пензенской областиМинистерству финансов Пензенской области в соответствии с приказомМинистерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговойслужбы от 30.06.2008 NN 65н/ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности,сроков и формы представления информации в соответствии с Правиламивзаимодействия органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления с территориальнымиорганами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного поконтролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N410". (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от30.10.2006 г. N 691-пП; от 03.06.2008 г. N 347-пП; от 26.09.2008 г. N615-пП) 2.2. Информация о суммах задолженности по доходам отиспользования и продажи имущества, находящегося в собственностиПензенской области, представляется в Министерство финансов Пензенскойобласти Министерством государственного имущества Пензенской области.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от30.10.2006 г. N 691-пП) 2.3. Информация о суммах задолженности по доходам от оказанияплатных услуг и продажи товаров бюджетными учреждениями, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах, представляется в Министерство финансов Пензенской областиисполнительными органами государственной власти Пензенской области, введении которых находятся эти учреждения. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 30.10.2006 г. N 691-пП) 2.4. Информация о суммах задолженности по перечислению в бюджетПензенской области других неналоговых доходов, перечисленных в пункте1.5 настоящего Порядка, представляется в Министерство финансовПензенской области главными администраторами данных платежей в бюджетПензенской области. (В редакции Постановлений Правительства Пензенскойобласти от 03.06.2008 г. N 347-пП) 2.5. Для проведения мониторинга отсрочек, рассрочек иинвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов в бюджетПензенской области, а также финансового состояния организаций, которымони предоставлены, используется информация Управления ФНС России поПензенской области, а также формы бухгалтерской отчетности, документыи иная информация налогоплательщиков, представляемые в Министерствофинансов Пензенской области в порядке и сроки, определенныепостановлением Правительства Пензенской области от 03.04.2007 N 205-пП"О порядке согласования проектов решений об отсрочках, рассрочках иинвестиционных налоговых кредитах по уплате налогов и сборов в бюджетПензенской области". (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 26.04.2007 г. N 287-пП) 2.6. Необходимая для проведения мониторинга информация о суммахзадолженности, предусмотренная пунктами 2.2-2.4 настоящего Порядка,представляется в Министерство финансов Пензенской областиежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, по прилагаемой форме N 1. Одновременно вМинистерство финансов Пензенской области представляются пояснительныезаписки с указанием причин изменения сумм задолженности в отчетномпериоде. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от30.10.2006 г. N 691-пП; от 26.04.2007 г. N 287-пП) 3. Подведение итогов мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей 3.1. Министерство финансов Пензенской области обобщает полученныев ходе мониторинга данные о состоянии задолженности по налогам исборам, пеням и налоговым санкциям, неналоговым доходам в бюджетПензенской области по прилагаемой форме N 2, о предоставленныхотсрочках, рассрочках и инвестиционных налоговых кредитах по уплатеналогов и сборов в бюджет Пензенской области, а также о финансовомсостоянии организаций, которым они предоставлены - по прилагаемымформам N 3 и N 4. (В редакции Постановлений Правительства Пензенскойобласти от 26.04.2007 г. N 287-пП) 3.2. Оценка потерь бюджета Пензенской области в связи снесвоевременным поступлением доходов за отчетный период (квартал)определяется по следующей формуле: З1 + З2 СРЦБ _______ х ____ 2 4 СПБ кв = ______________, где 100 СПБ кв - сумма потерь бюджета в связи с несвоевременнымпоступлением доходов за отчетный период (квартал); З1 - общая сумма задолженности на начало отчетного периода(квартала); З2 - общая сумма задолженности на конец отчетного периода(квартала); СРЦБ - ставка рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации, действовавшая в отчетном периоде (квартале). Оценка потерь бюджета Пензенской области в связи снесвоевременным поступлением доходов за отчетный год определяетсяпутем суммирования потерь бюджета за отчетные периоды (кварталы). 3.3. Итоги проведения мониторинга дебиторской задолженности,рассроченных и отсроченных платежей оформляются в форме аналитическойзаписки Министерства финансов Пензенской области и публикуются всредствах массовой информации и на сайте Министерства финансовПензенской области в сети Интернет. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 30.10.2006 г. N 691-пП) Форма N 1 И Н Ф О Р М А Ц И Я о суммах задолженности по неналоговым доходам, администрируемым _______________________________________ (наименование главного администратора) по состоянию на 1 _________ 200_ года (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.06.2008 г. N 347-пП) (тыс. рублей)|—————|—————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|| N | Наименование | Сумма задолженности | В том числе рассроченные || п/п | доходов, по которым | | и отсроченные платежи || | представляются |——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|| | данные о | Основной | Пени | Проценты | Основной | Пени | Проценты || | задолженности | долг | | | долг | | ||—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|| | | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|| | | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————|| | Итого | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————|——————|——————————|——————————|——————|——————————| Форма N 2 Данные о дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежах в бюджет Пензенской области (тыс. рублей)|——————|——————————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Сумма задолженности | Изменение || п/п | задолженности | | задолженности по || | | | сравнению с || | |———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| | | на начало | на начало | на конец | началом | началом || | | отчетного | отчетного | отчетного | года | отчетного || | | года | периода | периода | | периода ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 1. | Общая сумма | | | | | || | задолженности | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| | из нее: | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 2. | Задолженность по | | | | | || | налогам и сборам, | | | | | || | пеням и налоговым | | | | | || | санкциям | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| | в том числе: | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 2.1. | Недоимка | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 2.2. | Рассроченные, | | | | | || | отсроченные платежи, | | | | | || | инвестиционный | | | | | || | налоговый кредит | | | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 12.03.2007 г. N 149-пП) |——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 3. | Задолженность по | | | | | || | неналоговым | | | | | || | доходам - всего | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| | в том числе: | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 3.1. | Рассроченные, | | | | | || | отсроченные платежи | | | | | ||——————|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|———————————| Форма N 3 Данные о предоставленных отсрочках, рассрочках и инвестиционных налоговых кредитах по уплате налогов и сборов в бюджет Пензенской области по состоянию на 1200 _ года|—————|——————————————|——————————————————————————————|————————|——————————|| N | Наименование | Период, на который | Сумма, | Сумма || п/п | организации | предоставлена отсрочка | всего | по видам || | или ФИО | (рассрочка) и инвестиционный | (тыс. | налогов || | физического | налоговый кредит | руб.) | (тыс. || | лица | | | руб.) ||—————|——————————————|——————————————————————————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|——————————————|——————————————————————————————|————————|——————————|| | | | | ||—————|——————————————|——————————————————————————————|————————|——————————|| | Итого | X | | ||—————|——————————————|——————————————————————————————|————————|——————————| (Форма дополнена - Постановление Правительства Пензенской областиот 26.04.2007 г. N 287-пП) Форма N 4 Данные о финансовом состоянии организаций, которым предоставлены отсрочки, рассрочки и инвестиционные налоговые кредиты по уплате налогов и сборов в бюджет Пензенской области (наименование организации) (тыс.руб.)|—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| | | На | На | За | За || N | Наименование показателей | 1 января | 1 ___ | 200_ | _______ || п/п | | 200_ | 200_ | год** | 200_ || | | года* | года* | | года** ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 1. | Внеоборотные активы - всего | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| | из них: | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 2. | - нематериальные активы | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 3. | - основные средства | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 4. | - долгосрочные финансовые | | | | || | вложения | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 5. | Оборотные активы - всего | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| | из них: | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 6. | - запасы | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 7. | - дебиторская задолженность | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 8. | - краткосрочные финансовые | | | | || | вложения | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 9. | - денежные средства | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 10. | Уставный капитал | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 11. | Нераспределенная прибыль | | | | || | (непокрытый убыток) | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 12. | Долгосрочные обязательства - всего | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 13. | Краткосрочные обязательства - всего | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| | из них: | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 14. | - кредиторская задолженность - | | | X | X || | всего | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| | в том числе: | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 15. | - задолженность по налогам и сборам | | | X | X ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 16. | Прибыль (убыток) от продаж | X | X | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 17. | Прочие доходы и расходы | X | X | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 18. | Прибыль (убыток) до | | | | || | налогообложения | X | X | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————|| 19. | Чистая прибыль (убыток) отчетного | | | | || | периода | X | X | | ||—————|—————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|—————————| * Указываются данные на 1 января года и на 1 число месяца тогогода, в котором налогоплательщик обратился по поводу изменения срокауплаты налога или сбора. ** Указываются данные за предыдущий год и за истекший период тогогода, в котором налогоплательщик обратился по поводу изменения срокауплаты налога или сбора. (Форма дополнена - Постановление Правительства Пензенской областиот 26.04.2007 г. N 287-пП)