Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1015-ЗПО
О Программе государственной поддержки развития муниципальных образований Пензенской области в 2006-2008 годах
Утратил силу – Закон
Пензенской области
от 18.12.2008 г. № 1659-ЗПО
ЗАКОН
Пензенской области
О Программе государственной поддержки развития
муниципальных образований Пензенской области
в 2006-2008 годах
(В редакции Законов Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО;
от 25.09.2008 г. № 1578-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 мая 2006 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую Программу государственной поддержки
развития муниципальных образований Пензенской области в 2006-2008
годах.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв
г. Пенза
22 мая 2006 года
N 1015-ЗПО
________________
УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 22 мая 2006 года N 1015-ЗПО
ПРОГРАММА
государственной поддержки развития муниципальных
образований Пензенской области в 2006-2008 годах
(В редакции Законов Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО;
от 25.09.2008 г. № 1578-ЗПО)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Программа государственной поддержки развития
Программы муниципальных образований Пензенской области в
2006-2008 годах (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
разработки "Об общих принципах организации местного
Программы самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Российской Федерации
от 15 декабря 1999 г. N 1394 "О Федеральной
целевой программе государственной поддержки
развития муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных полномочий
местного самоуправления" (в редакции от 8 декабря
2005 г.)
Заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Основные - управления Правительства Пензенской области по
разработчики взаимодействию с органами местного самоуправления,
Программы правовое, государственной службы и кадров,
Министерство государственного имущества Пензенской
области, Управление экономики Пензенской области,
Управление информатизации Пензенской области
(Позиция в редакции Закона Пензенской области
от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
Исполнители - управления Правительства Пензенской области по
основных взаимодействию с органами местного самоуправления,
мероприятий правовое, государственной службы и кадров,
Программы Управление экономики Пензенской области,
Управление информатизации Пензенской области,
Министерство государственного имущества Пензенской
области, исполнительная дирекция Ассоциации "Совет
муниципальных образований Пензенской области" (по
согласованию)
(Позиция в редакции Закона Пензенской области
от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
Цели и задачи - оказание государственной поддержки в развитии
Программы муниципальных образований;
формирование условий для устойчивого
социально-экономического развития муниципальных
образований;
совершенствование нормативной правовой базы
местного самоуправления;
формирование эффективной комплексной системы
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного
самоуправления муниципальных образований;
методическое обеспечение реализации реформы
местного самоуправления на территории Пензенской
области; популяризация профессии муниципального
служащего и пропаганда положительного опыта
местного самоуправления; совершенствование систем
информирования населения о сущности, принципах и
задачах местного самоуправления, о деятельности
органов местного самоуправления; распространение
передового опыта;
формирование общественной поддержки реализации
реформы местного самоуправления; повышение
гражданской активности населения муниципальных
образований
Сроки реализации - 2006-2008 годы
Программы
Перечень основных - совершенствование правовой основы деятельности
направлений и органов местного самоуправления;
мероприятий внедрение электронных систем учета, мониторинга и
Программы прогнозирования социально-экономического развития
муниципальных образований;
разработка и издание методических рекомендаций,
информационных брошюр, сборников по актуальным
вопросам и проблемам в сфере развития местного
самоуправления;
разработка и внедрение программного обеспечения по
ведению регистра нормативных правовых актов,
принимаемых органами местного самоуправления,
контролю за сроками полномочий органов местного
самоуправления, датами назначения и итогами
выборов в органы местного самоуправления, созданию
базы данных социально-экономических характеристик
поселений;
организация и проведение на территории Пензенской
области семинаров, совещаний, конференций по
вопросам развития местного самоуправления;
профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации кадров для органов местного
самоуправления муниципальных образований
Ожидаемые - повышение уровня правового, методического
результаты обеспечения деятельности органов местного
реализации самоуправления;
мероприятий создание системы учета, мониторинга и оценки
Программы эффективности местного самоуправления;
повышение уровня квалификации кадров органов
местного самоуправления, улучшение
социально-экономического положения муниципальных
образований
Контроль за - контроль за реализацией Программы осуществляется
реализацией управлениями Правительства Пензенской области по
Программы взаимодействию с органами местного самоуправления,
государственной службы и кадров, Министерством
государственного имущества Пензенской области,
Управлением экономики Пензенской области,
Управлением информатизации Пензенской области.
Сбор отчетности о выполнении мероприятий настоящей
Программы и ее анализ осуществляются Управлением
Правительства Пензенской области по работе с
муниципальными образованиями.
Отчет об исполнении настоящей Программы ежегодно
рассматривается Правительством Пензенской области
(Позиция в редакции Закона Пензенской области
от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного
строя и является уровнем власти, который наиболее приближен к
населению (им формируется и ему непосредственно подконтролен), решает
основные вопросы жизнеобеспечения населения. Рационально
организованное местное самоуправление позволяет эффективно
использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в
обществе, повышать доверие населения к власти.
В Пензенской области местное самоуправление стало активно
развиваться с 1998 года, в настоящее время создано 431 муниципальное
образование, в том числе 3 городских округа, 28 муниципальных районов,
24 городских и 376 сельских поселений. Законом Пензенской области
муниципальные образования наделены статусом городских округов,
муниципальных районов, городских и сельских поселений, установлены
границы всех муниципальных образований. На сегодня в области в целом
созданы правовая, экономическая и организационная основы для
деятельности органов местного самоуправления: приняты необходимые
законы Пензенской области, регулирующие вопросы местного
самоуправления, проведена государственная регистрация уставов всех
муниципальных образований, установлены местные налоги и сборы,
разработаны и приняты прогнозы социально-экономического развития и
бюджеты муниципальных образований на 2006 год, выполнены другие
требования, предусмотренные законодательством.
Необходимость разработки и принятия областной Программы
государственной поддержки развития муниципальных образований
обусловлена потребностью в планомерной и комплексной государственной
поддержке развития местного самоуправления, повышении эффективности
исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения. Требуются дальнейшее совершенствование
системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления, разработка и
издание методических пособий, внедрение электронных систем учета,
мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития
муниципальных образований.
При разработке мероприятий Программы учтены результаты
проведенного мониторинга о потребности органов местного самоуправления
в оказании методической помощи для повышения эффективности исполнения
ими полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы являются государственная поддержка реформы
местного самоуправления; формирование условий для устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований; повышение
уровня профессионализма кадров органов местного самоуправления;
повышение гражданской активности населения в осуществлении местного
самоуправления.
Для достижения указанных целей Программой предусматривается
решение следующих задач:
1) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей
вопросы местного самоуправления;
2) внедрение электронных систем учета, мониторинга и
прогнозирования социально-экономического развития муниципальных
образований;
3) развитие системы межмуниципального сотрудничества, организация
эффективной работы в рамках Ассоциации "Совет муниципальных
образований Пензенской области";
4) оптимизация структуры и штатной численности органов местного
самоуправления;
5) популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда
положительного опыта местного самоуправления;
6) формирование эффективной комплексной системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного
самоуправления;
7) методическое обеспечение реализации реформы местного
самоуправления.
3. Срок реализации Программы
Период действия Программы рассчитан на 2006-2008 годы.
4. Основные направления мероприятий Программы
Программой предусматриваются следующие основные направления:
1) мероприятия в сфере правового обеспечения;
2) мероприятия по устойчивому социально-экономическому развитию
муниципальных образований;
3) организационные мероприятия;
4) мероприятия в сфере кадрового обеспечения;
5) мероприятия по повышению гражданской активности населения в
осуществлении местного самоуправления, информационному обеспечению и
формированию общественной поддержки реализации реформы местного
самоуправления.
В рамках Программы предусматриваются разработка, издание и
распространение методической литературы по различным вопросам местного
самоуправления, осуществлению полномочий по решению вопросов местного
значения; проведение обучения, областных семинаров и конкурсов,
разработка и внедрение программного обеспечения для осуществления
мониторинга актуальных вопросов в сфере местного самоуправления;
подготовка и размещение публикаций в средствах массовой информации по
формированию общественной поддержки реализации реформы местного
самоуправления.
5. Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации мероприятий Программы требуются средства из
бюджета Пензенской области в сумме 9790 тыс. рублей, в том числе: (В
редакции Закона Пензенской области от 19.11.2007 г. № 1407-ЗПО)
в 2006 году - 1000 тыс. рублей (ответственный исполнитель -
Управление информатизации Пензенской области);
в 2007 году - 3790 тыс. рублей, в том числе:
- 200 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
государственной службы и контроля Правительства Пензенской
области);
- 50 тыс. рублей (ответственный исполнитель - правовое
управление Правительства Пензенской области);
- 250 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
Правительства Пензенской области по работе с муниципальными
образованиями;
- 3000 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
информатизации Пензенской области);
- 140 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
экономики Пензенской области);
- 150 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Министерство
государственного имущества Пензенской области).
в 2008 году - 5000 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Закона
Пензенской области от 19.11.2007 г. № 1407-ЗПО)
- 3100 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
государственной службы и контроля Правительства Пензенской
области); (В редакции Закона Пензенской области
от 19.11.2007 г. № 1407-ЗПО)
- 50 тыс. рублей (ответственный исполнитель - правовое
управление Правительства Пензенской области;
- 250 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
Правительства Пензенской области по работе с муниципальными
образованиями;
- 1500 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
информатизации Пензенской области);
- 100 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление
экономики Пензенской области).
Объемы финансирования Программы на 2006-2008 годы за счет средств
бюджета Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат
ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта
бюджета Пензенской области на соответствующий год, исходя из
возможностей бюджета Пензенской области.
6. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство
Пензенской области. Реализация мероприятий Программы осуществляется
исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.
По отдельным мероприятиям Программы Правительством Пензенской
области, управлениями Правительства Пензенской области по работе с
муниципальными образованиями, государственной службы и контроля,
Министерством государственного имущества Пензенской области,
Управлением экономики Пензенской области, Управлением информатизации
Пензенской области во взаимодействии с исполнительной дирекцией
Ассоциации "Совет муниципальных образований Пензенской области"
разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий,
заключаются договоры, соглашения.
7. Информационное обеспечение
В рамках реализации мероприятий Программы предусматриваются
подготовка и размещение в средствах массовой информации публикаций по
распространению передового опыта и формированию общественной поддержки
реализации реформы местного самоуправления.
8. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлениями
Правительства Пензенской области по работе с муниципальными
образованиями, государственной службы и контроля, Министерством
государственного имущества Пензенской области, Управлением экономики
Пензенской области, Управлением информатизации Пензенской области в
соответствии с их полномочиями.
Информация о выполнении мероприятий за каждый отчетный год
представляется ответственными за выполнение мероприятий Программы в
Управление Правительства Пензенской области по работе с муниципальными
образованиями.
Выполнение мероприятий Программы ежегодно рассматривается на
заседаниях Правительства Пензенской области.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы окажет позитивное влияние на
развитие местного самоуправления Пензенской области, позволит
совершенствовать правовые основы деятельности и систему подготовки
кадров для органов местного самоуправления, будет способствовать
улучшению социально-экономического положения муниципальных образований
за счет комплексного методического и информационного обеспечения
органов местного самоуправления.
__________
Приложение
к Программе государственной поддержки
развития муниципальных образований
Пензенской области в 2006-2008 годах
МЕРОПРИЯТИЯ
Программы государственной поддержки развития муниципальных образований Пензенской области в 2006-2008 годах
(В редакции Законов Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО;
от 25.09.2008 г. № 1578-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————|
| | | | | | Прогнозируемые объемы финансирования | |
| N | Наименование | | Срок | Источник | (тыс. рублей) | |
| п/п | мероприятия | Исполнитель | исполнения | финансирования |——————————————|———————————————————————| Ожидаемые |
| | | | (годы) | | | в том числе по годам: | результаты |
| | | | | | всего |——————|——————|—————————| |
| | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| I. Мероприятия в сфере правового обеспечения |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 1.1 | Мониторинг нормативных | правовое | 2006-2008 | | | | | | Совершенствование |
| | правовых актов | управление | | | | | | | правовой основы |
| | Российской Федерации и | Правительства | | | | | | | деятельности |
| | Пензенской области, | Пензенской | | | | | | | органов местного |
| | регулирующих вопросы | области | | | | | | | самоуправления, |
| | организации местного | | | | | | | | повышение уровня |
| | самоуправления | | | | | | | | законности в сфере |
| | | | | | | | | | местного |
| | | | | | | | | | самоуправления |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 1.2 | Мониторинг | правовое | 2006-2008 | | | | | | Совершенствование |
| | нормотворческой | управление | | | | | | | правовой основы |
| | деятельности органов | Правительства | | | | | | | деятельности |
| | местного | Пензенской | | | | | | | органов местного |
| | самоуправления | области | | | | | | | самоуправления, |
| | муниципальных | | | | | | | | повышение уровня |
| | образований Пензенской | | | | | | | | законности в сфере |
| | области (далее - | | | | | | | | местного |
| | органы местного | | | | | | | | самоуправления |
| | самоуправления) | | | | | | | | |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 1.3 | Разработка и издание | правовое | 2006-2008 | Бюджет | 100 | | 50 | 50 | Применение |
| | методических пособий, | управление; | | Пензенской | | | | | методических |
| | содержащих модельные | Управление по | | области | | | | | рекомендаций, |
| | нормативно-правовые | работе с | | | | | | | содержащих |
| | акты муниципальных | муниципальными | | | | | | | модельные |
| | образований по | образованиями | | | | | | | нормативно-правовые|
| | вопросам местного | Правительства | | | | | | | акты муниципальных |
| | значения, в том числе | Пензенской | | | | | | | образований, |
| | в сфере организации | области во | | | | | | | повышение уровня |
| | муниципальной службы | взаимодействии с | | | | | | | законности в сфере |
| | | исполнительной | | | | | | | местного |
| | | дирекцией | | | | | | | самоуправления |
| | | Ассоциации "Совет | | | | | | | |
| | | муниципальных | | | | | | | |
| | | образований | | | | | | | |
| | | Пензенской | | | | | | | |
| | | области"; | | | | | | | |
| | | организации, | | | | | | | |
| | | привлекаемые в | | | | | | | |
| | | установленном | | | | | | | |
| | | порядке | | | | | | | |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 1.4 | Разработка и издание | правовое | 2006-2008 | | | | | | Оптимизация |
| | примерных регламентов | управление, | | | | | | | организации |
| | для представительного | Управление | | | | | | | деятельности |
| | органа и администрации | государственной | | | | | | | органов местного |
| | муниципального | службы и | | | | | | | самоуправления |
| | образования | контроля, | | | | | | | |
| | | Управление по | | | | | | | |
| | | работе с | | | | | | | |
| | | муниципальными | | | | | | | |
| | | образованиями | | | | | | | |
| | | Правительства | | | | | | | |
| | | Пензенской | | | | | | | |
| | | области | | | | | | | |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 1.5 | Разработка | правовое | 2006-2008 | | | | | | Ведение учета |
| | программного | управление, | | | | | | | муниципальных |
| | обеспечения по ведению | Управление по | | | | | | | правовых актов в |
| | учета нормативных | работе с | | | | | | | муниципальных |
| | правовых актов, | муниципальными | | | | | | | образованиях, |
| | принимаемых органами | образованиями | | | | | | | повышение уровня |
| | местного | Правительства | | | | | | | законности в сфере |
| | самоуправления | Пензенской | | | | | | | местного |
| | | области, | | | | | | | самоуправления |
| | | Управление | | | | | | | |
| | | информатизации | | | | | | | |
| | | Пензенской | | | | | | | |
| | | области | | | | | | | |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 1.6 | Организация обсуждения | правовое | 2006-2008 | | | | | | Совершенствование |
| | проектов нормативных | управление, | | | | | | | правовой основы |
| | правовых актов | Управление по | | | | | | | деятельности |
| | Пензенской области по | работе с | | | | | | | органов местного |
| | вопросам организации | муниципальными | | | | | | | самоуправления, |
| | местного самоуправления | образованиями | | | | | | | учет мнения |
| | в Ассоциации | Правительства | | | | | | | органов местного |
| | "Совет муниципальных | Пензенской | | | | | | | самоуправления при |
| | образований Пензенской | области во | | | | | | | принятии |
| | области" | взаимодействии с | | | | | | | нормативных |
| | | исполнительной | | | | | | | правовых актов |
| | | дирекцией | | | | | | | Пензенской |
| | | Ассоциации "Совет | | | | | | | области, |
| | | муниципальных | | | | | | | регулирующих |
| | | образований | | | | | | | вопросы местного |
| | | Пензенской | | | | | | | самоуправления |
| | | области" | | | | | | | |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 04.09.2007 г. № 1333-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| II. Мероприятия по устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 2.1 | Внедрение региональной | Управление | 2007-2008 | Бюджет | 2000 | | 2000 | | Повышение качества |
| | информационно- | информатизации; | | Пензенской | | | | | и достоверности |
| | аналитической системы | Управление | | области | | | | | разработки |
| | для мониторинга, | экономики | | | | | | | программ |
| | анализа и | Пензенской | | | | | | | социально- |
| | прогнозирования | области; | | | | | | | экономического |
| | социально-экономического | организации, | | | | | | | развития, |
| | развития муниципальных | привлекаемые в | | | | | | | создание системы |
| | образований и | установленном | | | | | | | оценки |
| | Пензенской области в | порядке | | | | | | | эффективности |
| | целом | | | | | | | | муниципального |
| | | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 2.2 | Внедрение | Управление | 2006-2008 | Бюджет | 3500 | 1000 | 1000 | 1500 | Повышение качества |
| | автоматизированной | информатизации | | Пензенской | | | | | и достоверности |
| | системы ведения | Пензенской | | области | | | | | ведения |
| | похозяйственного учета | области; | | | | | | | похозяйственного |
| | в сельских поселениях | организации, | | | | | | | учета в сельских |
| | Пензенской области | привлекаемые в | | | | | | | поселениях |
| | | установленном | | | | | | | Пензенской области |
| | | порядке | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 2.3 | Разработка и внедрение | Управление | 2006 | | | | | | Создание системы |
| | в Правительстве | Правительства | | | | | | | мониторинга |
| | Пензенской области | Пензенской | | | | | | | основных |
| | программного обеспечения | области по работе | | | | | | | показателей |
| | по созданию базы данных | с муниципальными | | | | | | | жизнедеятельности |
| | социально-экономических | образованиями, | | | | | | | муниципальных |
| | характеристик поселений | Управление | | | | | | | образований - |
| | | информатизации | | | | | | | поселений |
| | | Пензенской | | | | | | | |
| | | области во | | | | | | | |
| | | взаимодействии с | | | | | | | |
| | | органами местного | | | | | | | |
| | | самоуправления | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 2.4 | Разработка методики | Управление | 2006-2008 | | | | | | Применение |
| | комплексной типовой | экономики | | | | | | | комплексной |
| | программы и прогноза | Пензенской | | | | | | | типовой программы |
| | социально-экономического | области | | | | | | | и прогноза |
| | развития муниципального | | | | | | | | социально- |
| | образования, | | | | | | | | экономического |
| | организация и проведение | | | | | | | | развития |
| | обучающих семинаров по | | | | | | | | муниципальных |
| | данным вопросам в | | | | | | | | образований |
| | группах муниципальных | | | | | | | | |
| | образований | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 2.5 | Организация и | Управление | 2006-2008 | Бюджет | 200 | | 100 | 100 | Повышение качества |
| | проведение конкурсов | экономики | | Пензенской | (поощрение | | | | разработки |
| | муниципальных программ | Пензенской | | области | победителей) | | | | программ |
| | социально-экономического | области во | | | | | | | социально- |
| | развития | взаимодействии с | | | | | | | экономического |
| | | органами местного | | | | | | | развития |
| | | самоуправления | | | | | | | муниципального |
| | | | | | | | | | образования, |
| | | | | | | | | | улучшение |
| | | | | | | | | | социально- |
| | | | | | | | | | экономического |
| | | | | | | | | | развития |
| | | | | | | | | | муниципальных |
| | | | | | | | | | образований |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 2.6 | Разработка и издание | Управление | 2006-2008 | Бюджет | 40 | | 40 | | Применение |
| | брошюры "Методические | экономики | | Пензенской | | | | | методических |
| | рекомендации по | Пензенской | | области | | | | | рекомендаций, |
| | вопросам размещения | области; | | | | | | | повышение уровня |
| | заказов на поставки | организации, | | | | | | | квалификации в |
| | товаров, выполнение | привлекаемые в | | | | | | | сфере размещения |
| | работ, оказание услуг | установленном | | | | | | | заказов на |
| | для муниципальных | порядке | | | | | | | поставки товаров, |
| | нужд" | | | | | | | | выполнение работ, |
| | | | | | | | | | оказание услуг для |
| | | | | | | | | | муниципальных нужд |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| III. Организационные мероприятия |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 3.1 | Разработка и издание | Управление | 2006-2008 | Бюджет | 500 | | 150 | 350 | Совершенствование |
| | информационных брошюр, | Правительства | | Пензенской | | | | | системы |
| | буклетов, сборников по | Пензенской | | области | | | | | информирования |
| | вопросам организации | области по вза- | | | | | | | органов местного |
| | деятельности и развития | имодействию с ор- | | | | | | | самоуправления, |
| | местного самоуправления, | ганами местного | | | | | | | населения о прак- |
| | практической реализации | самоуправления с | | | | | | | тической реализа- |
| | Федерального | участием минис- | | | | | | | ции Федерального |
| | закона от 6 октября | терств, ведомств, | | | | | | | закона от 6 октяб- |
| | 2003 г. N 131-ФЗ "Об | управлений | | | | | | | ря 2003 г. |
| | общих принципах | Правительства | | | | | | | № 131-ФЗ "Об общих |
| | организации местного | Пензенской | | | | | | | принципах органи- |
| | самоуправления в | области во | | | | | | | зации местного са- |
| | Российской Федерации" | взаимодействии с | | | | | | | моуправления в |
| | | Ассоциацией "Со- | | | | | | | Российской |
| | | вет муниципальных | | | | | | | Федерации |
| | | образований | | | | | | | |
| | | Пензенской | | | | | | | |
| | | области"; | | | | | | | |
| | | организации, | | | | | | | |
| | | привлекаемые в | | | | | | | |
| | | установленном | | | | | | | |
| | | порядке | | | | | | | |
(Пункт в редакции Законов Пензенской области от 25.09.2008 г. № 1578-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 3.2 | Разработка и издание | Министерство | 2006 | Бюджет | 150 | | 150 | | Ликвидация |
| | брошюр: | государственного | | Пензенской | | | | | дефицита |
| | "Методические | имущества | | области | | | | | методических |
| | рекомендации по | Пензенской | | | | | | | материалов по |
| | регулированию | области; | | | | | | | вопросам земельных |
| | земельных отношений"; | организации, | | | | | | | отношений на |
| | "Методические | привлекаемые в | | | | | | | территории |
| | рекомендации по | установленном | | | | | | | муниципальных |
| | вопросам владения, | порядке | | | | | | | образований, |
| | пользования и | | | | | | | | владения, |
| | распоряжения | | | | | | | | пользования и |
| | муниципальным | | | | | | | | распоряжения |
| | имуществом" | | | | | | | | муниципальным |
| | | | | | | | | | имуществом |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 3.3 | Организация и | Управление | 2006-2008 | | | | | | Формирование |
| | проведение на | Правительства | | | | | | | системы |
| | территории Пензенской | Пензенской | | | | | | | взаимодействия |
| | области семинаров, | области по работе | | | | | | | органов |
| | совещаний, конференций | с муниципальными | | | | | | | государственной |
| | по вопросам развития | образованиями во | | | | | | | власти с органами |
| | местного самоуправления | взаимодействии с | | | | | | | местного |
| | | исполнительной | | | | | | | самоуправления |
| | | дирекцией | | | | | | | Пензенской области |
| | | Ассоциации "Совет | | | | | | | |
| | | муниципальных | | | | | | | |
| | | образований | | | | | | | |
| | | Пензенской | | | | | | | |
| | | области" | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| IV. Мероприятия в сфере кадрового обеспечения |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.1 | Проведение анализа | Управление | 2006-2008 | | | | | | Выработка и |
| | существующей | государственной | | | | | | | применение |
| | нормативной правовой | службы и | | | | | | | предложений по |
| | базы формирования | контроля, | | | | | | | оптимизации |
| | организационной | правовое | | | | | | | организационной |
| | структуры и штатов | управление | | | | | | | структуры и штатов |
| | органов местного | Правительства | | | | | | | органов местного |
| | самоуправления; | Пензенской | | | | | | | самоуправления |
| | изучение опыта иных | области | | | | | | | |
| | субъектов Российской | | | | | | | | |
| | Федерации в решении | | | | | | | | |
| | данного вопроса; | | | | | | | | |
| | определение избыточных | | | | | | | | |
| | и дублирующих функций, | | | | | | | | |
| | выполняемых органами | | | | | | | | |
| | местного | | | | | | | | |
| | самоуправления | | | | | | | | |
| | Пензенской области; | | | | | | | | |
| | разработка предложений | | | | | | | | |
| | по их оптимизации | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.2 | Разработка примерных | Управление | 2006-2008 | | | | | | Применение |
| | нормативных правовых | государственной | | | | | | | примерных |
| | актов, нормативов и | службы и | | | | | | | нормативных |
| | рекомендаций в сфере | контроля, | | | | | | | правовых актов, |
| | организации | правовое | | | | | | | нормативов и |
| | муниципальной службы | управление | | | | | | | рекомендаций в |
| | | Правительства | | | | | | | сфере организации |
| | | Пензенской | | | | | | | муниципальной |
| | | области | | | | | | | службы |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.3 | Анализ и ежегодное | Управление | 2006-2008 | | | | | | Совершенствование |
| | обновление банка | государственной | | | | | | | системы повышения |
| | данных муниципальных | службы и кадров | | | | | | | квалификации |
| | служащих органов | Правительства | | | | | | | муниципальных |
| | местного самоуправления. | Пензенской | | | | | | | служащих |
| | Изучение потребностей | области | | | | | | | |
| | в подготовке, | | | | | | | | |
| | переподготовке и | | | | | | | | |
| | повышении квалификации | | | | | | | | |
| | муниципальных служащих | | | | | | | | |
| | Пензенской области | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.4 | Профессиональная | Управление | 2006-2008 | | | | | | Повышение уровня |
| | подготовка, | государственной | | | | | | | профессиональной |
| | переподготовка и | службы и кадров | | | | | | | подготовки |
| | повышение квалификации | Правительства | | | | | | | муниципальных |
| | муниципальных служащих | Пензенской | | | | | | | служащих |
| | в высших учебных | области; высшие | | | | | | | |
| | заведениях | учебные | | | | | | | |
| | | заведения, | | | | | | | |
| | | привлекаемые в | | | | | | | |
| | | установленном | | | | | | | |
| | | порядке | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.5 | Совершенствование | Управление | 2006-2008 | | | | | | Повышение качества |
| | учебных программ, | государственной | | | | | | | подготовки и |
| | учебно-методических | службы и кадров | | | | | | | переподготовки |
| | планов | Правительства | | | | | | | муниципальных |
| | профессиональной | Пензенской | | | | | | | служащих |
| | переподготовки, | области; высшие | | | | | | | |
| | повышения квалификации | учебные | | | | | | | |
| | кадров | заведения, | | | | | | | |
| | | привлекаемые в | | | | | | | |
| | | установленном | | | | | | | |
| | | порядке | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.6 | Разработка | Управление | 2006-2008 | | | | | | Повышение качества |
| | теоретических курсов, | государственной | | | | | | | подготовки и |
| | практических занятий и | службы и кадров | | | | | | | переподготовки |
| | тестов по различным | Правительства | | | | | | | муниципальных |
| | направлениям | Пензенской | | | | | | | служащих |
| | подготовки муниципальных | области; высшие | | | | | | | |
| | служащих органов | учебные | | | | | | | |
| | местного | заведения, | | | | | | | |
| | самоуправления | привлекаемые в | | | | | | | |
| | | установленном | | | | | | | |
| | | порядке | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.7 | Образование сети меж- | Управление | 2006-2008 | Бюджет | 3000 | | | 3000 | Повышение качества |
| | муниципальных центров | государственной | | Пензенской | | | | | подготовки и |
| | подготовки кадров для | службы и кадров, | | области | | | | | переподготовки |
| | органов местного само- | Управление по | | | | | | | муниципальных |
| | управления, внедрение | взаимодействию | | | | | | | служащих |
| | на их базе новых форм | с органами мест- | | | | | | | |
| | и методов обучения с | ного самоуправле- | | | | | | | |
| | использованием информа- | ния Правительства | | | | | | | |
| | ционных и коммуникацион- | Пензенской облас- | | | | | | | |
| | ных технологий, дистан- | ти, высшие учеб- | | | | | | | |
| | ционных программ | ные заведения, | | | | | | | |
| | обучения, ролевых и | привлекаемые в | | | | | | | |
| | деловых игр, проведение | установленном | | | | | | | |
| | проблемных семинаров и | порядке | | | | | | | |
| | мастер-классов | | | | | | | | |
(Пункт в редакции Закона Пензенской области от 19.11.2007 г. № 1407-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.8 | Организация и | Управление | 2006-2008 | | | | | | Укрепление |
| | проведение набора по | государственной | | | | | | | кадрового |
| | очной и заочной формам | службы и кадров | | | | | | | потенциала |
| | обучения в рамках | Правительства | | | | | | | сельских |
| | целевого приема | Пензенской | | | | | | | муниципальных |
| | выпускников сельских | области; комиссия | | | | | | | образований |
| | школ Пензенской | по целевым | | | | | | | |
| | области и специалистов | направлениям | | | | | | | |
| | органов местного | | | | | | | | |
| | самоуправления | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.9 | Организация практики | Управление | 2006-2008 | | | | | | Укрепление |
| | студентов, обучающихся | государственной | | | | | | | кадрового |
| | по специальностям | службы и кадров | | | | | | | потенциала |
| | управленческого, | Правительства | | | | | | | сельских |
| | экономического и | Пензенской | | | | | | | муниципальных |
| | юридического профиля, | области; | | | | | | | образований |
| | в Правительстве | Пензенский | | | | | | | |
| | Пензенской области и | государственный | | | | | | | |
| | органах местного | университет | | | | | | | |
| | самоуправления | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.10 | Проведение мониторинга | Управление | 2006-2008 | | | | | | Укрепление |
| | привлечения молодых | государственной | | | | | | | кадрового |
| | специалистов к работе | службы и | | | | | | | потенциала |
| | в органах местного | контроля, | | | | | | | сельских |
| | самоуправления в | Управление по | | | | | | | муниципальных |
| | соответствии с | работе с | | | | | | | образований |
| | заключенными с ними | муниципальными | | | | | | | |
| | договорами | образованиями | | | | | | | |
| | | Правительства | | | | | | | |
| | | области | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.11 | Участие в | Управление | 2006-2008 | | | | | | Развитие местного |
| | международных проектах: | государственной | | | | | | | самоуправления на |
| | TASIC "Развитие | службы и | | | | | | | территории |
| | местной демократии и | контроля, | | | | | | | Пензенской области |
| | самоуправления в | Управление по | | | | | | | |
| | России"; CAF "Местное | работе с | | | | | | | |
| | самоуправление и | муниципальными | | | | | | | |
| | гражданское участие в | образованиями | | | | | | | |
| | сельской России"; | Правительства | | | | | | | |
| | TEMPUS | Пензенской | | | | | | | |
| | "Профессиональная | области | | | | | | | |
| | подготовка как | | | | | | | | |
| | средство реализации | | | | | | | | |
| | административной | | | | | | | | |
| | реформы" | | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.12 (Утратил силу - Закон Пензенской области от 25.09.2008 г. № 1578-ЗПО) | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 4.13 | Распространение | Управление | 2006-2008 | Бюджет | 300 | | 300 | | Применение |
| | успешного опыта | Правительства | | Пензенской | | | | | успешного опыта |
| | муниципального | Пензенской | | области | | | | | развития местного |
| | управления, организация | области по вза- | | | | | | | самоуправления, |
| | и проведение мероприя- | имодействию с ор- | | | | | | | практической |
| | тий, связанных с практи- | ганами местного | | | | | | | реализации Феде- |
| | ческой реализацией | самоуправления во | | | | | | | рального закона |
| | Федерального закона от 6 | взаимодействии с | | | | | | | N 131-ФЗ "Об общих |
| | октября 2003 г. № 131-ФЗ | Ассоциацией "Со- | | | | | | | принципах органи- |
| | "Об общих принципах | вет муниципальных | | | | | | | зации местного |
| | организации местного | образований Пен- | | | | | | | самоуправления в |
| | самоуправления в Россий- | зенской области", | | | | | | | Российской |
| | ской Федерации" (разра- | организации, | | | | | | | Федерации |
| | ботка, изготовление и | привлекаемые в | | | | | | | |
| | издание буклетов, | установленном | | | | | | | |
| | брошюр, другой продук- | порядке | | | | | | | |
| | ции; проведение конфе- | | | | | | | | |
| | ренций, "круглых столов" | | | | | | | | |
| | и других мероприятий) | | | | | | | | |
(Пункт в редакции Законов Пензенской области от 25.09.2008 г. № 1578-ЗПО)
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| V. Мероприятия по повышению гражданской активности населения в осуществлении местного самоуправления, по информационному обеспечению |
| и формированию общественной поддержки реализации реформы местного самоуправления |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 5.1 | Разработка и издание | Управление | 2006-2008 | | | | | | Применение |
| | методических | Правительства | | | | | | | рекомендаций по |
| | рекомендаций по | Пензенской | | | | | | | организации форм |
| | организации форм участия | области по работе | | | | | | | участия населения |
| | населения в | с муниципальными | | | | | | | в осуществлении |
| | осуществлении местного | образованиями; | | | | | | | местного |
| | самоуправления, | организации, | | | | | | | самоуправления, |
| | формированию организаций | привлекаемые в | | | | | | | формированию |
| | территориального | установленном | | | | | | | органов |
| | общественного | порядке | | | | | | | территориального |
| | самоуправления | | | | | | | | общественного |
| | | | | | | | | | самоуправления |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 5.2 | Обобщение передового | Управление | 2006-2008 | | | | | | Применение |
| | опыта и распространение | Правительства | | | | | | | органами местного |
| | рекомендаций (включая | Пензенской | | | | | | | самоуправления на |
| | проведение выездных | области по работе | | | | | | | практике опыта |
| | областных семинаров) по | с муниципальными | | | | | | | развития |
| | развитию | образованиями во | | | | | | | территориального |
| | территориального | взаимодействии с | | | | | | | общественного |
| | общественного | органами местного | | | | | | | самоуправления |
| | самоуправления | самоуправления | | | | | | | |
|——————|——————————————————————————|———————————————————|————————————|————————————————|——————————————|——————|——————|—————————|————————————————————|
| 5.3 | Подготовка и размещение | Департамент | 2006-2008 |