Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.03.2006 № 48
Об утверждении Положения об отделе образования Белинского района Пензенской области
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 24 марта 2006 года N 48 г. Белинский Об утверждении Положения об отделе образования Белинского района Пензенской области (В редакции Постановления Главы администрации Белинского района Пензенской области от 04.02.2008 г. N 35) Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и в соответствии с решением Собранияпредставителей Белинского района от 16 декабря 2005 года N 285-31/1 "Оструктуре администрации Белинского района Пензенской области", постановляю: 1. Утвердить положение об Отделе образования Белинского районаПензенской области. (Прилагается) 2. Постановление главы местного самоуправления от 22 апреля 2003года N 3 "Об утверждении Положения об отделе образования Белинскогорайона Пензенской области" считать утратившим силу. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев _____________________________ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области От 24 марта 2006 года N 48 ПОЛОЖЕНИЕ об Отделе образования Белинского района Пензенской области I. Общие положения 1.1. Отдел образования Белинского района Пензенской области(далее "Отдел") является исполнительным органом местногосамоуправления на территории Белинского района и входит в структуруорганов местного самоуправления Белинского района Пензенской области. 1.2. Отдел организован с целью: - обеспечения учреждений образования оперативной и долгосрочнойинформацией для принятия мер, направленных на защиту и развитиесистемы образования района; - объективной оценки состояния системы образования на районномуровне; - осуществления координационной работы в образовательнойдеятельности с другими профессиональными структурами в целяхобеспечения функционирования полной и сбалансированной системыобразования и реализации образовательных запросов жителей района; - осуществления контроля за исполнением законодательстваРоссийской Федерации об образовании, за соблюдением государственныхобразовательных стандартов и нормативов в учебно-воспитательныхучреждениях, выполнением порядка аттестации педагогических кадров. 1.3. Отдел является юридическим лицом, имеет печать сизображением герба Пензенской области и со своим полным наименованием,иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организационно-правовая форма Отдела образования Белинскогорайона Пензенской области - учреждение. 1.4. В своей деятельности Отдел образования руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Законодательством РоссийскойФедерации в области образования, законами Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, нормативными актами Министерства образованияПензенской области, нормативными актами местной администрации, УставомПензенской области, Уставом Белинского района, а также настоящимПоложением. 1.5.Положение об Отделе образования Белинского района Пензенскойобласти утверждается Главой местного самоуправления (главойадминистрации) Белинского района. 1.6. Юридический адрес: 442250 Пензенская область, г. Белинский Комсомольская площадь, 19. II. Основные задачи Основными задачами Отдела образования являются: 2.1 Обеспечение реализации Федеральной, региональной и местнойпрограмм развития образования. 2.2. Осуществление контроля за соблюдением государственныхобразовательных стандартов и нормативов в общеобразовательных школах,анализа и экспертной оценки деятельности учреждений образования. 2.3. Осуществление анализа состояния системы образования врайоне, тенденции ее развития, перспектив, направленных на защитусистемы образования. 2.4. Подготовка документации и образовательных учреждений кпроцедурам лицензирования, аттестации и государственной аккредитации.Проведение аттестации педагогических работников. 2.5. Сбор информации для определения: - потребности и развития сети образовательных учреждений; - бюджета образования района и планов капитального строительства,распределения денежных и материально-технических средств поподведомственным учреждениям; - запросов населения, предприятий и хозяйств в системеучебно-воспитательных учреждений района; - заказа на молодых специалистов для подведомственныхобразовательных учреждений; - условий для своевременного повышения квалификациипедагогических кадров. 2.6 Составление и исполнение в установленном порядке бюджета пообразованию: - составление отчета об исполнении бюджета, совершенствованиеметодов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетностипо образованию; - осуществление финансового контроля за операциями получателейбюджетных средств. III. Функции К функциям отдела образования как органа управления образованиемрайона относится: 3.1. Выработка целей развития местной системы образования в видецелевых требований и нормативов с учетом образовательных потребностейи наличных ресурсов в районе. 3.2. Прогнозирование состояния местной системы образования наоснове результатов диагностики и определения альтернативных путей ееразвития: формирование и развитие сети образовательных учреждений сучетом выявленных потребностей. 3.3. Мотивированная разработка и реализация мер по организацииисполнения правовых актов, руководство конкретными объектамиуправления с целью удовлетворения образовательных потребностейнаселения, организация работы по предупреждению безнадзорностинесовершеннолетних, устройству детей, оставшихся без попеченияродителей. 3.4. Разработка в соответствии с поставленными целями и задачамицелевых программ в области образования, внесение их на рассмотрение иутверждение в местные органы представительной и исполнительной власти. 3.5. Аналитическая обработка документации, установленнойсистематической отчетностью. 3.6 Контроль за выполнением принятых решений с целью адаптациипринятых программ отдела образования к существующимсоциально-экономическим условиям. 3.7 Координация деятельности образовательных учреждений,организаций района с целью проведения государственно-общественнойполитики в области образования. Контроль за исполнениемзаконодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий:пребывания детей в образовательных учреждениях, охрана жизни,здоровья, создание безопасных условий труда обучающихся, воспитанникови работников образовательных учреждений. 3.8 Формирование и совершенствование современной системывнутришкольного управления, изучения и распространения передовогопедагогического опыта, развитие творческой инициативы, организацияэкспериментальной работы по приоритетам, создание методической службы,условий для современного повышения квалификации педкадров,формирование заказа на молодых специалистов для подведомственныхобразовательных учреждений. 3.9 Разработка и обоснование бюджета образования района,образовательных нормативов, планов капитального строительства иреконструкции, материально-технических средств по подведомственнымучреждениям. 3.10 Отдел образования участвует в разработке прогнозовсоциально-экономического развития образования района на перспективу; - участвует в работе по комплексному анализу развития образованиярайона и подготовке предложений по предпринимательской и инойхозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений длянужд образовательных учреждений; - участвует в подготовке районных целевых программ совместно сорганами местного самоуправления и определяет потребность средств наих реализацию; - открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств вустановленном законом порядке; - составляет и предоставляет отчет об исполнении бюджета пообразованию Белинского района в Управление финансов Белинского района; - ведет бухгалтерский учет по подведомственным учреждениям надоговорной основе; - составляет и представляет отчет в налоговые органы, органыстатистики и другие органы согласно законодательству; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бюджетного учета и составление отчетности об исполнении,правильном применении в учреждениях действующих положений, инструкцийи указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; - осуществляет предварительный, текущий и финансовый контроль заоперациями получателей бюджетных средств, а также за соблюдением ихцелевого использования; - осуществляет контроль за правильностью исчисления, учетаплатежей в бюджет; - обеспечивает организацию работ по сопровождениюавтоматизированных процессов управления финансовыми ресурсами на базесоздания и развития информационно-вычислительных систем; - осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности отдела; - осуществляет иные функции, предусмотренные бюджетным кодексомРФ, законами РФ и Пензенской области и иными нормативными правовымиактами. IV. Права отдела образования 4.1 Отдел образования несет ответственность за реализацию праваграждан на установленное законом РФ "Об образовании" получениебесплатного общего образования в пределах государственныхобразовательных стандартов. 4.2 К исключительной компетенции отдела образования относятся: а) планирование, организация, регулирование и контрольдеятельности подведомственных учреждений по исполнению образовательныхстандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в целях осуществлениягосударственной политики в области образования; б) участие в формировании местных бюджетов и фондов развитияобразования, в разработке местных нормативов финансированияобразования; в) обеспечение гражданам, проживающим на данной территории,возможности выбора образовательного учреждения; г) прогнозирование и курирование в роли заказчика строительствазданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений; д) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектовсобственности образовательными учреждениями; е) согласование календарных учебных планов образовательныхучреждений; ж) получение в установленном порядке от подведомственныхучреждений материалов, необходимых для составления проекта бюджета пообразованию, а также отчета об использовании средств бюджета; - ограничение, приостановление, а в необходимых случаях ипрекращение в соответствии с законодательством РФ и Пензенской областифинансирования при выявлении фактов непредставления необходимойотчетности в установленные сроки о расходовании ранее полученныхсредств или выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств с уведомлением об этом соответствующих руководителей; - проведение проверки финансово-хозяйственных операций на предметзаконности, целесообразности и эффективности произведенных расходов; - проведение в установленном порядке совещаний, семинаров, идругих мероприятий в соответствии с возложенными на отдел задачами ифункциями, а также по поручению вышестоящих органов; - применение следующих мер к нарушителям бюджетногозаконодательства: - предупреждение о ненадлежащем исполнении функций, - приостановление операций по счетам, - уменьшение бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, - иные меры в соответствии с законодательством РФ и законами Пензенской области. з) (Исключен - Постановление Главы администрации Белинскогорайона Пензенской области от 04.02.2008 г. N 35) 4.3 Отдел образования руководствуется и издает приказы,инструкции, указания, рекомендации на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации, Указов Президента,постановлений Правительства, нормативных актов представительного иисполнительного органов местного самоуправления Белинского районаПензенской области, контролирует их исполнение, вносит предложенияадминистрации района об отмене или приостановлении действия натерритории района нормативных документов или распорядительных актов,входящих в противоречие с существующим законодательством РоссийскойФедерации. Отдел образования действует на основании Устава Белинскогорайона и настоящего Положения. 4.4. Отдел образования рассматривает в установленномзаконодательством порядке письма, заявления, жалобы трудящихся, ведетприем граждан по личным вопросам, о6еспечивает выполнение ихобоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранениюсообщаемых гражданами недостатков в деятельности подведомственныхучреждений. 4.5. Выполняет функции учредителя образовательных учреждений. 4.6. Исполняет отдельные государственные полномочия Пензенскойобласти: 1. По опеке и попечительству в соответствии с пунктами 1, 5, 6статьи 9.1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенскойобласти отдельными государственными полномочиями Пензенской области иотдельными государственными полномочиями по государственнойрегистрации актов гражданского состояния": а) опека и попечительство над несовершеннолетними; б) назначение и выплата денежных средств на содержание детей,находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье всоответствии с Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 года N683-ЗПО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержаниедетей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье."; в) назначение и оплата труда приемных родителей (единственногоприемного родителя) за воспитание каждого приемного ребенка всоответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года N1193-ЗПО "Об оплате труда приемных родителей". 2. По осуществлению единовременной денежной выплаты молодымспециалистам (педагогическим работникам) муниципальныхобщеобразовательных учреждений Пензенской области, единовременнойвыплаты победителям областного конкурса "Лучший руководительобщеобразовательного учреждения Пензенской области" (статья 9 ЗаконаПензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО). 3. В сфере социальной поддержки населения в соответствии спунктом 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N1176-ЗПО: - по назначению и выплате пособий семьям, имеющим детей, всоответствии с п. 6 ст. 2, ст. 11 Закона Пензенской области от 21апреля 2005 года N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей .(Дополнена - Постановление Главы администрации Белинского районаПензенской области от 04.02.2008 г. N 35). V. Порядок образования и организации деятельности отдела образования 5.1 Отдел образования создается по решению представительногооргана местного самоуправления Белинского района. 5.2 Отдел образования возглавляет начальник, который назначаетсяи освобождается от должности Главой местного самоуправления (главойадминистрации) Белинского района. Начальник отдела образования несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на него задач и обязанностей. 5.3 Начальник отдела образования: - разрабатывает структуру, штатное расписание отдела ипредставляет на утверждение главе местного самоуправления(администрации) Белинского района; - утверждает работников в пределах установленного фонда оплатытруда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете Белинского района; - распределяет обязанности между работниками Отдела; - утверждает должностные обязанности муниципальных служащих идругих работников Отдела, руководителей подведомственных учреждений; - устанавливает должностные оклады и другие выплаты,предусмотренные федеральным законодательством, законами Пензенскойобласти другими нормативными актами работникам Отдела в соответствии сличным трудовым вкладом; - издает приказы, указания, обязательные для исполнения всемиработниками Отдела и подведомственных учреждений; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Отдела и руководителей подведомственных учреждений и другихработников по согласованию с руководителями подведомственныхучреждений к присвоению почетных званий, наград РФ, почетных грамот иблагодарностей Пензенской области; - принимает решения о привлечении к дисциплинарнойответственности работников Отдела и подведомственных учреждений; - предоставляет отпуска без сохранения заработной платы до 1 годасогласно закону РФ "Об образовании" работникам подведомственныхучреждений; - имеет право запрещать распорядителям бюджетных средств изменятьцелевое назначение бюджетных средств и осуществление отдельных видоврасходов; - имеет исключительное право дать разрешение на совершениеследующих действий: - утверждение и перемещение ассигнований между главнымираспорядителями средств бюджета по образованию между разделами,статьями экономической классификации расходов в пределах 3%утвержденных расходов, осуществление других полномочий в соответствиис законодательством РФ и Пензенской области; - без доверенности представляет интересы Отдела в учреждениях,организациях, суде, иных органах; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРФ. 5.4 Начальник Отдела образования назначает и освобождаетруководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованиюс главой местного самоуправления (главой администрации) Белинскогорайона. 5.5 Отдел образования ведет установленное для негоделопроизводство, архив. 5.6 Отделу образования подконтрольны подведомственные емуучреждения, находящиеся в его непосредственном управлении и натерритории данного муниципалитета. VI. Имущество и финансирование Отдела 6.1 Отдел образования Белинского района имеет самостоятельныйбаланс, имеет право открывать распределительный счет получателясредств местного бюджета, производить финансирование получателейбюджетных средств с распределительного счета, осуществлять всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской областиимущественные и неимущественные права, может выступать истцом иответчиком в суде. 6.2 Имущество Отдела составляют основные и оборотные средства, атакже иные средства, отражаемые на самостоятельном балансе Отдела. 6.3 Имущество Отдела является муниципальной собственностьюБелинского района, закрепляется за ним на праве оперативногоуправления. 6.4 Отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным засчет средств, выделяемых ему по смете. 6.5 Финансирование расходов на содержание Отдела образованияосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Белинскогорайона. 6.6 Финансирование подведомственных учреждений Отделаосуществляется за счет средств бюджета Белинского района. Главнымраспорядителем кредитов бюджетных средств является начальник Отдела. 6.7 Бухгалтерское обслуживание Отдела и подведомственныхучреждений может осуществляться централизованной бухгалтерией приОтделе. 6.8 Отношение Отдела с предприятиями, организациями и гражданамистроятся на договорной основе. VII. Реорганизация и ликвидация Отдела 7.1 Реорганизация Отдела (слияние, присоединение, выделение,преобразование) и его ликвидация осуществляется обоснованным решениемпредставительного органа местного самоуправления Белинского района всоответствии с действующим законодательством.