Постановление Главы местного самоуправления Лунинского района Пензенской области от 25.11.2005 № 316-п
Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан в администрации Лунинского района
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛУНИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 25.11.2005 г. N 316-п Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан в администрации Лунинского района Внесено: Рузановым В.В. - руководителем аппарата администрациирайона В целях усиления контроля за деятельностью муниципальных органовукрепления связей с населением, способствования участию граждан врешении текущих и перспективных вопросов развития муниципальногообразования. Руководствуясь Законом Пензенской области N 474-ЗПО от03.06.2003 г., "О порядке рассмотрения обращений граждан и юридическихлиц в органы государственной власти Пензенской области, органыместного самоуправления", ст. 13 Устава Лунинского района -ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Положение о работе с обращениями граждан в администрацииЛунинского района утвердить. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Сурская правда" 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наРузанова В.В., руководителя аппарата администрации района. Глава местного самоуправления Лунинского района В.В.Потехин _________________ Утверждено Постановлением 1.4. Настоящее Положение регулирует деятельность Администрации Лунинского района от 25.11.2005 г. N 316-п Положение о работе с обращениями граждан в Администрации Лунинского района 1. Общие положения 1.1. Деятельность органов местного самоуправления, организацийвсех форм собственности по работе с обращениями граждан регулируетсяКонституцией РФ, а также нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Пензенской области. 1.2. Основными принципами работы Администрации Лунинского районас обращениями граждан являются законность, демократичность,доступность, гласность, равенство граждан при обращении, контроль засвоевременностью и полнотой рассмотрения обращений. 1.3. Должностные лица органов местного самоуправления,организаций района должны обеспечивать в подведомственных имструктурах исполнение порядка и правил организации работы собращениями граждан, установленных законодательством РФ, Пензенскойобласти и настоящим Положением. 1.4. Настоящее Положение регулирует деятельность АдминистрацииЛунинского района по работе с обращениями граждан. 2. Классификация обращений граждан 2.1. Под обращениями граждан понимаются: заявления, предложения,жалобы. Заявление - это сообщение в устной или письменной форме,письменная просьба о чем-либо. Предложение - это письменное или устное высказывание о возможномрешении проблемы. Жалоба - это заявление с просьбой об устранении какого-либонепорядка, несправедливости. 2.2. Обращения граждан, поступающие в Администрацию района,делятся на три категории: - устные (личный прием Главы местного самоуправления изаместителей Главы Администрации района); Администрации района); - письменные, в том числе от коллектива граждан; - телефонные звонки. 2.3. Работу с обращениями граждан, поступившими Главе местногосамоуправления района (регистрация, учет и контроль) осуществляеторганизационный отдел администрации района. В отделах, управленияхадминистрации района, других органах местного самоуправления -должностные или уполномоченные на то лица. 3. Требования к работе с обращениями граждан 3.1. Обращения граждан подаются в Администрацию района повопросам, решение которых находится в ее компетенции, с учетомподчиненности организаций или должностных лиц, работа и действиякоторых обжалуются. 3.2. Если в обращении, поступившем в Администрацию района,содержится вопрос, не относящийся к компетенции Администрации района,то лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, в срок неболее 5-ти дней со дня поступления обращение с сопроводительнымписьмом должно быть перенаправлено по принадлежности с обязательнымизвещением об этом в письменной форме автора обращения. 3.3. Обращения граждан не могут направляться на рассмотрениедолжностным лицам, действия (или бездействие) которых обжалуются. 3.4. При рассмотрении обращений необходимо: - тщательно разобраться в существе обращения, в случаенеобходимости запросить дополнительные документы, осуществить проверкуна месте, а также принять другие меры для объективного решениявопросов, содержащихся в обращении; - сообщать гражданам в письменной форме об итоге рассмотрения ихобращений, а в случае отрицательного решения указывать его мотивы, попросьбам авторов обращений разъяснять порядок обжалования принятогорешения; - систематически анализировать и обобщать обращения, содержащиесяв них критические замечания, с целью изучения общественного мнения,своевременного выявления и устранения причин, порождающих обращения. 4. Порядок работы с обращениями граждан 4.1. Регистрация обращений граждан осуществляется организационнымотделом в день их поступления в Администрацию района. На обращенияхставится штамп с указанием регистрационного порядкового номера и датырегистрации (поступления). Регистрируются обращения в порядке ихпоступления. 4.2. Повторными считаются обращения, поступающие от одного и тогоже лица по одному и тому же вопросу, в случае его неудовлетворенияполученным ответом. При регистрации повторных писем делается отметка"повторно". 4.3. По каждому обращению не позднее, чем в 3-х дневный срокдолжно быть принято одно из следующих решений: - о принятии обращения к рассмотрению; - о передаче рассмотрения в иной орган местного самоуправленияили организацию района; - о направлении обращения по принадлежности в другое ведомство,если вопросы, поднятые в нем, не относятся к ведению Администрациирайона; - об оставлении обращения без рассмотрения. 4.4. При рассмотрении Главой местного самоуправления(заместителями Главы Администрации района) на обращении ставитсярезолюция, которая включает в себя фамилию исполнителя, возможноеуказание к действию, подпись и дату. Затем обращения возвращаются в организационный отдел, где онипроходят дальнейшую обработку. 4.5. На каждое обращение заводится дело, состоящее из: - обращения гражданина; - карточки контроля, на которую переносятся данные автораобращения, содержание вопроса, поручение, данное Главой местногосамоуправления (заместителями Главы Администрации) района конкретномуисполнителю; - материалов о рассмотрении обращения и ответ на него. 4.6. Лицом, ответственным за работу с обращениями граждан,делается дубликат обращения и карточки контроля, которые пересылаютсяисполнителю. Если исполнителей несколько, каждому делается дубликат обращенияи карточки контроля. Ответственным исполнителем считается тот, чьяфамилия в резолюции написана первой. Остальные (соисполнители) вравной степени участвуют в рассмотрении обращения и несут такую жеответственность за своевременное рассмотрение обращения, как иответственный исполнитель. Оригинал обращения и карточка контроля остаются в организационномотделе для дальнейшего контроля за ходом его исполнения. 5. Сроки рассмотрения обращений 5.1. Рассмотрение обращений и подготовка ответов на нихосуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления(регистрации) обращений в Администрацию района. Если обращение нетребует дополнительного изучения и проверки, то не позднее 15 дней. 5.2. В случае необходимости по обязательному письменномусогласованию с Главой местного самоуправления (заместителями ГлавыАдминистрации) района - в зависимости от того, кем дано поручение,срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем наодин месяц. Исполнитель должен оформить служебную записку с обоснованиемпричин продления срока рассмотрения обращения. Продление срокарассмотрения должно быть зафиксировано письменно и обязательнодоведено исполнителем до лица, ответственного за работу с обращениямиграждан в Администрации района. Исполнитель обязан письменно проинформировать о продлении срокарассмотрения автора обращения. 6. Особенности рассмотрения обращений 6.1. Не подлежат рассмотрению следующие обращения граждан: а) являющиеся анонимными (без подписи, указания ФИО заявителя,почтового адреса); б) содержащие нецензурные выражения, оскорбляющие честь идостоинство других лиц; в) по содержанию лишенные смысла; г)содержащие запросы архивных данных, сведений конфиденциальногохарактера; д) связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскимипредложениями; рассматриваемые в порядке конституционного,гражданского, уголовного, административного, арбитражногосудопроизводства; жалобы на действие (бездействие) федеральныхорганов, организаций и должностных лиц, иные обращения, рассмотрениекоторых не входит в компетенцию Администрации Лунинского района. Ответы авторам обращений, указанных в подпунктах а), б), в)настоящего пункта, не направляются. Обращения, указанные в подпунктах г) и д) настоящего пункта,направляются в пятидневный срок по принадлежности, о чем авторобращения уведомляется. 6.2. По решению Главы местного самоуправления района переписка савтором обращения может быть прекращена: - по основаниям, перечисленным в пункте 4; - если повторное обращение не содержит новых доводов и данных, аизложенные ранее изучены полно и объективно и ответ гражданину дан впорядке, установленном законодательством. 6.3. О прекращении переписки автор обращения должен бытьобязательно уведомлен, кроме случаев, предусмотренных пунктами а), б),в) пункта 4. Письмо-уведомление готовит лицо, ответственное за работус обращениями граждан. 6.4. При рассмотрении обращений исполнителям запрещаетсяиспользование и распространение сведений о частной жизни граждан идругих конфиденциальных сведений без письменного согласия на этогражданина. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения об егофамилии, имени, отчестве, домашнем адресе. 7. Порядок подготовки ответов на обращения граждан 7.1. По обращениям граждан должны быть приняты конкретные меры поустранению допущенных нарушений, причин и условий, имспособствовавших. 7.2. Ответ на обращение граждан дается: - в письменной форме за подписью руководителя той организации,которой было направлено обращение с поручением Главы местногосамоуправления (заместителей Главы Администрации) района в два адреса:автору обращения и Главе местного самоуправлении (заместителям ГлавыАдминистрации) района. 7.3. В случае необходимости промежуточного ответа авторуобращения, ответ готовится в два адреса: автору обращения и Главеместного самоуправления (заместителю Главы Администрации) района. 7.4. При подготовке ответа автору обращения исполнителями -работниками иных органов местного самоуправления и других организацийрайона, рекомендуется письмо-ответ начинать с фразы: "По поручениюГлавы местного самоуправления (заместителя Главы Администрации) районанами рассмотрено ваше обращение..." и далее по тексту. Подписывают ответы и ответственность за их содержание несутруководители вышеназванных организаций. 7.5. При подготовке ответа автору обращения исполнителями -работниками Администрации района, письма-ответы подписываются Главойместного самоуправления района (заместителями Главы Администрации понаправлениям) и ответственность за их содержание несут должностныелица Администрации района. 8. Контроль за исполнением обращений граждан 8.1. Лица, ответственные за работу с обращениями граждан,осуществляют контроль за сроками исполнения обращений граждан;своевременным информированием авторов обращений исполнителями орезультатах рассмотрения их обращений. В случае нарушения сроковрассмотрения обращений они дают полную информацию по рассмотрениюданного обращения руководителю аппарата Администрации района. 8.2. Обращения граждан в Администрации района снимаются сконтроля: - по факту выполнения поручения данного Главой местногосамоуправления (заместителями Главы Администрации) района, указанногона карточке контроля; - по факту отработки всех вопросов, содержащихся в обращении ипринятии конкретных исчерпывающих мер. 9. Ответственность за рассмотрение обращений в срок 9.1. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, влечет засобой меры административной ответственности, предусмотренныезаконодательством РФ, Пензенской области. __________