Распоряжение Правительства Пензенской области от 18.04.2006 № 86-рП
О Концепции развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 апредя 2006 г. N 86-рП г. Пенза О Концепции развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г. Развитие социально-экономической сферы создает благоприятные условия для проведения целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства в Пензенской области. В целях стабильного развития учебно-производственной и предпринимательской деятельности и обучения основам экономики и предпринимательства обучающихся в учреждениях начального профессионального образования: Одобрить Концепцию развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г. и План мероприятий по реализации Концепции развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г. согласно приложениям N 1 и N 2. Министерству образования и науки Пензенской области (Скачков ЮЛ) обеспечить координацию работы подведомственных учреждений по реализации Концепции развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Столярову Е.А. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области С.Н.Егоров ______________________________ Приложение N 1 ОДОБРЕНА распоряжением Правительства Пензенской области от 18 апреля 2006 г. N 86-pП КОНЦЕПЦИЯ развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г. Концепция развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г. (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов и принципов, определяет основные приоритеты и направления региональной политики в развитии предпринимательской деятельности на базе учреждений начального профессионального образования. Концепция разработана на основе Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 N 650, Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 867-ЗПО "О программе развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы". Концепция должна служить ориентиром при решении вопросов, касающихся развития предпринимательской деятельности и обучения основам экономики и предпринимательства обучающихся для учреждений начального профессионального образования Пензенской области. I. Состояние начального профессионального образования Пензенской области На сегодняшний день в области функционируют 27 учреждений начального профессионального образования, финансируемых из бюджета Пензенской области, в том числе 7 лицеев. В них обучается 10,3 тыс. человек, работает 1,1 тыс. педагогических работника, в том числе около 500 мастеров производственного обучения. Кроме осуществления основной учебно-воспитательной и учебно-производственной работы, серьезное внимание уделяется в подведомственных учреждениях начального профессионального образования развитию производственной деятельности, основными направлениями которой являются: - выпуск полезной продукции в учебно-производственных мастерских; - оказание платных услуг населению, в том числе образовательных; - выращивание, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; - иные приносящие доход направления. Ежегодно каждым подведомственным учреждением профессионального образования составляется план учебно-производственной деятельности, который утверждается Министерством образования и науки Пензенской области. Динамика учебно-производственной деятельности профессиональных училищ и лицеев Пензенской области в 2004-2005 г.г. (в тыс, руб.)|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Годы | Выпуск продукции | Заработная плата | Услуги населению || |в учебно-производственных | обучающихся на | || | мастерских | предприятиях | || | | | || | | |————————|————————|————————|————————|————————|| | | | всего | в т.ч. платные || | | | | образовательные || | | | | || |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | план | факт | % | план | факт | % | план | факт | % | кол-во | сумма || | | | выпол- | | | выпол- | | | выпол- | чел. | || | | | нения | | | нения | | | нения | | ||————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||2004 |2940,6 |5330,2 |181 |1472,0 |2248,6 |153 |4419,7 |11288,4 |255 |5642 |6828,3 ||————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||2005 |2331,2 |5606,7 |241 |2073,1 |3079,1 |149 |6250,9 |11371,6 |182 |4724 |6170,8 ||————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Организация учебно-производственной деятельности в учреждениях начального профессионального образования обеспечивает материальную поддержку педагогических работников и обучающихся, развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений. В 2003 году доходы от учебно-производственной деятельности составили 22338,1 тыс. рублей, из них на улучшение учебно-материальной базы направлено 419,1 тыс. рублей, в 2004 году - соответственно 26660,1 тыс. рублей и 774,0 тыс. рублей. Профессиональными училищами и лицеями было запланировано в 2005 году произвести продукции в учебно-производственных мастерских на сумму 2331,2 тыс. рублей, оказать услуг населению, в т.ч. образовательных, на сумму 6250,9 тыс. рублей. Всего от учебно-производственной и иной приносящей доход деятельности в 2005 году получено 21,1 млн. рублей. Некоторое снижение показателей произошло из-за реорганизации системы начального профессионального образования области, в результате которой 3 учреждения остались на федеральном бюджете, а 2 перешли в систему среднего профессионального образования. Профессиональными училищами и лицеями, которые финансируются из бюджета Пензенской области, запланировано в 2006 году произвести продукции в учебно-производственных мастерских на сумму 5,8 млн. рублей, оказать услуг населению, в т.ч. образовательных, на сумму 13,4 млн. рублей. Всего от учебно-производственной и иной приносящей доход деятельности планируется получить 33,3 млн. рублей. Министерство образования и науки Пензенской области принимает участие в реализации Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы в пределах своих полномочий, считая развитие предпринимательства важнейшей частью региональной образовательной политики. Однако на базе учреждений начального профессионального образования очень слабо развивается малое предпринимательство, которое играет существенную роль в экономической жизни региона - создает новые рабочие места, расширяет налогооблагаемую базу. На сегодняшний день создано и приступили к работе 17 индивидуальных частных предприятий на базе 13 учреждений начального профессионального образования. II. Цели и задачи Концепции Целью Концепции является обеспечение благоприятных условий для организации и стабильного развития учебно-производственной, предпринимательской деятельности и крестьянских (фермерских) хозяйств в учреждениях начального профессионального образования. Основными задачами Концепции являются: - оптимизация учебно-производственной деятельности в учреждениях начального профессионального образования; - исследование рынка региона с целью определения конкретных направлений развития предпринимательства в учреждениях начального профессионального образования; - воспитание качеств предпринимателя у обучающихся в учреждениях начального профессионального образования; - обеспечение условий мастерам производственного обучения и преподавателям учреждений начального профессионального образования, другим физическим лицам для создания организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на базе профессиональных училищ и лицеев в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; - создание новых рабочих мест и расширение налогооблагаемой базы; - привлечение на вновь созданные рабочие места мастеров производственного обучения, преподавателей, обучающихся и выпускников учреждений начального профессионального образования, получение ими дополнительных доходов и, как следствие, повышение уровня благосостояния населения области; - организация производственной практики обучающихся на действующих предприятиях малого и среднего бизнеса. III. Основные направления реализации Концепции Реализация Концепции развития предпринимательской деятельности предполагает: - объединение и координацию действий администрации учреждения и педагогических работников; - разработку планов мероприятий (программ) по реализации Концепции, включающих сроки и этапы исполнения; - выполнение областных целевых программ в сфере предпринимательства; - объединение и координацию действий образовательных учреждений с целью развития партнерских отношений и взаимного сотрудничества в организации совместной предпринимательской деятельности; - концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений Концепции с привлечением средств бюджета, а также дополнительных источников; - обеспечение обучения основам экономики и предпринимательства обучающихся в учреждениях начального профессионального образования с целью формирования качеств личности, способной к предпринимательской деятельности и адаптации на рынке труда; - оказание информационной, организационной и методической помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности; - формирование положительного общественного мнения в педагогической среде о предпринимательской деятельности; - организацию обмена опытом ведения предпринимательской деятельности; - организацию и проведение конкурсов, круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательской деятельности; - проведение областных выставок продукции, производимой в учебно-производственных мастерских, малых предприятиях учреждений начального профессионального образования; - проведение мониторинга предпринимательской деятельности учреждений начального профессионального образования; - поддержку предпринимательской деятельности преподавателей в сфере материального производства и услуг; - организацию на базе учреждений профессионального образования пунктов содействия развитию предпринимательства. Первоочередными мерами реализации Концепции предусматривается определение мероприятий по организации предпринимательской деятельности и обучение современным требованиям к организации предпринимательской деятельности, пересмотр устоявшихся традиций в организации учебно-производственной деятельности учреждений начального профессионального образования. Министерство образования и науки Пензенской области обеспечивает поддержку и контроль за реализацией Концепции и, при необходимости, обращается с ходатайством о бюджетном финансировании, целевых дотациях на выполнение указанных мероприятий, а также предоставляет руководителям и другим работникам учреждений, активно участвующим в реализации Концепции, предусмотренные законодательством льготы. Ответственный исполнитель - Министерство образования и науки Пензенской области осуществляет организацию и контроль за выполнением мероприятий по реализации Концепции в учреждениях начального профессионального образования. Ход выполнения мероприятий по реализации Концепции отслеживается по учреждениям начального профессионального образования и обсуждается на коллегиях и совещаниях Министерства образования и науки Пензенской области, заседаниях Совета директоров учреждений начального профессионального образования. IV. Оценка эффективности реализации Концепции Результатом проведенной работы должно стать: - совершенствование учебно-производственной деятельности и создание на базе учреждений начального профессионального образования Пензенской области сети предприятий малого и среднего бизнеса и крестьянских (фермерских) хозяйств; - эффективное использование площадей и оборудования учреждений начального профессионального образования с целью повышения финансовой независимости; - улучшение материальной базы учреждений начального профессионального образования за счет доходов, полученных от учебно-производственной и предпринимательской деятельности; - создание дополнительных рабочих мест и повышение занятости населения в регионе; - расширение налогооблагаемой базы; - повышение благосостояния населения Пензенской области; - воспитание у обучающихся в учреждениях начального профессионального образования качеств предпринимателя; - повышение востребованности выпускников училищ и лицеев. __________ Приложение N 2 ОДОБРЕН распоряжением Правительства Пензенской области от "18" апреля 2006 г. N 86-рП ПЛАН мероприятий по реализации Концепции развития предпринимательской деятельности в учреждениях начального профессионального образования Пензенской области на период 2006-2008 г.г. |——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||NN п/п| Наименование | Сроки | Исполнители || | мероприятий | исполнения | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||1. |Разработка и реализация мероприятий| 1-ый квартал | Министерство образования и науки || |(программ) по развитию предпринима | 2006г. | Пензенской области, учреждения || |тельской деятельности | реализация | начального профессионального || | |-2006-2008 г.г.| образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||2. |Объединение и координация действий |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |образовательных учреждений с целью | | Пензенской области, учреждения || |развития партнерских отношений и | | начального профессионального || |взаимного сотрудничества в органи | | образования || |зации совместной | | || |предпринимательской деятельности | | || |(заключение соглашений о | | || |взаимовыгодном сотрудничестве) | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||3. |Участие в областной Программе |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |развития и поддержки малого предпри| | Пензенской области, учреждения || |нимательства и крестьянских | | начального профессионального || |(фермерских) хозяйств в Пензенской | | образования || |области на 2006-2008 годы, | | || |утвержден ной Законом Пензенской | | || |области от 20.09.2005 N 867-ЗПО | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||4. |Обеспечение эффективного использо |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |вания площадей учреждений | | Пензенской области, учреждения || |начального профессионального | | начального профессионального || |образования для организации | | образования || |предпринимательской деятельности | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||5. |Обеспечение качественного обучения |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |основам экономики (по отраслям) и | | Пензенской области, учреждения || |предпринимательства обучающихся в | | начального профессионального || |учреждениях начального профессио | | образования || |нального образования в соответствии| | || |с государственными стандартами | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||6. |Проведение областной олимпиады по | январь 2007г. | Министерство образования и науки || |основам экономических знаний и | | Пензенской области, учреждения || |предпринимательства среди обучаю | | начального профессионального || |щихся учреждений начального профес | | образования || |сионального образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||7. |Проведение курсов повышения квали |октябрь 2006г. | Министерство образования и науки || |фикации преподавателей и мастеров | | Пензенской области, учреждения || |производственного обучения учрежде | | начального профессионального || |ний начального профессионального | | образования || |образования по вопросам предпринима| | || |тельской подготовки обучающихся | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||8. |Разработать положение об областном |сентябрь 2006г.| Министерство образования и науки || |конкурсе "Лучший предприниматель | | Пензенской области, учреждения || |ский проект" | | начального профессионального || | | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||9. |Провести областной конкурс "Лучший | март 2007г. | Министерство образования и науки || |предпринимательский проект" | | Пензенской области, учреждения || | | | начального профессионального || | | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||10. |Оказание информационной, организа |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |ционной и методической помощи по | | Пензенской области, учреждения || |вопросам организации предпринима | | начального профессионального || |тельской деятельности | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||11. |Формирование положительного общест |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |венного мнения в педагогической | | Пензенской области, учреждения || |среде о предпринимательской | | начального профессионального || |деятельности, организация обмена | | образования || |опытом ведения предпринимательской | | || |деятельности | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||12. |Проведение круглого стола с руково | апрель 2006г. | Министерство образования и науки || |дителями учреждений начального | | Пензенской области, учреждения || |профессионального образования | | начального профессионального || |"Развитие предпринимательской | | образования || |деятельности: новый вектор" | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||13. |Проведение областных выставок | октябрь, | Министерство образования и науки || |продукции, производимой в | ежегодно | Пензенской области, учреждения || |учебно-производственных мастерских,| | начального профессионального || |малых предприятиях учреждений | | образования || |начального профессионального | | || |образования | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||14. |Проведение мониторинга предприни |ежеквартально, | Министерство образования и науки || |мательской деятельности учреждений |2006-2008 г.г. | Пензенской области, учреждения || |начального профессионального образо| | начального профессионального || |вания | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||15. |Проведение научно-практической | ноябрь 2007г. | Министерство образования и науки || |конференции на тему "Развитие | | Пензенской области, учреждения || |предпринимательской деятельности : | | начального профессионального || |проблемы и перспективы" | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||16. |Оптимизация подготавливаемых |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |профессий для регионального рынка | | Пензенской области, учреждения || |труда | | начального профессионального || | | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||17. |Оптимизация сети учреждений |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |начального профессионального образо| | Пензенской области || |вания Пензенской области | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||18. |Совершенствование учебно-производст|2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |венной базы учреждений начального | | Пензенской области, учреждения || |профессионального образования | | начального профессионального || | | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||19. |Повышение квалификации педагоги |2006-2008 г.г. | Министерство образования и науки || |ческих работников учреждений началь| | Пензенской области, учреждения || |ного профессионального образования | | начального профессионального || | | | образования ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————||20. |Проведение совещаний с руководите |ежеквартально, | Министерство образования и науки || |лями учреждений начального профес | 2006-2008г.г. | Пензенской области || |сионального образования по вопросам| | || |развития предпринимательской | | || |деятель ности | | ||——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|