Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.11.2005 № 241
О разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2005 N 241 О разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район В соответствии со ст. 18 Положения о бюджетном процессемуниципального образования Белинский район, утвержденного решениемСобрания представителей Белинского района от 20 октября 2005 г. N228-28/1, постановляю: 1. Утвердить: - Положение о разработке, применении и мониторинге перспективногофинансового плана муниципального образования Белинский район(Приложение 1); - График разработки перспективного финансового планамуниципального образования Белинский район (Приложение 2). 2. Установить, что Положение подлежит применению ежегодно приразработке перспективного финансового плана муниципального образованияБелинский район, начиная с перспективного финансового плана на2006-2008 годы. 3. Управлению финансов Белинского района (Коробкова М.И.)обеспечить ежегодную организацию разработки перспективного финансовогоплана муниципального образования Белинский район. 4. Отделу по экономике администрации района (Балныкина А.П.)обеспечивать представление в управление финансов Белинского районаданных и показателей, необходимых для формирования перспективногофинансового плана. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника управления финансов Коробкову М.И. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев _____________________________ Приложение N 1 Утверждено Постановлением Главы местного самоуправления Белинского района от 24 ноября 2005 N 241 Положение о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в целях урегулированияправоотношений по формированию, утверждению, применению и мониторингуприменения перспективного финансового плана муниципального образованияБелинский район, создания базового механизма для увязываниясоциально-экономической и финансовой политики муниципальногообразования Белинский район в среднесрочной перспективе. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается ежегодно напредстоящие три года, первый из которых - это год, на которыйсоставляется местный бюджет. 3. Разработка перспективного финансового плана основывается наодобренных Главой местного самоуправления (администрации) Белинскогорайона на предстоящий трехлетний период основных направленияхбюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образованияБелинский район, а также разработанных вариантах сценарных условийразвития экономики муниципального образования Белинский район напредстоящий трехлетний период (далее - сценарные условия) и основныхпоказателях программы приватизации муниципальных предприятий напредстоящий трехлетний период. В ходе разработки перспективного финансового плана принимаются вовнимание основные параметры прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования Белинский район на среднесрочнуюперспективу. 4. Разработка перспективного финансового плана осуществляетсяУправлением финансов Белинского района во взаимодействии с отделом поэкономике администрации района и главными распорядителями бюджетныхсредств. II. Основные понятия и термины 5. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: предельный бюджет главного распорядителя бюджетных средств -используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходовглавного распорядителя бюджетных средств (включая расходы за счетпоступлений от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности) c выделением бюджета действующих обязательств и бюджетапринимаемых обязательств, а также главных разделов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации. Иные понятия и термины используются в значениях, установленных вБюджетном кодексе Российской Федерации и Положении о бюджетномпроцессе муниципального образования Белинский район. III. Основы разработки перспективного финансового плана 6. Перспективный финансовый план разрабатывается в два этапа. На первом этапе разрабатываются и одобряются Основные показателиперспективного финансового плана с целью определения общего объемафинансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнениерасходных обязательств муниципального образования Белинский район напредстоящие три года. На втором этапе разрабатывается и утверждается Перспективныйфинансовый план с целью определения основных параметров состоянияместных финансов и установления предельных объемов бюджетов главныхраспорядителей бюджетных средств на предстоящие три года. 7. Разработке перспективного финансового плана предшествуют: - разработка Управлением финансов Белинского района и одобрениеГлавой местного самоуправления администрации Белинского района напредстоящий трехлетний период основных направлений бюджетной,налоговой и долговой политики муниципального образования Белинскийрайон; - разработка отделом по экономике администрации района двухвариантов сценарных условий (консервативного и оптимистического). 8. Основные направления бюджетной политики муниципальногообразования Белинский район должны содержать краткий анализ структурырасходов местного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах иобоснование предложений о приоритетных направлениях расходованиябюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и насреднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития муниципального образования Белинскийрайон. Основные направления налоговой политики муниципальногообразования Белинский район должны содержать анализ законодательства оналогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговыедоходы местного бюджета муниципального образования Белинский район;обоснование предложений по его совершенствованию в пределахкомпетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данныхпредложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики муниципального образованияБелинский район должны разрабатываться в соответствии с Порядкомосуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управлениямуниципальным долгом, утвержденным Постановлением Главы местногосамоуправления и содержать анализ и прогноз объема и структурымуниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Сценарные условия должны содержать следующие показатели напредстоящий трехлетний период: - прогноз инфляции; - прогноз цен и тарифов на услуги естественных монополий; - инвестиции в основной капитал; - фонд заработной платы; - иные показатели, необходимые Управлению финансов Белинскогорайона для прогнозирования доходов и расходов бюджета Белинскогорайона на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. 9. При разработке сценарных условий, основных направленийбюджетной, налоговой и долговой политики, Основных показателейперспективного финансового плана и Перспективного финансового планаобеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в нихданных. IV. Разработка Основных показателей перспективного финансового плана 10. Основные показатели перспективного финансового планаразрабатываются Управлением финансов Белинского района в двухвариантах по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению. 11. Разработка Основных показателей перспективного финансовогоплана предполагает работу по следующим направлениям: - прогноз доходов бюджета Белинского района на предстоящие тригода (с выделением сумм по годам); - прогноз предельных объемов муниципальных заимствований ипогашения муниципального долга на предстоящие три года (с выделениемсумм по годам); - прогноз основных показателей расходов бюджета Белинского районана предстоящие три года (с выделением сумм по годам). 12. Разработка прогноза доходов местного бюджета осуществляетсяна основании: - действующего законодательства Российской Федерации о налогах исборах, законодательства Пензенской области о налогах и сборах,нормативных правовых актов Собрания представителей Белинского района оналогах и сборах, а также их предполагаемых изменений; - нормативов отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет муниципального образования Белинский район ; - информации о предполагаемых объемах финансовой помощи избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджетуБелинского района - показателей сценарных условий. 13. Прогноз предельных объемов муниципальных заимствований ипогашения муниципального долга на предстоящие три года разрабатываетсяс соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом. 14. Прогноз основных показателей расходов бюджета Белинскогорайона на предстоящие три года составляется следующим образом: - исходя из ожидаемых доходов и сальдо поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета рассчитывается общий объем ожидаемыхрасходов бюджета муниципального образования Белинский район в условияхдействующего налогового и бюджетного законодательства, а также сучетом его ожидаемых изменений; - на основании данных реестра расходных обязательств определяетсяобъем действующих обязательств (с выделением расходов текущего иинвестиционного характера); - в соответствии со ст. 10 Положения о бюджетном процессемуниципального образования Белинский район, утвержденного решениемСобрания представителей Белинского района от 20.10.05 г. N 228-28/1,устанавливается объем резервного фонда; - оценивается объем ресурсов для формирования бюджета принимаемыхобязательств (с выделением расходов текущего и инвестиционногохарактера в соответствии с Методикой распределения бюджета принимаемыхобязательств, утвержденной Постановлением Главы местногосамоуправления Белинского района от 12.10.05 г. N 207). 15. В случае, если сумма объема бюджета действующих обязательстви объема резервного фонда хотя бы на один год из трех предстоящих летпревышает планируемый объем доходов и сальдо покрытия дефицитасоответствующего бюджета при консервативном сценариисоциально-экономического развития муниципального образования Белинскийрайон, действующие расходные обязательства подлежат сокращению. 16. При составлении прогнозов доходов и основных показателейрасходов бюджета Белинского района в расчет не принимаются объемыпередаваемых в местный бюджет муниципального образования Белинскийрайон из бюджетов других уровней средств для осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий. 17. Основные показатели перспективного финансового планасопровождаются пояснительной запиской, которая должна содержать: - характеристику основных показателей перспективного финансовогоплана; - анализ влияющих на них факторов и условий; - обоснование варианта, предлагаемого для формированияперспективного финансового плана на предстоящие три года и проектабюджета Белинского района на очередной финансовый год; - обоснование выделения в составе бюджета принимаемыхобязательств расходов текущего и капитального характера, расходов надосрочное погашение муниципального долга, приоритетных направленийраспределения бюджета принимаемых обязательств; - в случае наступления ситуации, предусмотренной в п. 15настоящего Положения - предложения о сокращении действующих расходныхобязательств. 18. Разработанные варианты Основных показателей перспективногофинансового плана с пояснительной запиской представляются Управлениемфинансов Белинского района для рассмотрения и одобрения вадминистрацию района. 19. Одобренный вариант Основных показателей перспективногофинансового плана: - в части данных на очередной финансовый год используется в ходеразработки проекта бюджета на очередной финансовый год; - в части объема ресурсов для формирования бюджета принимаемыхобязательств доводится до главных распорядителей бюджетных средств впорядке и по форме, установленной Методикой распределения бюджетапринимаемых обязательств. V. Разработка перспективного финансового плана 20. Перспективный финансовый план разрабатывается Управлениемфинансов Белинского района на основе: - одобренного варианта Основных показателей перспективногофинансового плана; - предложений главных распорядителей бюджетных средств орасходовании средств бюджета принимаемых обязательств, включенныхуполномоченными органами администрации Белинского района всоответствии с Методикой распределения бюджета принимаемыхобязательств в перечень принимаемых обязательств; - правовых актов, принятых в связи с наступлением ситуации,предусмотренной в п. 15 настоящего Положения. 21. Перспективный финансовый план разрабатывается по формесогласно Приложению 2 к настоящему Положению и включает: - основные параметры состояния местных финансов на предстоящийтрехлетний период; - предельные бюджеты главных распорядителей бюджетных средств напредстоящий трехлетний период; - перечень принимаемых обязательств. 22. Основные параметры состояния местных финансов должнысоответствовать одобренному варианту Основных показателейперспективного финансового плана. Допустимые случаи отклонения и необходимые действия в такихслучаях закреплены в п. 31 настоящего Положения и подлежат применениюпри разработке Перспективного финансового плана. 23. Предельные бюджеты главных распорядителей бюджетных средствна предстоящий трехлетний период приводятся в разрезе бюджетадействующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств. Объемы бюджетов действующих обязательств главных распорядителейбюджетных средств определяются на основе реестра расходныхобязательств муниципального образования Белинский район. Объемы бюджетов принимаемых обязательств главных распорядителейбюджетных средств определяются по результатам отбора предложений,поступивших от главных распорядителей бюджетных средств, всоответствии с Методикой распределения бюджета принимаемыхобязательств. 24. Перспективный финансовый план сопровождается пояснительнойзапиской, которая должна: - характеризовать состояние, факторы и тенденции развитияфинансов Белинского района в предстоящий трехлетний период; - описывать основные параметры состояния финансов Белинскогорайона; - прояснять причины отклонения от показателей за совпадающиепериоды, утвержденных в прошедшем году в перспективном финансовомплане, включать группировку причин на объективные и субъективные, атакже анализ последствий отклонения от ранее утвержденных показателей; - обосновывать распределение бюджета принимаемых обязательств. 25. Перспективный финансовый план с пояснительной запискойпредставляется Управлением финансов Белинского района для рассмотренияи утверждения в администрацию района. 26. Утвержденный Перспективный финансовый план пересмотру,изменению и уточнению не подлежит. Управление финансов Белинского района осуществляет мониторингприменения Перспективного финансового плана. 27. Утвержденный Перспективный финансовый план подлежитопубликованию в средствах массовой информации. 28. Утвержденный Перспективный финансовый план направляется вСобрание представителей Белинского района вместе с проектом бюджетаБелинского района на очередной финансовый год. VI. Применение Перспективного финансового плана 29. Утвержденный Перспективный финансовый план: - используется Управлением финансов Белинского района приформировании проекта бюджета муниципального образования Белинскийрайон на очередной финансовый год; - учитывается при осуществлении органами местного самоуправлениямуниципального образования Белинский район нормотворческойдеятельности, влияющей на состояние показателей Перспективногофинансового плана. 30. Использование Управлением финансов Белинского районаПерспективного финансового плана при формировании проекта бюджетамуниципального образования Белинский район на очередной финансовый годвключает в себя: - разработку доходной части бюджета муниципального образованияБелинский район в соответствии с параметрами Перспективногофинансового плана в части доходов (с учетом того, что в решении обюджете должны также найти отражение поступления субвенций,передаваемых в бюджет муниципального образования Белинский район избюджетов других уровней средств для осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, которые неучитываются при составлении перспективного финансового плана); - разработку расходной части бюджета муниципального образованияБелинский район в соответствии с параметрами перспективногофинансового плана в части расходов, включая бюджеты главныхраспорядителей бюджетных средств (с учетом того, что в решении обюджете должны также найти отражение поступления субвенций,передаваемых в бюджет муниципального образования Белинский район избюджетов других уровней средств для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, которые неучитываются при составлении перспективного финансового плана); - разработку в соответствии с параметрами перспективногофинансового плана в части привлечения и погашения муниципальныхзаимствований и предоставления государственных гарантий программымуниципальных заимствований муниципального образования Белинский районна очередной финансовый год и установление в решении о бюджетепредельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. 31. Отклонение от показателей утвержденного Перспективногофинансового плана при разработке проекта местного бюджетамуниципального образования Белинский район на очередной финансовый годдопускается только в случаях: - изменения объемов финансовой помощи от бюджетов других уровнейпо сравнению с предусмотренными в Перспективном финансовом планеобъемами (при оценке изменений поступления из региональных фондовкомпенсаций в расчет не принимаются); - изменения значений показателей выбранного варианта сценарныхусловий. В случае сокращения общей суммы расходов бюджета Белинскогорайона при разработке проекта бюджета, его рассмотрении и утверждениипо сравнению с объемом, утвержденном в Перспективном финансовом плане,первоочередному сокращению подлежат принимаемые обязательства впорядке, установленном в Методике распределения бюджета принимаемыхобязательств. Сокращение действующих обязательств допускается только вслучае недостаточности средств для их реализации даже после отказа отфинансирования всех принимаемых обязательств и принятия исчерпывающихмер по привлечению средств из источников финансирования дефицитабюджета. В случае превышения общей суммы расходов местного бюджета объема,утвержденного в Перспективном финансовом плане, сумма превышенияраспределяется в порядке, установленном Методикой распределениябюджета принимаемых обязательств. 32. Учет показателей Перспективного финансового планамуниципального образования Белинский район при осуществлении органамиместного самоуправления муниципального образования Белинский районнормотворческой деятельности предполагает: - принятие в установленные Графиком разработки перспективногофинансового плана муниципального образования Белинский район срокинормативных правовых актов муниципального образования Белинский районо принимаемых обязательствах, указанных в утвержденном в составеПерспективного финансового плана перечне принимаемых обязательств; - введение новых действующих обязательств и/или увеличениеобъемов существующих действующих обязательств только при условиисоблюдения параметров последнего утвержденного Перспективногофинансового плана в части объемов бюджета действующих обязательств иперечня принимаемых обязательств. Проекты правовых актов муниципального образования Белинскийрайон, принятие которых может повлиять на состояние показателей,утвержденного Перспективного финансового плана, подлежат согласованиюс Управлением финансов Белинского района. VII. Мониторинг применения перспективного финансового плана 33. Мониторинг применения перспективного финансового планаосуществляется с целью выявления отклонений показателейразрабатываемого перспективного финансового плана от показателейпоследнего утвержденного Перспективного финансового плана посовпадающим периодам, установления причин отклонений и принятия мердля улучшения качества планирования. 34. Мониторинг применения перспективного финансового планаосуществляется на этапе разработки Основных показателей перспективногофинансового плана на очередной трехлетний период и включает: - выявление отклонений разрабатываемых Основных показателейперспективного финансового плана от показателей последнегоутвержденного Перспективного финансового плана за совпадающие периоды; - группировку причин отклонений на объективные и субъективные; - анализ последствий невыполнения показателей утвержденногоПерспективного финансового плана; - подготовку предложений о внесении изменений в правовые актымуниципального образования Белинский район, направленных на улучшениекачества планирования. 35. Результаты мониторинга применения перспективного финансовогоплана учитываются при одобрении Основных показателей перспективногофинансового плана и подготовке проектов правовых актов муниципальногообразования Белинский район, регулирующих расходные обязательствамуниципального образования Белинский район. __________ Приложение 1 к Положению о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район Основные показатели перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район|————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| Показатель | Строка | Факт за | План | Вариант | | | Вариант | | | Справочно: | || | | отчетный | тек. | 1 | | | 2 | | | утвержденный | || | | год | год | | | | | | | ПФП за годы | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| | | | | 1-й | 2-ой | 3-ий | 1-й | 2-ой | 3-ий | 1-й | 2-ой || | | | | год | год | год | год | год | год | год | год ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| | | (n-1) | n | (n+1) | (n+2) | (n+3) | (n+1) | (n+2) | (n+3) | (n+1) | (n+2) ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 1. Исходные | | | | | | | | | | | || макроэкономические | | | | | | | | | | | || показатели | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| Макроэкономические | | | | | | | | | | | || показатели, | | | | | | | | | | | || необходимые для | | | | | | | | | | | || прогнозирования | | | | | | | | | | | || налоговых и | | | | | | | | | | | || неналоговых | | | | | | | | | | | || доходов, | | | | | | | | | | | || корректировки | | | | | | | | | | | || объемов | | | | | | | | | | | || действующих | | | | | | | | | | | || обязательств | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 2. Показатели | | | | | | | | | | | || доходов местного | | | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 2.1. Доходы | | | | | | | | | | | || местного бюджета в | | | | | | | | | | | || условиях | | | | | | | | | | | || действующего | | | | | | | | | | | || налогового и | | | | | | | | | | | || бюджетного | | | | | | | | | | | || законодательства, | | | | | | | | | | | || тыс. рублей из | | | | | | | | | | | || них: | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 2.1.1. Доходы в | | | | | | | | | | | || виде межбюджетных | | | | | | | | | | | || трансфертов от | | | | | | | | | | | || бюджетов других | | | | | | | | | | | || уровней, | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 2.2. Доходы | | | | | | | | | | | || местного бюджета с | | | | | | | | | | | || учетом изменения | | | | | | | | | | | || налогового и | | | | | | | | | | | || бюджетного | | | | | | | | | | | || законодательства, | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | || из них: | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 2.2.1. Доходы в | | | | | | | | | | | || виде межбюджетных | | | | | | | | | | | || трансфертов от | | | | | | | | | | | || бюджетов других | | | | | | | | | | | || уровней, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| В доходах | | | | | | | | | | | || допустимо выделять | | | | | | | | | | | || также поступления | | | | | | | | | | | || от крупнейших | | | | | | | | | | | || налогоплательщиков | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 3. Муниципальный | | | | | | | | | | | || долг | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 3.1. Источники | | | | | | | | | | | || финансирования | | | | | | | | | | | || дефицита бюджета | | | | | | | | | | | || (сальдо), тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 3.1.1.Поступление, | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 3.1.2.Погашение, | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 3.2. Объем | | | | | | | | | | | || муниципального | | | | | | | | | | | || долга, тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 3.2.1. Остаток | | | | | | | | | | | || задолженности по | | | | | | | | | | | || муниципальным | | | | | | | | | | | || гарантиям, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| ПО ДОЛГОВОЙ | | | | | | | | | | | || ЕМКОСТИ | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4. Показатели | | | | | | | | | | | || расходов местного | | | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1. Общая сумма | | | | | | | | | | | || расходов в | | | | | | | | | | | || условиях | | | | | | | | | | | || действующего | | | | | | | | | | | || налогового и | | | | | | | | | | | || бюджетного | | | | | | | | | | | || законодательства | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.1. Бюджет | | | | | | | | | | | || действующих | | | | | | | | | | | || обязательств, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.1.1. Расходы | | | | | | | | | | | || текущего характера | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.1.2. Расходы | | | | | | | | | | | || капитального | | | | | | | | | | | || характера, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.2. Резервные | | | | | | | | | | | || фонды | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.3. Оценка | | | | | | | | | | | || ресурсов для | | | | | | | | | | | || формирования | | | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | | | || принимаемых | | | | | | | | | | | || обязательств, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.3.1. Расходы | | | | | | | | | | | || текущего характера | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.3.2. Расходы | | | | | | | | | | | || капитального | | | | | | | | | | | || характера, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.1.3.3. Досрочное | | | | | | | | | | | || погашение | | | | | | | | | | | || муниципального | | | | | | | | | | | || долга | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.2. Средства для | | | | | | | | | | | || исполнения | | | | | | | | | | | || расходных | | | | | | | | | | | || обязательств | | | | | | | | | | | || муниципального | | | | | | | | | | | || образования с | | | | | | | | | | | || учетом изменения | | | | | | | | | | | || налогового и | | | | | | | | | | | || бюджетного | | | | | | | | | | | || законодательства, | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.2.1. Оценка | | | | | | | | | | | || ресурсов для | | | | | | | | | | | || формирования | | | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | | | || принимаемых | | | | | | | | | | | || обязательств, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.2.1.1. Расходы | | | | | | | | | | | || текущего характера | | | | | | | | | | | || тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.2.1.2. Расходы | | | | | | | | | | | || капитального | | | | | | | | | | | || характера, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————|| 4.2.1.3. Досрочное | | | | | | | | | | | || погашение | | | | | | | | | | | || муниципального | | | | | | | | | | | || долга, тыс. рублей | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————————|——————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|——————————————|———————| 1. в зависимости от состава источников доходов и расходныхобязательств муниципального образования. 2.1.1. без учета поступлений из региональных фондов компенсаций. 2.2.1. по данным решения о бюджете на очередной финансовый год. __________ Приложение 2 часть 1 к Положению о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район Основные параметры состояния местных финансов муниципального образования Белинский район (тыс. рублей)|—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| Показатели | Отчетный | Текущий | Плановый | | || | год | год | период | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| | | | 1-й год | 2-й | 3-й || | | | | год | год ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| | (n-1) | n | (n+1) | (n+2) | (n+3) ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 1. Доходы, всего | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 1.1. Налоговые | | | | | || доходы | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 1.2. Неналоговые | | | | | || доходы | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 1.3. Безвозмездные | | | | | || и безвозвратные | | | | | || перечисления | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| из них: | | | | | || 1.3.1. Межбюджетные | | | | | || трансферты от | | | | | || бюджетов других | | | | | || уровней | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2. Расходы, всего | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2.1. Процентные | | | | | || расходы | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2.2. Непроцентные | | | | | || расходы | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| из них: | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2.2.1. Межбюджетные | | | | | || трансферты бюджетам | | | | | || других уровней | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2а. Из общего | | | | | || объема расходов: | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2а.1. Расходы | | | | | || текущего характера | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 2а.2. Расходы | | | | | || капитального | | | | | || характера | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 3. Профицит (+), | | | | | || дефицит (-) | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 4. Источники | | | | | || финансирования | | | | | || дефицита бюджета, | | | | | || сальдо | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 4.1. Привлечение | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 4.2. Погашение | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| 5. Муниципальный | | | | | || долг | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————|| в том числе: | | | | | || 5.1. Остаток | | | | | || задолженности по | | | | | || выданным | | | | | || муниципальным | | | | | || гарантиям | | | | | ||—————————————————————|——————————|—————————|——————————|———————|———————| Для вновь созданных муниципальных образований в случае отсутствияданных в связи с отсутствием объекта наблюдения второй столбец можетне заполняться Без учета поступлений из региональных фондов компенсаций (1.3.1.) __________ Приложение 2 часть 2 к Положению о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана муниципального образования Белинский район Бюджеты главных распорядителей бюджетных средств (тыс. рублей)|————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| Главные | Главный раздел | Отчетный | Текущий | План. | | | | | | | | || распорядители | функциональной | год | год | период | | | | | | | | || бюджетных | классификации | | | | | | | | | | | || средств | расходов | | | | | | | | | | | || | бюджетов РФ | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | | | | 1-й | | | 2-й | | | 3-й | | || | | | | год | | | год | | | год | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | | | | (n+1) | | | (n+2) | | | (n+3) | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | | | | БДО | БПО | всего | БДО | БПО | всего | БДО | БПО | всего ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| 1. ... | | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| 2. ... | | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| Всего | | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| Справочно: | | | | | | | | | | | | || суммарные | | | | | | | | | | | | || расходы | | | | | | | | | | | | || по разделам | | | | | | | | | | | | || функциональной | | | | | | | | | | | | || классификации | | | | | | | | | | | | || расходов | | | | | | | | | | | | || бюджетов | | | | | | | | | | | | || Российской | | | | | | | | | | | | || Федерации | | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 1 НАПИСАТЬ | | | | | | | | | | | || | НАЗВАНИЯ | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 2 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 3 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 4 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 5 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 6 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 7 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 8 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 9 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 10 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————|| | р. 11 | | | | | | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————|——————————|————————|—————|———————|———————|—————|———————|———————|—————|———————| Бюджет действующих обязательств (третий столбец) Бюджет принимаемых обязательств (четвертый столбец) __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением главы местного самоуправления Белинского района от 24 ноября 2005 N 241 График разработки перспективного финансового плана (муниципального образования)|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Документы и материалы | Ответственный | Срок | Куда | Срок || | исполнитель | разработки | представляется | утверждения || | | или | | или || | | представления | | одобрения ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Подготовка данных и материалов | | | | || для разработки Основных | | | | || параметров перспективного | | | | || финансового плана | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Основные направления долговой | Управление | не позднее | Глава | Не позднее || политики | финансов | 10 июля | местного | 15 июля || | Белинского | | самоуправления | || | района | | (администрации) | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Основные направления налоговой | Управление | не позднее | Глава | Не позднее || политики | финансов | 10 июля | местного | 15 июля || | Белинского | | самоуправления | || | района | | (администрации) | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Варианты сценарных условий | Отдел по | Не позднее | Глава | - || | экономике | 15 июля | местного | || | | | самоуправления | || | | | (администрации) | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Основные показатели программы | Отдел по | Не позднее | Управление | - || приватизации муниципального | экономике | 15 июля | финансов | || имущества в предстоящий | | | Белинского | || трехлетний период | | | района | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Оценка хода исполнения | Управление | | - | - || местного бюджета в текущем | финансов | | | || году | Белинского | | | || | района | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Подготовка Основных | | | | || показателей ПФП с учетом | | | | || подготовленных данных и | | | | || материалов | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Фрагменты реестра расходных | Главные | 10 июля | Управление | - || обязательств | распорядители | | финансов | || | бюджетных | | Белинского | || | средств | | района | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Реестр расходных обязательств | Управление | 15 июля | - | - || | финансов | | | || | Белинского | | | || | района | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проект Основных показателей | Управление | 1 августа | Глава местного | 5 августа || перспективного финансового | финансов | | самоуправления | || плана | Белинского | | (администрации) | || | района | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Варианты сценарных условий | Отдел по | 1 августа | Глава местного | 5 августа || | экономике | | самоуправления | || | | | (администрации) | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Доработка макроэкономических | | | | || показателей развития экономики | | | | || муниципального образования, | | | | || данных и материалов для | | | | || разработки перспективного | | | | || финансового плана | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проект основных параметров | Отдел по | | Глава местного | || прогноза | экономике | | самоуправления | || социально-экономического | | | (администрации) | || развития муниципального | | | | || образования на среднесрочную | | | | || перспективу | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Программа приватизации | Отдел по | Не позднее | Глава местного | || муниципального имущества на | экономике | 15 июля | самоуправления | || предстоящий год, прогнозные | | | (администрации) | || показатели приватизации на | | | | || среднесрочную перспективу | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проект прогноза | Отдел по | | Глава местного | || социально-экономического | экономике | | самоуправления | || развития муниципального | | | (администрации) | || образования на очередной год и | | | | || основные параметры прогноза | | | | || социально-экономического | | | | || развития муниципального | | | | || образования на среднесрочную | | | | || перспективу | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Распределение бюджета | | | | || принимаемых обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Одобренные Основных | Управление | 6 августа | Главные | || показателей перспективного | финансов | | распорядители | - || финансового плана в части | Белинского | | бюджетных | || объема бюджета принимаемых | района | | средств | || обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Предложения о распределении | Главные | 20 августа | Уполномоченные | - || бюджета принимаемых | распорядители | | органы | || обязательств | бюджетных | | администрации | || | средств | | района | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Результаты оценки предложений | Уполномоченные | 20 сентября | Управление | - || о распределении бюджета | органы | | финансов | || принимаемых бюджетных | администрации | | Белинского | || обязательств в виде перечня | района | | района | || принимаемых обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Сокращение действующих | | | | || обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проекты о внесении изменений в | Управление | 10 августа | Глава местного | 15 августа || нормативные правовые акты | финансов | | самоуправления | || муниципального образования | Белинского | | (администрации) | || Белинский район в целях | района, иные | | | || сокращения объемов действующих | органы | | | || обязательств | местного | | | || | самоуправления | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проекты о внесении изменений в | Глава местного | 16 августа | Собрание | 1 сентября || нормативные правовые акты | самоуправления | | представителей | || муниципального образования в | (администрации) | | Белинского | || целях сокращения объемов | | | района | || действующих обязательств, | | | | || принимаемые представительным | | | | || органом муниципального | | | | || образования | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Фрагменты реестра расходных | Главные | 10 сентября | Управление | - || обязательств, уточненные в | распорядители | | финансов | || связи с принятием правовых | бюджетных | | Белинского | || актов муниципального | средств | | района | || образования в целях сокращения | | | | || действующих обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Реестр расходных обязательств, | Управление | 15 сентября | - | - || уточненный в связи с принятием | финансов | | | || правовых актов муниципального | Белинского | | | || образования в целях сокращения | района | | | || действующих обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Перспективный финансовый план | Управление | не позднее | Глава | не позднее || | финансов | 1 октября | местного | 15 октября || | Белинского | | самоуправления | || | района | | (администрации) | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Перевод принимаемых | | | | || обязательств в категорию | | | | || действующих обязательств | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проекты нормативных правовых | Уполномоченные | не позднее | Глава | не позднее || актов муниципального | органы | 15 ноября | местного | 1 декабря || образования, закрепляющие | администрации | | самоуправления | || принимаемые обязательства, | района | | (администрации) | || утвержденные в составе | | | | || Перспективного финансового | | | | || плана | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|| Проекты нормативных правовых | Управление | не позднее | Собрание | не позднее || актов муниципального | финансов | 10 декабря | представителей | 31 декабря || образования, закрепляющие | Белинского | | Белинского | || принимаемые обязательства, | района | | района | || требующие принятия | | | | || представительным органом | | | | || муниципального образования | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————| Распределение бюджета принимаемых обязательств в соответствии сМетодикой распределения бюджета принимаемых обязательств. Сокращение действующих обязательств - данная группа мерпринимается только в случае, если рассчитанный объем бюджетадействующих обязательств хотя бы на один из трех предстоящих летпревышает планируемый объем доходов и сальдо покрытия дефицитасоответствующего бюджета при консервативном сценариисоциально-экономического развития (муниципального образования).