Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.11.2005 № 240
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2005 N 240 г. Белинский Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом В целях осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом в соответствии со ст. 119, 120, 121Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Положения "О бюджетномпроцессе муниципального образования Белинский район", постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальныхзаимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника управления финансов Белинского района Коробкову М.И. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев _____________________________ Утверждено постановлением Главы местного самоуправления Белинского района от 24 ноября 2005 N 240 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом В соответствие со статьями 119; 120; 121 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и статьей 12 Положения "О бюджетном процессе вмуниципальном образовании Белинский район" муниципальное образованиеБелинский район самостоятельно проводит долговую политику, определяетпорядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом. Долговая политика являетсянеотъемлемой частью финансовой политики муниципального образованияБелинский район. Основные положения долговой политики определяютдопустимый уровень долговой нагрузки и структуру долговыхобязательств. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования Белинский район. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всемимуществом муниципального образования Белинский район, составляющиммуниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования Белинский районмогут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиемБелинский район бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования Белинский районне могут существовать в иных формах. В объем муниципального долга муниципального образования Белинскийрайон включаются: - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальнымобразованием Белинский район; - объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,полученным муниципальным образованием Белинский район из бюджетаПензенской области; - объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленныммуниципальным образованием Белинский район. Администрация Белинского района использует все полномочия поформированию доходов бюджета муниципального образования Белинскийрайон для погашения своих долговых обязательств и обслуживаниямуниципального долга. Долговые обязательства муниципального образования Белинский районпогашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и немогут превышать 10 лет. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства муниципального образования Белинский район, какзаемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Привлеченные заимствования муниципального образования Белинскийрайон осуществляются в соответствии с ежегодно принимаемой программой,представляющей собой перечень заимствований на очередной финансовыйгод по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых напокрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговыхобязательств. Программа представляется Собранию представителей Белинскогорайона в виде приложения к проекту решения о бюджете на очереднойфинансовый год. В программу заимствований муниципального образования Белинскийрайон в обязательном порядке включаются соглашения о займах,заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силув установленном порядке. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитныхорганизаций и других юридических и физических лиц. Заимствования муниципальным унитарным предприятием могутосуществляться в форме: - кредитов по договорам с кредитными организациями; - бюджетных кредитов; - путем размещения облигаций и выдачей векселей. Муниципальное унитарное предприятие может осуществлятьзаимствования только по согласованию с Администрацией Белинскогорайона - собственником имущества унитарного предприятия объема, формынаправлений использования привлекаемых средств. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядкерегистрируют свои заимствования у третьих лиц в Управлении финансовБелинского района. Управление финансов Белинского района ведет реестр задолженностимуниципальных унитарных предприятий. Администрация Белинского района осуществляет оперативный контрольза финансовыми потоками муниципальных унитарных предприятий, чтоснижает риск наращивания их долга и использования обязательств передкредиторами. Муниципальная гарантия - представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальноеобразование Белинский район дает письменное обязательство отвечать заисполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицамиполностью или частично. Муниципальные гарантии от имени муниципального образованияБелинский район предоставляются Администрацией Белинского района. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкиУправлением финансов Белинского района финансового состоянияполучателя муниципальной гарантии с обязательным оформлениемобеспечения исполнения обязательств получателем муниципальной гарантииперед гарантом - муниципальным образованием Белинский район. В случае,если финансовое состояние получателя не позволяет обеспечитьисполнение обязательств, то гарантия не выдается. В договоре о представлении муниципальной гарантии должны бытьуказаны: - сведения о гаранте; - определение объема обязательств по гарантии, с указаниемгарантированного обязательства (основной долг, проценты, неустойка - полностью или частично) и конкретной суммы, соответствующейобъему обязательств по гарантии. В договоре также должно быть указано обязательство, которое еюобеспечивается, встречные способы обеспечения гарантий при наступлениигарантийного случая. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым представлена гарантия. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантийному обязательству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гарантаперед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующейобъему обязательств по гарантии, зафиксированной в договоре. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантий, имеетправо потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьемулицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации ина основании договора, заключенного между гарантом и заемщиком идоговора залога в обеспечении гарантии. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составерасходов бюджетов, как представление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, неисполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита бюджетамуниципального образования Белинский район. Решением Собрания представителей Белинского района о бюджете наочередной финансовый год устанавливается размер гарантии на сумму, непревышающую 5 процентов расходов бюджета муниципального образованияБелинский район. Общая сумма представленных гарантий включается в составмуниципального долга, как вид долгового обязательства. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг,что отражается в отчете об исполнении бюджета. Управление финансов ведет учет выданных гарантий, исполненияполучателями указанных гарантий своих обязательств, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Собранию представителейБелинского района представляется подробный отчет о выданных гарантияхпо всем получателям указанных гарантий, об исполнении этимиполучателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, иосуществлений платежей по выданным гарантиям. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантийосуществляет Администрация Белинского района. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета муниципального образования Белинский районутвержденный решением Собрания представителем Белинского района обюджете на очередной финансовый год и отраженный в отчете обисполнении бюджета муниципального образования Белинский район, недолжен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципальногообразования Белинский район, без учета финансовой помощи из бюджетаПензенской области. В случае, утверждения нормативным актоммуниципального образования Белинский район, о бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита бюджета муниципального образованияБелинский район, может превышать данное ограничение, но не более, чемна величину поступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный в решениио бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципальногообразования Белинский район, без учета финансовой помощи из бюджетаПензенской области; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентоврасходов бюджета муниципального образования Белинский район. Администрация Белинского района на этапе составления и исполнениябюджета муниципального образования Белинский район, а также в ходеуправления муниципальным долгом, в пределах своей компетенцииобеспечивает соблюдение указанных ограничений. В случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнениябюджета муниципального образования Белинский район, осуществлениемуниципальных заимствований производиться не может. Управление финансов Белинского района ведет муниципальнуюдолговую книгу муниципального образования Белинский район, кудавносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностейпо основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджетамуниципального образования Белинский район по выданным муниципальнымгарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований,обслуживание и управления муниципальным долгом утверждаетсяпостановлением главы администрации Белинского района.