Закон Пензенской области от 02.11.2005 № 874-ЗПО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области по государственной регистрации актов гражданского состояния
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния (В редакции Законов Пензенской области от 26.02.2006 г. N 960-ЗПО; от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 28 октября 2005 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданскогосостояния", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" определяетпорядок и условия наделения органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области отдельнымигосударственными полномочиями по государственной регистрации актовгражданского состояния. (В редакции Закона Пензенской области от12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются основные понятия, установленныеФедеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актахгражданского состояния". Статья 2. Отдельные государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния, которыми наделяются органы местного самоуправления (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, натерритории которых отсутствуют органы записи актов гражданскогосостояния, наделяются полномочиями по государственной регистрацииактов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжениябрака, установления отцовства, смерти. Орган местного самоуправления городского округа города Заречногонаделяется полномочиями по государственной регистрации актовгражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака,усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени,смерти. Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,городского округа города Заречного наделяются отдельнымигосударственными полномочиями впредь до формирования в установленномпорядке федеральных органов по государственной регистрации актовгражданского состояния. Статья 4. Порядок работы органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,городского округа города Заречного осуществляют государственныеполномочия по государственной регистрации актов гражданского состоянияв порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". 2. Обеспечение органов местного самоуправления сельскихпоселений, городского округа города Заречного необходимыми бланкамидокументов осуществляется Управлением записи актов гражданскогосостояния Пензенской области. Статья 5. Место хранения и восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления сельских поселений Местом хранения записей актов гражданского состояния и местомвосстановления утраченных записей актов гражданского состояния,составленных органами местного самоуправления сельских поселений,являются соответствующие территориальные отделы записи актовгражданского состояния Управления записи актов гражданского состоянияПензенской области. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления имеют право: 1) получать разъяснения и методическую помощь от Управлениязаписи актов гражданского состояния Пензенской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 3) реализовывать иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Пензенской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актамиПензенской области; 2) вести учет расхода бланков свидетельств, обеспечивать ихправильное использование и хранение; 3) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных и финансовых средств, передаваемых в форме субвенций избюджета Пензенской области на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 4) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Пензенской области. Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Пензенской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Органы государственной власти имеют право: 1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и порядку их реализации, а такжеосуществлять контроль за их исполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления необходимую информацию и документы, связанныес осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также поиспользованию предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать обязательные для исполнения письменные предписания поустранению выявленных нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 4) реализовывать иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Пензенской области. 2. Органы государственной власти обязаны: 1) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных им отдельных государственных полномочий; 4) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Пензенской области. Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Передача необходимого имущества и финансирование расходов,связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий,осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых вустановленном порядке в бюджет Пензенской области в форме субвенций.Из бюджета Пензенской области средства на выполнение государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияпередаются Управлению записи актов гражданского состояния Пензенскойобласти путем перечисления средств в установленном порядке и в бюджетыгородского округа г. Заречного, городских и сельских поселенийПензенской области в форме субвенций. 2. Методика распределения субвенции, поступающей в бюджетПензенской области для осуществления отдельных государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостояния, прилагается. (В редакции Закона Пензенской области от12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) 3. Размеры субвенций, передаваемых бюджетам муниципальныхобразований, утверждаются законом о бюджете Пензенской области насоответствующий год. (Статья в редакции. Распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2006 года. - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N1040-ЗПО) Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Пензенской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Пензенской области. 2. Контроль за исполнением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетУправление записи актов гражданского состояния Пензенской области всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области. 3. Контроль за целевым использованием органами местногосамоуправления финансовых средств, предоставленных им для реализацииотдельных государственных полномочий, осуществляется Управлениемфинансов Пензенской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Пензенской области. 4. Контроль за исполнением отдельных государственных полномочийосуществляется путём: 1) запросов необходимой информации, документов и объяснений уорганов местного самоуправления по исполнению переданных настоящимЗаконом отдельных государственных полномочий; 2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчётности; 3) заслушивания отчётов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, целевому использованию материальныхресурсов и финансовых средств. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 26.02.2006 г. N960-ЗПО) Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления представляют в Управлениезаписи актов гражданского состояния Пензенской области статистическуюотчетность по государственной регистрации актов гражданского состоянияв установленные сроки. 2. Органы местного самоуправления представляют квартальную игодовую отчетность о расходовании субвенций, переданных дляосуществления отдельных государственных полномочий по государственнойрегистрации актов гражданского состояния в Управление финансовПензенской области в установленные сроки. Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Исполнение отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаПензенской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено законом Пензенской области по инициативе ГубернатораПензенской области в отношении одного или нескольких муниципальныхобразований в случае: 1) выявления фактов нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона; (В редакции Закона Пензенской области от12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) 2) нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 3) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. (Часть в редакции Закона Пензенской области от 26.02.2006 г. N960-ЗПО) 3. Закон Пензенской области о прекращении осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий долженсодержать: 1) основания прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий органами местного самоуправления; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджетПензенской области неиспользованных финансовых средств, а также срокивозврата неиспользованных материальных ресурсов, переданных органамместного самоуправления в связи с финансовым и материальнымобеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий; 3) дату прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 4) срок и порядок передачи органами местного самоуправлениядокументов и материалов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, а также наименование органагосударственной власти, которому они передаются. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 26.02.2006 г. N960-ЗПО) Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияв соответствии с действующим законодательством в пределах выделенныхна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. (В редакцииЗакона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год при условии, еслизаконом Пензенской области о бюджете Пензенской области предусмотренопредоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 года N 506-ЗПО "Онаделении органов местного самоуправления в Пензенской областиполномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния". Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 2 ноября 2005 года N 874-ЗПО __________________ Приложение к Закону Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" Методика распределения субвенции, поступающей в бюджет Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (В редакции Законов Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1040-ЗПО; от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО) Настоящая методика определяет порядок распределения субвенции,поступающей в бюджет Пензенской области из федерального бюджета, междуУправлением записи актов гражданского состояния Пензенской области ибюджетами муниципальных образований Пензенской области дляосуществления полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния. 1. Общие положения Распределение общего объема субвенции, передаваемой изфедерального бюджета бюджету Пензенской области для осуществленияполномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния(Vфед), производится по формуле: Vфед = V1+ V2, где V1 - объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа города Заречного для осуществления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в расчетном периоде; V2 - объем расходов, передаваемых Управлению записи актов гражданского состояния Пензенской области (Vупр) и объем субвенций, передаваемых бюджетам городских и сельских поселений (Vпос), для осуществления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в расчетном периоде V2 = Vупр +Vпос 2. Определение объема субвенции, передаваемой бюджету городского округа города Заречного для осуществления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, исходя из норматива расходов на одного жителя Объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа городаЗаречного для осуществления полномочий по государственной регистрацииактов гражданского состояния (V1), определяется по формуле: Vфед V1 = ————— x Чзато, где Чобл Vфед - объем субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемой из федерального бюджета в бюджет Пензенской области, на соответствующий год; Чобл - численность населения Пензенской области на 1 января предшествующего года; Чзато - численность населения г. Заречного на 1 января предшествующего года. 3. Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актов гражданского состояния Пензенской области и бюджетам городских и сельских поселений для осуществления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актовгражданского состояния и бюджетам городских и сельских поселений (V)осуществляется по формуле: Vфед V2 = ———— х Ч, где Чобл Vфед - объем субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемой из федерального бюджета в бюджет Пензенской области, на соответствующий год; Чобл - численность населения Пензенской области на 1 января предшествующего года; Ч - численность населения Пензенской области за минусом численности населения г. Заречного на 1 января предшествующего года. 4. Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актов гражданского состояния Пензенской области для осуществления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актовгражданского состояния (Vупр) осуществляется по формуле: Vупр = ОТупр + МЗупр, где ОТупр - расходы на оплату труда и начисления на оплату труда работников Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области в расчетном периоде. Расходы на оплату труда рассчитываются в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами Пензенской области согласноштатной численности, утвержденной в установленном порядке, с учетоминдекса увеличения заработной платы на расчетный период. МЗупр - материальные затраты Управления записи актов гражданского состояния Пензенской области на расчетный период. 5. Определение объема субвенций, передаваемых бюджетам городских и сельских поселений для осуществления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, исходя из норматива расходов на одного жителя Общий объем субвенций, передаваемых бюджетам поселений (Vпос) дляосуществления полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния, определяется по формуле: Vпос = V2 - Vупр Объем субвенции, передаваемой бюджету поселения (Vn-пос) дляосуществления полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния, определяется по формуле: Чпос Vпос-п = Чпос х —————, где Чмоп Чпос - численность населения городского или сельского поселения на 1 января предшествующего года, органы местного самоуправления которого наделены отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации записи актов гражданского состояния; (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО ) Чмоп - общая численность населения городских и сельских поселений Пензенской области, органы местного самоуправления которых наделены полномочиями по государственной регистрации записи актов гражданского состояния. (Приложение в редакции. Распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2006 года. - Закон Пензенской области от22.05.2006 г. N 1040-ЗПО)