Решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 17.12.2003 № 271
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Заречный
Собрание представителей города Заречного Пензенской области РЕШЕНИЕот 17.12.2004 г. N 271Об утверждении Положенияо территориальном общественномсамоуправлении в г. Заречный Рассмотрев предложение Администрации г. Заречный о необходимостиразвития территориального общественного самоуправления в г. Заречный,на основании ст. 27 Закона РФ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., ст. 29 ЗаконаПензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" 24.01.2002 г.), ст. 33, 34 Устава г.Заречный Пензенской области, ЗАТО, Собрание представителей РЕШИЛО: 1. Утвердить Положение о территориальном общественномсамоуправлении в г. Заречный (прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (председательА.В.Строителев). Председатель Собрания представителей В.П.Шевцов _______________________ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном общественном самоуправлении в г. Заречный. 1. Общие положения. 1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) вг. Заречный - это форма самоорганизации граждан по месту их жительствана части территории города для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно через общие собрания (сходы) и/иликонференции населения или через избранный орган - комитет ТОС. 1.2. Правовую основу функционирования ТОС в микрорайонах г.Заречный составляют ст. 27 Закона РФ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., ст. 29 ЗаконаПензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" 24.01.2002 г.), ст. 33, 34 Устава г.Заречный Пензенской области, ЗАТО, а также нормативные правовые актыорганов местного самоуправления г. Заречный, настоящее положение,уставы со тветствующих ТОС (комитетов ТОС). 1.3. ТОС в городе Заречный осуществляется на основе принципов: - добровольности; - законности; - защиты прав и законных интересов населения по месту жительства; - сочетания интересов населения соответствующей территории синтересами жителей других микрорайонов, города в целом, региональнымии общегосударственными интересами; - свободного волеизъявления граждан через общие собрания (сходы)и/или конференции жителей соответствующих территорий; - гласности и учёта общественного мнения; - выборности, подотчётности и подконтрольности населению органови должностных лиц ТОС; - самостоятельности в пределах собственных полномочий; - ответственности за принятые решения. 1.4. Система ТОС населения г. Заречный включает в себя: - общие собрания (сходы) и/или конференции граждан по местужительства; - выборные органы - комитеты территориального общественногосамоуправления города; 1.5. Границы территории действия общественного самоуправленияустанавливаются Собранием представителей г. Заречный по представлениюГлавы города исходя из относительной целостностисоциально-экономической инфраструктуры территории ТОС, существующих намомент принятия решения границ избирательных округов по выборамдепутатов Собрания представителей г. Заречный с учётом предложенийнаселения. Изменение границ ТОС производится в том же порядке. 1.6. Любой дееспособный, постоянно проживающий на соответствующейтерритории житель города имеет право: - непосредственно участвовать в общем собрании (сходе) граждан поместу жительства; - избирать представителя или быть избранным представителем дляучастия в конференции ТОС жителей своего микрорайона; - избирать и быть избранным в состав комитета ТОС ; - получать информацию об организационной, финансово-хозяйственнойи иной деятельности выборных органов и должностных лиц ТОС; - участвовать в осуществлении ТОС в иных, наряду спредусмотренными настоящим положением, формах, не противоречащихдействующему законодательству РФ. 2. Комитеты ТОС. 2.1. Комитеты ТОС создаются по инициативе граждан на основе ихдобровольного волеизъявления. Определение структуры и выборы членовкомитета ТОС производятся, на конференции граждан (далее -учредительная конференция), проживающих на соответствующей территории. 2.2. Подготовка и проведение учредительной конференцииосуществляется открыто, гласно и включает в себя ряд этапов. 2.2.1. Оформление гражданской инициативы по организации ТОС натерритории города посредством создания инициативной группы(оргкомитета) по подготовке учредительной конференции снепосредственным участием жителей данной территории, тветственных подому (подъезду) в соответствующем муниципальном жилищном фонде. 2.2.2. Письменное обращение инициативной группы (с приложениемпротокола её организационного собрания) к Главе города. Обращениедолжно содержать просьбу о созыве учредительной конференции ТОС суказанием предполагаемых границ ействия последнего, а также - сведенияоб участниках инициативной группы с указанием паспортных данных, местапостоянного проживания, места работы и должности каждого, заверенныеличными подписями заявителей. 2.2.3.Подготовка Главой города распоряжения о созывеучредительной конференции ТОС с обязательным указанием: - норм представительства и порядка избрания представителейграждан для участия в работе конференции; - места и времени проведения конференции; - лица, уполномоченного представлять Главу города на конференции. 2.2.4. Публикация вышеуказанного распоряжения в городских СМИ непозднее, чем за 14 дней до установленной даты конференции. 2.2.5. Собственно проведение конференции в соответствии спроцедурой, установленной п.п. 5, 6 ст. 34 Устава г. Заречный. 2.3. Конференция граждан, осуществляющих территориальноеобщественное самоуправление, считается правомочной, если в нейпринимают участие не менее двух третей делегатов, представляющих неменее половины дееспособных достигших 18-летнего возраста жителейсоответствующей территории. 2.4. К исключительным полномочиям конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится: - установление структуры комитета ТОС и его численности (при этомчисленность не может быть менее пяти человек); - принятие решения о возможном придании ТОС (комитету ТОС)статуса юридического лица, принятие устава ТОС (комитета ТОС),внесение в него изменений и дополнений; - избрание членов комитета ТОС, принятие решения об ихдеятельности на освобождённой основе с определением соответствующихисточников финансирования; - определение основных направлений деятельности ТОС (комитетаТОС); - утверждение сметы доходов и расходов ТОС (комитета ТОС) иотчета о её исполнении; - избрание ревизионной комиссии ТОС, заслушивание её отчетов;- рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности комитета ТОС. 2.5. Периодичность конференций граждан, осуществляющих ТОС в г.Заречный, устанавливается уставом конкретного ТОС (комитета ТОС). 2.6. Комитет ТОС: - представляет интересы населения, проживающего насоответствующей территории, во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления, организациями различных форм собственности; - обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциижителей; - может осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, совершенствованию инфраструктуры (малых архитектурныхформ, сооружений спортивно-оздоровительного и/или культурно-досуговогоназначения, детских площадок, зелёных насаждений и т.п.), инуюхозяйственную деятельность, направленную на удовлетворениесоциально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС,как за счёт средств указанных граждан и иных привлекаемых на законнойоснове редств, так и на основе договора с Администрацией города спривлечением средств местного бюджета; - вправе вносить в органы местного самоуправления г. Заречныйпроекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательномурассмотрению этими органами и должностными лицами местногосамоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанн хактов; - осуществляет общественный контроль за соблюдением организацияминаходящимися на территории микрорайона, правил торговли, общественногопитания, благоустройства, бытового и иного социального обслуживанияжителей, санитарных норм и правил н соответствующей территории; - разрабатывает предложения и мероприятия по предупреждениюправонарушений и охране общественного порядка, усилениюпротиводействия антисоциальным проявлениям (алкоголизм, наркомания,безнадзорность несовершеннолетни и т.д.) на территории ТОС,активизации помощи со стороны населения службе участковых инспекторов,а также - милиции общественной безопасности и подразделению по деламнесовершеннолетних ОВД г. Заречный; - вносит предложения в соответствующие органы о привлечении кадминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; - вносит предложения о наименовании/переименовании улиц иплощадей на территории ТОС; - оказывает содействие территориальной и участковой избирательнымкомиссиям в подготовке и проведении выборов, содействует депутатамразличных уровней в организации встреч с избирателями; - организует во взаимодействии с учреждениями образования,культуры, спорта, социальной защиты, здравоохранения, другимизаинтересованными структурами мероприятия культурно-досуговой,просветительской, социальнопедагогической, спортивно-оздоровительнойнаправленности с участием проживающих на территории ТОС; - привлекает население к проведению работ по благоустройству иозеленению территории ТОС; - содействует органам и учреждениям социальной защиты и/илисамостоятельно организует оказание адресной помощи малоимущим и другимнуждающимся категориям населения на территории ТОС; - ходатайствует перед Главой города и/или Собраниемпредставителей о поощрении наиболее активных своих членов; - обеспечивает организацию выборов членов комитета ТОС взаменвыбывших, содействует созданию домовых (дворовых, уличных,квартальных) комитетов на территории ТОС; - избирает из числа своих членов Председателя комитета, а также-руководителей комиссий (секторов) в соответствии с принятойучредительной конференцией структурой; - самостоятельно планирует свою работу, определяя периодичностьзаседаний, порядок их проведения, распределение поручений междучленами комитета и его председателем; - осуществляет иную деятельность, предусмотренную собственнымуставом и/или договором с Администрацией г. Заречный. 2.7. Председатель комитета ТОС: - осуществляет общее руководство деятельностью комитета ТОС,ведёт его заседания; - организует и контролирует выполнение решений конференции,заседаний комитета ТОС; - представляет интересы жителей ТОС в различных инстанциях впределах своих полномочий; - информирует население, органы местного самоуправления, средствамассовой информации о деятельности комитета ТОС; - организует приём жителей ТОС; - осуществляет иную деятельность в соответствии с уставом ТОС(комитета ТОС). 2.8. Комитет ТОС и его председатель в своей деятельности несутответственность перед жителями микрорайона - участниками ТОС,конференции которого они подконтрольны и подотчетны. 3. Порядок регистрации и учета комитетов ТОС. 3.1. Регистрации впервые создаваемого комитета ТОС предшествуетутверждение границ его территории Собранием представителей г. Заречныйсогласно п. 1.5. настоящего положения, в соответствии с регламентомСобрания представителей на основании представля мых Главой городаписьменного заявления членов комитета ТОС и протокольно оформленногорешения учредительной конференции. 3.2. Постановка на учет вновь создаваемого ТОС (комитета ТОС)осуществляется подразделением Администрации, определяемым Главойгорода. Процедура постановки на учет осуществляется в течение 30 днейс момента утверждения границ ТОС решением Собрания представителей ипредполагает предоставление и рассмотрение следующих документов: - заявление на имя Главы города, подписанное председателемкомитета ТОС; - протокол учредительной конференции; - решение Собрания представителей об установлении граництерритории общественного самоуправления; - устав ТОС (комитета ТОС). 3.3. Основанием для отказа в постановке на учет могут бытьнарушения установленной Уставом г. Заречный и настоящим положениемпроцедуры подготовки и проведения учредительной конференции ТОС. 3.4. В уставе ТОС (комитета ТОС) устанавливается: - территория, на которой осуществляется общественноесамоуправление; - цели, задачи, формы, основные направления деятельности; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий комитетов ТОС; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, пользования и распоряженияуказанным имуществом и финансовыми средствами. 3.5. Комитеты ТОС, создаваемые как юридические лица, проходятрегистрацию в соответствии с действующим законодательством. Вдесятидневный срок после государственной регистрации комитет ТОСобязан встать на учёт в Администрации города. 3.6. Прекращение полномочий (роспуск) комитета ТОС происходит: - по решению конференции жителей - участников ТОС; - по решению суда. При наличии у ликвидируемого комитета ТОС имущества и/или средствв вышеуказанных случаях создаётся ликвидационная комиссия. 4. Взаимоотношения комитетов ТОС с органами местного самоуправления. 4.1. Комитеты ТОС, не входя в систему органов местногосамоуправления, призваны обеспечить развитие гражданской инициативы ирасширение возможностей для самостоятельного решения населениемвопросов социально-экономического развития территории ТОС. 4.2. Органы местного самоуправления г. Заречный: - оказывают содействие населению города в осуществлении права наТОС; - оказывают помощь инициативным группам в подготовке ипроведении конференций граждан, осуществляющих территориальноеобщественное самоуправление в городе, принимают непосредственноеучастие в них (депутат по соответствующему избирательному округу,представитель Главы Администрации); разрабатывают и утверждаютнормативную документацию, обеспечивающую функционирование ТОС в г.Заречный, содействуют разработке уставов ТОС (комитетов ТОС); - при необходимости передают ТОС (комитетам ТОС) на договорнойоснове часть своих полномочий (за исключением вопросов, связанных спринятием нормативных актов) с предоставлением необходимых для ихреализации финансовых и/или материальных ресурсов, контролируютдеятельность ТОС (комитетов ТОС) в части осуществления делегированныхим полномочий, расходования выделенных средств, использованияпредоставленного имущества; - при необходимости устанавливают сферы совместной с ТОС(комитетами ТОС) компетенции, а также перечень вопросов, решения покоторым не могут приниматься без согласования с ТОС (комитетами ТОС); - производят постановку на учет ТОС (комитетов ТОС) в порядке,установленном настоящим положением; - координируют деятельность состоящих на учете ТОС (комитетовТОС), оказывают им организационную и информационно-методическуюпомощь; - в работе с населением опираются на помощь комитетов ТОС,изучают и учитывают их мнение при решении вопросов, затрагивающихинтересы жителей соответствующей территории ТОС; - принимают решение о поощрении активистов комитетов ТОС; - приостанавливают или прекращают полномочия комитетов ТОС воговорённых настоящим положением случаях. 4.3. Председатель или заменяющий его член комитета ТОС имеетправо участвовать в работе сессии Собрания представителей, совещаний вАдминистрации города, иных органах местного самоуправления приобсуждении вопросов, прямо затрагивающих интересы жителейсоответствующего ТОС. 4.4. Депутат Собрания представителей по соответствующемуизбирательному округу, уполномоченные Главой города представителиАдминистрации и/или иных органов местного самоуправления вправеучаствовать в зас даниях комитетов ТОС. 4.5. Органы местного самоуправления, равно как и жители ТОС, ненесут ответственности по имущественным и финансовым обязательствамкомитета ТОС. Начальник отдела по социальной политике Ю.И.Кривов __________