Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 16.09.2005 № 870-38/3 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 08.11.2006 г. N 1286-48/3 ЗС О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". 2. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Руденского Игоря Николаевича быть официальнымпредставителем Законодательного Собрания Пензенской области вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прирассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации". 3. Направить законопроект депутату Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Руденскому ИгорюНиколаевичу, в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и обратиться кним с просьбой о поддержке законодательной инициативы ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству ивопросам права. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Черушов г. Пенза 16 сентября 2005 года N 870-38/3 ЗС _____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N32, ст. 3339) следующие изменения: 1) абзац восемнадцатый статьи 6 изложить в следующей редакции: "бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам,крестьянским (фермерским) хозяйствам или другому бюджету на возвратнойи возмездной основах;"; 2) в абзаце первом статьи 67: после слов "юридические лица" дополнить словами "и крестьянские(фермерские) хозяйства"; после слов "юридическим лицам" дополнить словами "и крестьянским(фермерским) хозяйствам"; 3) абзац девятый статьи 69 после слов "юридическим лицам"дополнить словами "и крестьянским (фермерским) хозяйствам"; 4) в статье 76: наименование статьи после слов "юридическимлицам" дополнить словами "и крестьянским (фермерским) хозяйствам"; пункт 1 после слов "юридическому лицу" дополнить словами "икрестьянскому (фермерскому) хозяйству"; пункты 11 и 12 после слов "юридическим лицам" дополнить словами"и крестьянским (фермерским) хозяйствам". Президент Российской Федерации __________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" В соответствии с законодательством Российской Федерации кполномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, относится поддержкасельскохозяйственного производства. В сложившейся структуресельскохозяйственных товаропроизводителей все более значительное местозанимают крестьянские (фермерские) хозяйства, которые в отличие отранее существовавшего порядка, в соответствии с Федеральным законом от11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве",осуществляют предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. В настоящее время в Пензенской области функционирует более 1700крестьянских (фермерских) хозяйств. За ними закреплено более 170 тысячгектаров земли. В последние годы наблюдается тенденция укрупненияземельных наделов крестьянских (фермерских) хозяйств. За последние 9лет размер земельного участка, которым владеет крестьянское(фермерское) хозяйство, в среднем возрос более чем в 2,6 раза. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в валовомпроизводстве сельскохозяйственной продукции в Пензенской области такжеимеет устойчивую тенденцию к росту и за период с 2002 по 2004 годувеличился более чем в 2,6 раза. Положительная динамика наблюдается не только в производствепродукции растениеводства, которым занимается большинство крестьянских(фермерских) хозяйств, но и в животноводстве. Так, в крестьянских(фермерских) хозяйств Пензенской области с 2000 по 2004 год поголовьекоров возросло более чем в 1,6 раза, свиней - более чем в 1,5 раза,овец и коз - более чем в 3,3 раза, птицы - более чем в 4,4 раза. Положительные тенденции в развитии крестьянских (фермерских)хозяйств в Пензенской области сохраняются и в 2005 году. Только занеполные девять месяцев текущего года крестьянскими (фермерскими)хозяйствами было закуплено племенного скота и птицы на сумму более 25миллионов рублей. Вместе с тем, изучение финансово-хозяйственной деятельностикрестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области показывает,что дальнейшему развитию крестьянских (фермерских) хозяйств мешаетсложность получения кредитов в кредитных организациях, слабое развитиесистемы кредитования в сельской местности, отсутствие конкуренции впривлечении сельского заемщика. Анализ показывает, что материальныеценности, в том числе и основные средства, которыми владеюткрестьянские (фермерские) хозяйства и используют всельскохозяйственном производстве и которые могут быть предметомзалога, существенно недооцениваются при оформлении соответствующихдоговоров залога. Это, наряду с высокими процентными ставками,повышенным риском всего сельского хозяйства, непредсказуемостью ценкак на продукты растениеводства, так и на потребляемые сельскимипроизводителями товары и услуги становится препятствием длякрестьянских (фермерских) хозяйств при привлечении кредитных ресурсовдля своего развития. Если на уровне сельскохозяйственных предприятий - юридических лицостроту указанной проблемы удается решить с помощью предоставлениябюджетных кредитов, то крестьянским (фермерским) хозяйствам какиндивидуальным предпринимателям согласно Бюджетному кодексу РоссийскойФедерации бюджетные кредиты предоставлены быть не могут. Участие жепосредников между соответствующим бюджетом и крестьянским (фермерским)хозяйством приводит только к удорожанию бюджетных кредитов длянепосредственных товаропроизводителей. Анализ предоставленных в предыдущие годы бюджетных кредитовпоказывает, что выполнение условий их предоставления на возмездной ивозвратной основе зависит прежде всего от качества работысоответствующих органов управления и работающих в них специалистов. Возрастающая роль крестьянских (фермерских) хозяйств,осуществляющих деятельность без образования юридического лица, вформировании производственной инфраструктуры регионов и особенносельских поселений, в создании дополнительных рабочих мест,наращивании объемов производства сельскохозяйственной и другойпродукции (работ, услуг), а также наличие у них имущества, стоимостькоторого оценивается от нескольких десятков тысяч до миллионов рублей,используемого в производственном процессе и которое можно использоватьв качестве залога, обуславливает необходимость и возможность оказанияподдержки вышеуказанным субъектам предпринимательства в формебюджетного кредитования из региональных и местных бюджетов. Предлагаемый к рассмотрению законопроект предоставляетсоответствующим бюджетам право бюджетного кредитования крестьянских(фермерских) хозяйств. __________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительныхзатрат из федерального бюджета. __________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия актовфедерального законодательства. __________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона N ____ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациип о с т а н о в л я е т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона N __ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесённыйЗаконодательным Собранием Пензенской области. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в течение месяцасо дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработатьуказанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его нарассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации