Постановление Исполнительного Комитета Совета депутатов трудящихся Пензенской области от 15.01.1940 № 31
О состоянии работ касс взаимопомощи в колхозах области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 31 ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ от 15 января 1940 г. гор. Пенза О состоянии работ касс взаимопомощи в колхозах области (Внесено зав. Облсобесом т. Бурмистровой и представителем НКСОРСФСР т. Федосовым). Отметить явно недостаточный охват кассами взаимопомощи колхозовобласти /16,4%/, что произошло вследствие недооценки со стороныОблземотдела, Райисполкомов, Облсобеса и райсобесов политическойважности задач, поставленных перед этими организациями. В ряде районов: Телегинском, Пачелмском, Земетчинском. Каменском,Керенском, Наровчатском, Литвиновском, Лунинском, Н-Ломовском,Н-Пестровском, Соседском, Тамалинском, Чембарском и Шемышейском -кассы взаимопомощи до настоящего времени не организованы. Существующие кассы в большинстве случаев бездействуют. Планмобилизации средств по кассам взаимопомощи за 1-ое полугодие 1939 годане выполнен /мобилизовано 1,5% к годовому плану/, что повлекло срывнамеченных мероприятий по ликвидации и предупреждению детскойбеспризорности и безнадзорности, а также по оказанию видов помощинуждающимся семьям красноармейцев, престарелым и временно впавшим внужду колхозникам. Проверка материального положения семей красноармейцев проводитсяслабо, отмечается недопустимая задержка рассмотрения жалобкрасноармейцев /по Голицинскому району не разрешены жалобы т. Ефремовас августа 1939 г. и т. Стойкова - с 20 июля 1939 года, поБашмаковскому району жалоба т. Плоскова с 15 апреля 1939 г./. Признать работу Облсобеса /заведующий - т. Бурмистрова/ поруководству работой касс взаимопомощи колхозов совершеннонеудовлетворительной. Для исправления отмеченных недочетов и постановки работ кассвзаимопомощи колхозов на необходимую высоту Исполнительный КомитетПензенского Областного Совета депутатов трудящихся П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Обязать Райисполкомы, Райсобесы и Райземотделы провести покассам взаимопомощи в колхозах к 15 февраля 1940 года следующиемероприятия: а/ организовать кассы взаимопомощи при каждом колхозе и провестиперевыборы правлений существующих, оказать помощь путем посылки вколхозы районного и сельского актива для развертывания широкоймассово-разъяснительной работы среди. колхозников о целях и задачах,поставленных перед кассами взаимопомощи колхозов, б/ организовать полный сбор задолженности с колхозников повступительным и членским взносам в кассы взаимопомощи, в/ организовать проверку выполнения постановления СНК СССР и ЦКВКП/б/ от 31 мая 1935 года "О ликвидации детской беспризорности ибезнадзорности и принять меры к устройству на патронат в семьиколхозников всех детейсирот, заключив на них договора, оказатьденежную и материальную помощь детям колхозников, впавших во временнуюнужду, привлечь к этой работе органы народного образования. 2. Предложить Райисполкомам дать указание сельсоветам по вопросуустройства детей-сирот в семьи колхозников и о руководствесельсоветами работой колхозных касс взаимопомощи. 3. Обязать ОблФО и Облсобес к 16 февраля 1940 года проверитьправильность использования Райсобесами средств, отпущенных из местногобюджета на содержание детей-сирот и оказание помощи детям колхозников,впавших во временную нужду. 4. Обязать райисполкомы, Райземотделы, директоров МТС и правленияколхозов поставить на общих собраниях колхозников вопрос, всоответствии с п. "в" параграфа 11 Примерного устава сельхозартели, осоздании фонда из урожая 1939 г. для оказания помощи инвалидам,старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьямкрасноармейцев, не допуская использования этих фондов на другие нужды. 5. Возложить персональную, ответственность на председателейРайисполкомов за проведение постоянного контроля по своевременномурассмотрению жалоб семей красноармейцев и оказанию им необходимойпомощи. Обязать председателей Райисполкомов - Голицинского т.Трофимова и Башмаковского т. Осетрова в суточный срок разрешить жалобыкрасноармейцев и в тот же срок представить Облисполкому об"яснение опричинах задержки. 6. Предложить председателям Райисполкомов ввести в практикупостановку докладов касс взаимопомощи колхозов на заседанияхисполкомов сельсоветов, с предварительной проверкой их деятельности, атакже проводить периодические кустовые совещания работников кассвзаимопомощи. 7. Поручить Облторготделу, совместно с Облпланом, Облсобесом иОблОНО, в 3-дневный срок разработать мероприятия по обеспечениюдетей-сирот колхозников и детей колхозников, впавших во временнуюнужду, обувью и одеждой, и внести этот вопрос не позднее 1 февраля1940 года на разрешение Облисполкома. 8. Запретить Райисполкомам снятие и перемещение с работы зав.отделами социального обеспечения без согласования с Облсобесом, иобязать Райисполкомы создать отделам социального обеспеченияположительные условия для работы. 9. Проверку выполнения настоящего постановления возложить на зав.Облсобесом т. БУРМИСТРОВУ и зав. ОблЗО т. Афанасьева и результатыобсудить в первых числах марта 1940 года на заседании Облисполкома, свызовом представителей отдельных Райисполкомов и председателей кассвзаимопомощи колхозов. 10. Предложить редакторам областной и районных газетсистематически освещать в печати работу колхозных касс взаимопомощи. Председатель Облисполкома /Дажин/ Члены: /Трубин/ /Вахмистров/ /Сазанов/ Секретарь Облисполкома /Лисавцев/. ______________________ РЕЗУЛЬТАТЫ Проверки работы Колхозных Касс Взаимопомощи Пензенской Области,произведенной Зам. Зав. Отделом КОВК НКСО РСФСР ФЕДОСОВЫМ в период26/ХII-39г. по 11/I-40г. По имеющимся материалам Сектора КОВК Облсобеса из обследованиямною Пачелмского района установлено следующее: I. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СОСТОЯНИЕ В области имеется 1952 Колхоза. Касс взаимопомощи на 10/I-40 г.числится организованных 135 или 16,4% Пo Плану на I939 г. должно быть охвачено членством КОВК 175000чел. Фактически охвачено лишь только 23800 чел. или 13,6% к Плану. Финансовые статические отчеты о работе за 1-е полугодие 1939 года представили 305 Касс взаимопомощи от 16 районов II. ВЫПОЛНЕНИЕ КАССАМИ ПЛАНА ПО СБОРУ СРЕДСТВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ.------------------------------------------------------------------------- Статьи поступления План на Фактически % за 6 месяцев 1339 г. поступило выполнения------------------------------------------------------------------------- 1. Членские взносы 901000 6100 0,7 2. Отчисления от валовой 350000 3200 2,3 продукции колхозов 3. Прочие поступления 35000 4100 11,7------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 1286000 18400 1,5------------------------------------------------------------------------- Прорыв в выполнении финансового плана Кассами вз-щи об"ясняетсятем, что членские и вступительные взносы Кассами в большинстве районовв течении прошлого года не собирались. Руководитель Облсобеса т.БУРМИСТРОВА, а также и работники Сектора КОВК недооценили важностизадач социального обеспечения на селе, не возглавили борьбу завыполнение плана сбора средств, выезжавшие работники Облсобеса врайоны не достаточно интересовались работой колхозных касс, непроводилось с Зав. райсобесами и председателями кассмассово-раз"яснительная работа среди колхозников и колхозниц врезультате, этого получился полный прорыв в сборе средств и распадаряда Касс. В связи отсуствия в колхозах работы Касс - целый ряд имеютсяслучаев когда дети сироты, семьи нуждающие красноармейцев, а такжеколхозники имеющие право на материальную помощь этой помощи неполучают. Например: в колхозе "Красная Заря", Пачелмского с/совета,того района, проживают в своем ветхом доме престарелые колхозникиАлексей Васильевич инвалид, а также и жена его имеет болезненноесостояние возраст их по 68 лет, оба к труду неспособные, два сына ихслужат в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии: Петр на границе ДВК,а Григорий на Финляндской границе, третий сын Ламухиных - Bасилий убитв 1919 г. во время гражданской войны. В настоящее время колхозникиЛамухины находятся в тяжелом материальном положении не имеют хлеба,топлива, белья и обуви, а помощи со стороны правления колхоза им неоказывается. Что касается установления для них полагаемого государственногопособия - это пособие для престарелых Ламухиных тоже не установленот.к. присланная справка сыном Григорием о том, что он находится нафинляндском фронте Райсобесом затеряна, что не отрицает Зав.Райсобесом т. Пивоваров. В том же колхозе проживают 4 красноармейских семьи: КУЛИШЕВА,АСТАШКИНА, СКОТНИКОВА, БУКЛЕЕВА все эти семьи особенно остро нуждаютсяв топливе, а подводы им для подвозки дров бригадиры колхоза отказываютссылаясь на разную занятость. Причем в данном колхозе принята неверная практика оказыватьпомощь нуждающемуся колхознику или колхознице только за выпивку водкит.е. бригадиры одновременно дают 8 лошадей и посылают 8 человекколxoзнжков, после подвоза дров для нуждающихся, этот нуждающийсядолжен купить 8 поллитров водки и на закуску барана. В колхозе имени ИЛЬИЧА, Архангельского с/совета, Пачелмского р-нnpоживают 3 красноармейских семьи: т. АНОШКИНА М.М., ФЕДЬКИНА Д.Ф. иСОПИНА В.И. Эти семьи тоже нуждаются в продовольствии, а также втопливе, но со стороны колхоза этим красноармейским семьям помощи неоказывается а касса вз-щи тоже не организована. В том же колхозепроживает в своем доме престарелая, безродная САВКИНА, в связи с тем,что ей на месте помощи не оказывается она вынуждена ходить по миру. III. СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ СИРОТ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ДЕТЯМ КОЛХОЗНИКОВ ВРЕМЕННО ВПАВШИХ В НУЖДУ Посновление CHK СССР и ЦК ВКП/б/ от 31/V-1935 года Кассамивзаимопомощи проводится в жизнь очень слабо, а в некоторых paйонахкак-то: в Пачелмском, Мокшанском, Телегинском, Терновском,Земетчинском, Чембарском, Каменском, Поимском, Соседском, Тамалинском,Шемышейском и др. Средств израсходовано на этих детей 29135 руб.,чтосоставляет в среднем на одного ребенка за полугодие 23 руб. Оказана помощь детям родителей впавших во временную нужду 264чел. израсжодовано на них 3448 руб., что составляет в среднем наодного ребенка 13 руб. за 6 мес. Отпущенные средства в 1939 г. из местного бюджета как дотациякассам вз-щи и оказание помощи детям колхозников временно впавшим вовременную нужду в сумме 59360 руб. Зти деньги переведны в районы полностью, но контроля правильностииспользования этих средств на местах со стороны Облсобеса непроводятся. В результате имеются факты расходования этих средств не попрямому назначению, например: Пачелмским Райсобесом эти деньги в сумме1405 руб. переведены на счета Правления Сельпо, а Мокшанским,Бессоновским, Неверкинским, Лунинским, Даниловским, Шемышейским,Камешкирским, Голицинским и Земетчинским Райсобесами до сих пор 9386руб. не израсходованы на детей сирот. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ Приведеные выше цифровые показатели и факты дают основаниесделать следующие выводы: 1. План по сбору членских и вступительных взносов за 1е полугодие1939 г. в основном сорван ввиду крайне слабой массово раз"яснительнойработы среди колхозников в результате большинство Касс бездействуют, ав ряде районов никакой работы по Кассам взаимопомощи не проводится. 2. Отпущенная дотация в помощь кассам из местного бюджета попредупреждению детской беспризорности и безнадзорности в ряде районовне используется, а в некоторых районах расходуются по назначению. 3. Прорыв в работе Колхозных Касс взаимопомощи объясняетсянедостаточным руководством этим важнейшим участком: со стороныОблсобеса тов. Бурмистровой, а также слабой работой работников СектораКОВК а/ Выезжавшие в районы работники Облсобеса исключительнозанимались фотографией работы райсобесов, проверкой условий воспитаниядетей-сирот, а также нуждающихся семей красноармейцев на местах незанимались, не заостряли внимание районных организации на политическиеважности перед Кассами задач и оживления их деятельности. в/ Руководитель Сектора КОBК т. Бардовский будучи в командировкахв ряде районов работу проделал незначительно, даже предложенийpaйсобесам о работе и организаций КОВК не оставлял и на ПрезидиумахРайисполкома вопроса о работе Касс не обсуждал. 4. Не выполнено Зав. Облсобесом тов. Бурмистровой директивныхуказаний Наркома Социального Обеспечения тов. ГРИШАКОВОЙ от 23/IХ 39г. по вопросу постановки на Президиуме Оргкомитета своего доклада иотдельных председателей Райисполкомов о проводимых мероприятий поорганизации Касс, а также не выполнено указание Наркома СО оподготовке кадров председателей Касс общественной взаимопомощиколхозов. 5. Не было развернуто соцсоревнования и большевисткой борьбысреди Зав. Райсобесами за лучшую работу Колхозных Касс и сам Облсобессоревнуется с другим Облсобесом. 6. Не создано нормальной обстановки для работников Сектора КОВК.Инспектора т.т. КАНЕНИН, ПОСТНИКОВ не имеют своего рабочего места, всвязи с этим они все 3 человека работают за одним столом в тесноте. ПРЕДЛОЖЕНИЯ В целях ликвидации имеющегося прорыва по линии колхозных Кассвз-щи и постанавки их деятельности на более должную высоту - Облсобесунебходимо провести следующие мероприятия: 1. Немедленно довести до сведения Президиума Облисполкома иОбкома ВКП/б/ о имеющемся прорыве в работе Kacc и добиться специальныхрешений спосооствующих развитию сети Касс и оживление их деятельности.В частности просить о проведении специального месячника с 20 январяс/г по сплошной проверке нуждающихся семей красноармейцев, условиявоспитания детей-сирот на селе и устройство всех детей сирот напатронат в семьи колхозников, организации Кacc при каждом колхозе наоснове проведения широкой массовой раз"яснительной работы средиколхозников и колхозниц о целях и задачах колхозных Касс. 1. Копии актов проверки семейств красноармейцев и копиизаключенных договоров на патронированных детей-сирот колхозниковсосредоточить в Облсобесе и принять немедленные меры к изжитию припроверке недостатков по обеспечению нуждающихся семей красноармейцев идетей сирот. 2. Обратить особое внимание выезжающим работникам на выявлениедетей колхозников впавших во временнцю нужду и оказания помощи им.Раз"яснять на местах, что отсутствие должной помощи детям колхозниковвпавшим в нужду создает наплыв этих детей из сельской местности вгорода за поисками средств существания и этим самым создается детскаябеспризорность. 3. В двухдекадный срок проверить правильность использованияРайсобесами отпущенной дотации Кассам на содержание детей сирот иоказания помощи детям колхозников временно впавших в нужду. Установитьв дальнейшем строжайший контроль за использаванием этих средств идобиться немедленного восстановления неправильно использованныхсредств и привлечения к ответственности виновных в этом. 4. Обратить внимание всего коллектива Облсобеса и Зав.Райсобесами на быстрейшую ликвидацию прорыва в работе Касс.Потребовать от каждого работника Облсо, чтобы при выезде в районыособое внимание уделяли проверке работы колхозных Касс и оживления ихдеятельности, а также проверяли условия воспитания детей-сирот и детейколхозников впавших во временную нужду, а также нуждающихся семейкрасноармейцев. Результаты проверки обсуждать на производственныхсовещаниях путем заслушивания докладов каждого работника выезжавшего врайон о проделанной им работе, требуя при этом официальные документы опринятых на местах мерах по оживлению работы 5. В течении 5ти дней составить план развернутых мероприятий поликвидации прорыва в работе Касс, предусмотреть в этом планепервоочередные выезды в отстающие районы по работе Касс, а такжепредусмотреть вызов ряда Зав. Райсобесами с докладом в Облсобес. 6. Развить соцсоревнование и большевистскую борьбу среди зав.райсобесами и низовых Касс за лучшую постановку работы по колхознымКассам вз-щи. 7. Взять под особый контроль работу Сектора КОВК, заслушиватьпериодические информации Зав. Сектором КОВК о проделанной работе,потребовать составления ежеквартальных рабочих и оперативных плановработы Сектора КОВК с обязательным обсуждением на оргсовещаниях ипоследующим утверждением Зав. Облсобесом, организовав на ряду с этимпериодическую проверку планов о работе Сектора КОВК. 8. Заострить особое внимание райсобесов и работников ннзовыхКасс принять все меры к сбору вступительных и членских взносов, какосновной их материальной базы и ориентировать работников Касс нарегулярный ежеквартальный сбор взносов с членов Касс. 9. Облсобесу обратить особое внимание на создание натуральныхфондов в Кассах из 2% отчисления от валовой продукций колхоза и зарасхoдованием этого фонда иметь постоянный контроль. 10. Немедленно наметить план работы по проведении в жизньциркулярного письма Наркомсобеса РСФСР " 0 проведении краткосрочныхкурсов с председателями Касс" 11. Проверить в течении января месяца через Райисполком, что наместе по вопросу установления государственного пособия родителямкрасноармейцев Ламухиных и какая помощь оказана со стороны колхоза"Красная Заря" семьям красноармейцев СКОТНИКОВОЙ, КУЛЕШОВОЙ,БУКЛЕЕВОЙ, АСТАШКИНОЙ, а также: АНОШКИНУ М.М., СОРИНОЙ Д.Ф., ФЕДЬКИНУи гр-ке САВКИНОЙ - колхоз имени ИЛЬИЧА /Пачелм. р-н./ 12. Создать нормальные условия для работников Сектора КОВК,обеспечить их рабочими столами и шкафами для хранения дел. 13. Выполнение настоящих предложений взять на контроль ирезультаты обсудить на оргсовещании, о чем сообщить в отдел КОВК НКСОРСФСР к 15/III-40 г. Представитель НКСО РСФСР /ФЕДОСОВ/ 13 января 1940 г. г. Пенза. Результаты проверки выводы и предложения по колхозным Кассамвз-щи согласованы и Обсуждены совместно с руководством ОблСО. Зав. Облсобесом /БУРМИСТРОВА/