Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 18.12.2003 № 178
Об утверждении программы содействия занятости населения по Белинскому району на 2003-2005 годы
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 18.12.2003 N 178 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.01.2005 г. N 9 Об утверждении программы содействия занятости населения по Белинскому району на 2003-2005 годы В целях снижения уровня безработицы и обеспечения занятоститрудоспособного населения в районе, постановляю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения поБелинскому району на 2003-2005 годы. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации района Чучуваткина И.П. и директорацентра занятости населения Сень Л.А. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев _____________________________ Утверждена постановлением главы местного самоуправления Белинского района от 18.12.2003 N 178 ПРОГРАММА содействия занятости населения по Белинскому району на 2003-2005 годы ВВЕДЕНИЕ Целевая программа содействия занятости населения по Белинскомурайону на 2003-2005 года направлена на защиту от безработицы какгородских, так и сельских безработных граждан, зарегистрированных вслужбе занятости, на обеспечение развивающихся потребностей экономикив работниках соответствующей профессиональной квалификации, а также наоперативное реагирование на изменения конъюнктуры рынка труда. Приоритеты программы содействия занятости продиктованы прогнозомсоциально-экономического развития района на 2003-2005 годы, а такжеанализом и прогнозом ситуации на рынке труда, подготовленногоБелинским районным центром занятости населения Пензенской области. I. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Анализ ситуации на рынке труда за соответствующий период2003-2005 годов указывает на рост уровня регистрируемой безработицы,при одновременном увеличении численности занятых в отдельных отрасляхэкономики. Следствием последнего фактора стали следующие тенденции на рынкетруда Белинского района: - значительно увеличилось количество заявок на рабочую силу отпредприятий района всех видов собственности; - сохранилась тенденция создания дополнительных рабочих мест впервую очередь за счет частнопредпринимательского и индивидуальногосектора; - продолжается тенденция сокращения числа предприятий,высвобождающих рабочую силу по инициативе администрации; Кроме всего вышеизложенного выявлены следующие тенденции: - сократилась видимая неполная занятость населения в два раза; - наблюдается рост спроса на высшее и среднее профессиональноеобразование, а также увеличение объемов его предложения. Вместе с тем за этот же период резко снизился как общий уровеньквалификации рабочих, так и доля рабочих высшей квалификации. На анализируемый период рынок образовательных услуг оказалсяготов оперативно реагировать на качественные изменения спросаквалифицированной рабочей силы. Под влиянием вышеперечисленных факторов складывалась ситуация нарынке труда в Белинском районе. Социальная структура безработных сложилась следующим образом: - женщин среди них 79 процентов - специалистов различных профессий представлено 27 процентов - наибольшее количество безработных (70 процентов) - рабочих. Основные итоги реализации программы занятости отражены в такихпоказателях, как трудоустройство безработных всех категорий. По всемпоказателям активной политики занятости достигнуты значительныеположительные результаты. Ситуация на рынке труда в ближайшие годы будет иметь тенденцию кстабилизации. Среди наиболее серьезных причин, влияющих на рыноктруда, следующие: - демографические факторы (увеличение численности различныхсоциальных категорий населения); - массовое высвобождение работающих в агропромышленном комплексе,который подлежит серьезной реорганизации в перспективе, и активизациичастнопредпринимательской деятельности в данном производственномсекторе. Участие районной службы занятости в проведении государственнойполитики занятости населения в прогнозном периоде будет осуществлятьсяв соответствии с действующим Законодательством и возложенными на неефункциями. Районная служба занятости населения направит своюдеятельность на реализацию основных целей и задач активной политики нарынке труда и на обеспечение материальной поддержки безработныхграждан. Это в первую очередь будет связано с расширением возможностейтрудоустройства безработных, с предоставлением условий для стабильнойзанятости и реальных доходов. В прогнозном периоде в рамках программызанятости приоритетными направлениями останутся: 1. Посредничество органов службы занятости в трудоустройстве; 2. Профориентация; 3. Подпрограммы "Клуб ищущих работу", "Новые старты"; 4. Обеспечение поддержки доходов безработных через выплатупособий по безработице; 5. Поддержка доходов безработных граждан в период временнойнетрудоспособности; 6. Оказание материальной помощи малоимущим и членам их семей; 7. Организация общественных работ, расширение гарантированноготрудоустройства безработных; 8. Поддержка развития предпринимательства и самостоятельнойзанятости. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа содействия занятости населения Белинского районаразработана с целью: - содействия формированию благоприятных условий для занятостинаселения и обеспечения рабочей силой предприятий; - создания условий гражданам трудоспособного возраста длятрудовой деятельности; - решения проблем защиты населения от безработицы. Достижение вышеуказанной цели предусматривает решение следующихосновных задач: - создание условий для скорейшего трудоустройства безработныхграждан, обеспечение им эффективной целевой поддержки; - смягчение последствий долговременной безработицы; - участие службы занятости совместно с органами образования иработодателями в совершенствовании качественного состава трудовыхресурсов в соответствии со структурными изменениями в экономике; - поддержка малого и среднего бизнеса, частногопредпринимательства; реализация программы позволит: - снижать в дальнейшем уровень официальной безработицы; - оказывать посредничество в трудоустройстве 280 чел. ежегодно; - обеспечивать временное трудоустройство 400 чел. ежегодно; - создавать и сохранять 50 раб. мест ежегодно; - поддерживать предпринимательскую инициативу 5 безработныхежегодно; - предоставить возможность получения необходимых для последующеготрудоустройства профессиональных навыков и знаний 34 безработныхграждан ежегодно; - проводить профориентационную работу с 450 чел. ежегодно; - поддерживать ежегодно доходы около 800 безработных граждан. III. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН для решения этой задачи предусматривается: - ориентировать профессиональную подготовку на обучениепрофессиям и специальностям, которые соответствуют потребностямэкономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынкетруда; - в 2003-2005 годах предполагается обучить новым профессиям 111человека из числа безработных и незанятых граждан. РасходыФедерального бюджета 2003 году предположительно составят 112 тыс. руб.В 2003 году будут обучаться 34 человека. IV. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ И ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА Обеспечить качество оказываемых профориентационных услугсоответственно потребностям населения. В 2003-2005 годахпрофориентационными услугами будут охвачены 1350 человек. Районнаяслужба занятости предусматривает создание условий для оказанияразличным группам населения (учащимся образовательных учреждений,безработным и незанятым гражданам, инвалидам, высвобождаемымработникам) следующих услуг: - проведение профессиональной консультации (по выбору сферыдеятельности, определению направления профессиональной подготовки,возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантовпереобучения; - оказание психологической поддержки (по развитию навыковадаптации безработных граждан повышению самооценки и усилениюмотивации к поиску работы). V. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ НАСЕЛЕНИЯ Решение проблемы поиска и трудоустройства незанятого населениявозможно на пути более тесной совместной работы центра занятости сработодателями, получения от них наиболее полной информации обимеющихся свободных рабочих местах. В предстоящий периодпосредничество в трудоустройстве населения будет развиваться последующим направлениям: - улучшение качества приема, регистрации, консультированияграждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства; - формирование компьютерного банка вакансий в районе попрофессиям для обмена информацией о вакансиях между районами; - налаживание тесных контактов службы занятости с вновьобразующимися предприятиями для пополнения банка вакансий; - информационный обмен данными о вакансиях между предприятиями; - информирование работодателей о состоянии рынка труда рабочейсилы, профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу; - разработка совместно с работодателями мероприятий по сохранениюрабочих мест в период массовых высвобождений; - информирование населения о наличии свободных мест и предложениина рынке труда. Предполагается, что в период 2003-2005 года в службу занятостьрайона обратятся за содействием в трудоустройстве около 2885 человек,в том числе в 2003 году - 767. При этом ежегодно 125 человек будуттрудоустроены. VI. ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активныхметодов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, впервую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетныхнаправлений содействия занятости. С целью осуществления направлений временной занятости в районебудут создаваться дополнительные рабочие места для временноготрудоустройства граждан 25 граждан ежегодно. Другим видом временного трудоустройства граждан будет организациявременной занятости граждан по срочным трудовым договорам сприменением гибких (нетипичных) форм занятости населения (сезонныеработы, трудоустройство вахтовым методом и др.) Предусматривается в период 2003-2005 годов предоставитьвозможность занятости и участия в общественных работах до НО человек,в том числе в 2003 году - 30 человек. Планируется в указанный период значительно расширить сферуприменения общественных работ, а также их видов для обеспечениявременной занятости безработных граждан. VII. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ САМОЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитиисамозанятости и предпринимательской инициативы, а также их адаптации кусловиям рынка труда районным отделом службы занятости населенияпланируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организоватьсобственное дело. Предусматривается, что за период 2003-2005 годы 15 безработным инезанятым гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательскойинициативы в т.ч. в 2003 году - 5 чел. В качестве основных направлений поддержки самозанятости ипредпринимательской инициативы планируется реализовать: - консультирование и профессиональную ориентацию незанятыхграждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности вкачестве предпринимателей; - обучение незанятых граждан основам предпринимательскойдеятельности (в первую очередь, молодежи, женщин, граждан, подлежащихвысвобождению с военной службы, а также военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы в ходе военной реформы армии, специалистовмалых предприятий в сфере жилищно-коммунальных услуг), оказание имправовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становленияи развития собственного дела. VIII. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ 1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Основной целью государственной политики в этой области являетсясоздание необходимых условий для реализации потенциальных возможностейграждан с ограниченной трудоспособностью. В 2003-2005 годах продолжится опережающий рост общей численностиинвалидов над численностью работающих инвалидов. Предусматривается,что в указанный период будет трудоустроено 12 инвалидов. Ежегоднобудет обеспечиваться занятость 4 инвалидов. 2. Поддержка длительно безработных граждан. В качестве одной из программ по оказанию гражданам содействия втрудоустройстве является "Клуб ищущих работу". Программа "Клуба ищущихработу" предусматривает: - обучение навыкам самостоятельного поиска работы; Планируется охватить за 2003-2005 годы - 107 человек. IX. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшиегоды, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервыевступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы дляостальной части безработной молодежи. Основные направления действия: - реализация организационных и экономических мер,предусматривающих предоставление льгот в налогообложении, инаправленных на осуществление приоритета приема молодежи послезавершения образования на предприятиях всех форм собственности; - активное содействие молодежи в организации собственного дела,малого бизнеса. Х. ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В 2003-2005 годах в целях приобщения к труду, полученияпрофессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельностипредполагается трудоустроить на временную работу в период каникул и всвободное от учебы время 1081 несовершеннолетних граждан. Расходы Федерального бюджета на эти цели в 2003 году составятпредположительно 320 тыс. рублей. В этот период будет продолжена работа по совершенствованиюреализации программы, в частности - совершенствование порядка иусловий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимальногоколичества заинтересованных сторон. ХI. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН По оценочным данным общая численность безработных к началу 2003года составит 263 человека. Регулирование занятости женщин, имеющих высшее и среднеепрофессиональное образование, намечается осуществлять по следующимнаправлениям: - максимально возможное трудоустройство молодых женщин,завершивших образование в высших и средних профессиональных учебныхзаведениях. - предотвращение дискриминации женщин-специалистов при массовомвысвобождении персонала; Основными направлениями действий в области содействия занятостиженщин в "женских" отраслях, испытывающих глубокий кризис, будетпрофессиональная ориентация и переподготовка излишней численностиработниц основных профессиональных групп в случае отсутствияперспектив развития производства, а также обязательное повышениеквалификации безработных женщин-работниц массовых профессий с учетомпредстоящего экономического роста производства. ХII. СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются сповышенными трудностями при подборе нового рабочего места.0жидается,что в 2003-2005 годах в органы государственной службы занятости засодействием в трудоустройстве обратятся примерно до 10 граждан.В 2003-2005 годах предполагается частично снять остроту этойпроблемы за счет осуществления следующих мер: - отработка механизма взаимодействия администрации, учреждений,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с органамигосударственной службы занятости по вопросам создания информационнойслужбы о спросе на рабочую силу на рынке труда района,профессиональной подготовки освобождающихся из мест лишения свободы; - реализация мер по профессионально-трудовой адаптации граждан,освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству. XIII. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Миграционная политика в части поддержки занятости населениянаправлена на преодоление территориальной разбалансированности рынкатруда, смягчение его напряженности за счет временного использованиярабочей силы. развития фермерских хозяйств, содействия занятостибеженцев и вынужденных переселенцев, а также других трудоспособныхлиц, легально прибывших на поселение в район. В решении проблем беженцев и вынужденных переселенцев усилияслужбы занятости населения будут направлены на: - стимулирование рационального территориального распределенияпотока беженцев и вынужденных переселенцев; - стимулирование личного участия вынужденных переселенцев вобустройстве на новом месте жительства, осуществляемом пригосударственной поддержке; - содействие временному использованию рабочей силы в др. районахРоссии, в т. ч. для работы по вахтовому методу XIV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИРОВАННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ВЫПЛАТ ДЛЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В течение 2003-2005 годов в части поддержания доходов безработныхи членов их семей предусматривается реализовать следующие основныепрограммы: - выплату пособия по безработице, включая доплаты на иждивенцев;оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей; - оплата периода временной нетрудоспособности безработныхграждан; - организация летнего отдыха детей безработных граждан. ХV. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы позволит: - сформировать условия для расширения занятости населения иобеспечение рабочей силой предприятий через экономическуюстабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества иконкурентоспособности рабочей силы, развития систем обучения кадров,деятельность государственной службы занятости; - создать условия для быстрейшего трудоустройства безработныхграждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу,смягчение последствий долговременной безработицы; - сдержать неконтролируемый рост численности безработных; - сократить уровень официальной безработицы в пределах 1,5%; - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства4500 чел; - сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке трудапутем заполнения 2116 вакансий, в т. ч. в 2003 году - 653; - обеспечить трудоустройство на временные работы 1263 чел. в т.ч. в 2003 году - 408 чел.; - поддерживать предпринимательскую инициативу 15 чел., в. т. ч. в2003 году - 5 чел.; - предоставить возможность получения необходимых для последующеготрудоустройства профессиональных навыков и знаний 111 безработныхграждан, в т. ч. в 2003 году - 34 чел.; - провести профориентационную работу 1350 граждан, в т. ч. в 2003году - 450 чел.; - поддержать доходы 2472 безработных граждан. в т.ч. в 2003 году- 772 чел. __________