Постановление Правительства Пензенской области от 29.07.2005 № 636-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2003 N 494-пП "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на 2004-2007 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июля 2005 г. N 636-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 07.04.2006 г. N 175-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2003 N 494-пП "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на 2004-2007 годы" В соответствии с Законом Пензенской области от 26.04.2004N 591-ЗПО) Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от30.10.2003 N 494-пП "Об областной целевой программе "Жилье длямногодетных семей на 2004-2007 годы" следующие изменения: 1.1. Одобрить областную целевую программу "Жилье для многодетныхсемей на 2004-2007 годы", изложив ее в новой редакции согласноприложению. 1.2. В преамбуле постановления слова "имеющих пять и более"заменить словами "имеющих четверых и более". 1.3. Пункт 3 постановления признать утратившим силу. 2. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти (Крашенинникова Е.И.) внести областную целевую программу"Жилье для многодетных семей на 2004-2007 годы" в новой редакции нарассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области вустановленном порядке. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев _____________________________ Одобрена постановлением Правительства Пензенской области от 29 июля 2005 г. N 636-пП ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ НА 2004-2007 ГОДЫ" ПАСПОРТ Областной целевой программы "Жилье для многодетных семей" на 2004-2007 годыНаименование - Областная целевая программа "Жилье для программы многодетных семей" на 2004-2007 годы (далее - Программа)Заказчик - Правительство Пензенской областиОсновные цели и задачи - реализация права многодетной семьи на защиту и помощь со стороны государства. Содействие в улучшении социальноэкономических условий жизни семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей, проживающих в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках Пензенской областиСроки реализации - 2004-2007 годыОсновные разработчики - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; - Управление экономики Правительства Пензенской области.Основные исполнители - органы местного самоуправления районов Пензенской области*. *- в соответствии с п.1 ст.1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 716-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения".Объемы и источники +-----------------------------------------------------+финансирования - ¦ Всего ¦ Бюджет Пензенской области по годам ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ (млн. руб) ¦ ¦ +---------------------------------------¦ ¦ ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ +-------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ 8,0* ¦ 2,0* ¦ 2,0* ¦ 2,0* ¦ 2,0* ¦ +-----------------------------------------------------+ *- подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета Пензенской области на соответствующий год.Ожидаемые - улучшение жилищных условии многодетныхконечные результаты реализации семей, имеющих четверых и болееПрограммы несовершеннолетних детей; - создание благоприятных условий для их жизнедеятельности; улучшение демографической ситуации в сельской местности.Органы контроля Правительство Пензенской области, Законодательное Собрание Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране напродолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельностьважнейшего социального института общества - семьи. Всё очевиднеепроявляется депопуляция, падение рождаемости, ухудшается здоровьенаселения, снижается продолжительность жизни. Демографическая ситуацияв стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становитсякритической. Особенно остро демографическая проблема стоит в сельскойместности. В настоящее время семья не может в полном объёме выполнять нирепродуктивную, ни демографическую функции. В особенно тяжёломположении оказались многодетные семьи, составляющие 3 процента отобщего количества семей, имеющих несовершеннолетних детей, большаячасть которых (70,4 процента) проживает в сельской местности.Большинство из них не способны обеспечить экономическую безопасностьсвоих нетрудоспособных членов. Среднедушевой среднемесячный доходмногодетной семьи на селе составляет 21,6 процента от размерапрожиточного минимума (по данным социологического обследованиямногодетных семей за 2001 год). Всего в сельской местности проживает 3457 многодетные семьи,имеющие троих и более детей. Наиболее тяжелое положение в большихмногодетных семьях. Количество таких семей ежегодно сокращается. С2002 по 2004 год семей, имеющих четверых и более несовершеннолетнихдетей уменьшилось на 180. В настоящее время в сельской местности проживает 650 многодетныхсемей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей. Важнейшей проблемой многодетных семей являетсянеудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, какправило, проживают в стесненных условиях, что негативно сказывается наздоровье, развитии и воспитании ребенка. В ограниченных жилищныхусловиях внутрисемейные отношения более конфликтны, что является базойразвития социального неблагополучия. Страшнейшим последствиеммалообеспеченности многодетных семей является нарастание застойнойбедности и воспроизводство её в новых поколениях. Согласно итогам социологического обследования многодетных семей,имеющих четверых и более несовершеннолетних детей и проживающих всельской местности, удовлетворены условиями проживания только 42,8процента этих семей. Остальные 57,2 процента (372 семьи) нуждаются вулучшении жилищных условий. Важнейшим направлением улучшения социально-экономическогоположения многодетных семей в обеспечении её жизнедеятельностиявляется разрешение жилищных проблем и содействие развитию личногоподсобного хозяйства. Для решения проблемы улучшения жизнедеятельностимногодетных семей Программой предусматривается поэтапное в течение 4лет выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области.Программа предполагает оказание помощи и поддержки семьям, имеющимчетверых и более несовершеннолетних детей и проживающим в сельскихнаселенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этомсредства из бюджета Пензенской области будут выделяться семьям,принимающим меры к самообеспечению. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является реализация права многодетной семьи назащиту и помощь со стороны государства, содействие в улучшениисоциально-экономических условий жизни, в частности - созданиенеобходимых условий для жизнедеятельности семей, имеющих четверых иболее несовершеннолетних детей, проживающих в сельских населённыхпунктах и рабочих посёлках и принимающих меры к самовыживанию,улучшение демографической ситуации в рабочих поселках и сельскойместности. В ходе реализации Программы планируется решение следующих задач: - выявление потребности многодетных семей, имеющих четверых иболее несовершеннолетних детей, и проживающих в сельских населённыхпунктах и рабочих посёлках, в улучшении жилищных условий, проведениеежегодной инвентаризации; - определение комиссиями, созданными при органах местногосамоуправления муниципального района (далее - Комиссии), правамногодетной семьи на предоставляемую льготу и необходимости выделенияей бюджетных средств на улучшение жилищных условий; - поэтапное, в течение 4 лет, выделение средств на капитальныйремонт и реконструкцию жилья и надворных построек или приобретениемногодетным семьям, проживающим в сельских населённых пунктах ирабочих посёлках, вторичного жилья с надворными постройками путемпредоставления льготного кредита. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется поэтапно в течение четырех лет с 2004 по2007 год. 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям: - проведение ежегодной инвентаризации с целью выявлениямногодетных семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей,проживающих в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках инуждающихся в улучшении жилищных условий; - прием заявок от граждан, имеющих четверых и болеенесовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении жилищных условийсемей и проживающих на указанной территории; - обследование жилищно-бытовых условий граждан, подавшихзаявление на улучшение жилищных условий, и определение способностисемьи к самообеспечению и возможности возврата кредита; - принятие решения о необходимости проведения капитальногоремонта, реконструкции или приобретении вторичного жилья; - составление сметы расходов на капитальный ремонт илиреконструкцию имеющегося домовладения; - оказание содействия многодетной семье в подборе вторичногожилья, отвечающего санитарным и техническим нормам; - предоставление в Министерство здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области заявки на льготное кредитованиенуждающихся семей и документов, необходимых для предоставленияльготного кредита; - рассмотрение Министерством здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области заявок, представленных Комиссиями,определение первоочерёдности их выполнения и предоставление заявок вУправление финансов Пензенской области; - перечисление средств бюджета Пензенской области в видесубвенций в бюджеты муниципальных образований в соответствии сзаявками Министерства здравоохранения и социального развитияПензенской области; - заключение договора с гражданином о предоставлении льготногокредита; - заключение договора с подрядной строительной организацией(частным лицом, бригадой) на выполнение работ по ремонту иреконструкции или договора куплипродажи вторичного жилья; - проведение ремонта, реконструкции или заключение договоракупли-продажи вторичного жилья; - технический надзор и приёмка выполненных работ по ремонту иреконструкции жилья; - оказание помощи многодетной семье в оформлении правасобственности на приобретённое жилье; - предоставление Комиссиями в Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области документов, подтверждающихцелевое расходование выделенных средств; - ежегодный отчёт Министерства здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области в Правительство Пензенской области о ходереализации Программы; - контроль за возвращением кредита в бюджеты муниципальныхобразований. 5. Условия предоставления кредита 5.1. Право на получение льготного кредита на ремонт,реконструкцию и приобретение жилья и надворных построекпредоставляется гражданам: - воспитывающим четверых и более несовершеннолетних детей намомент подачи заявления, проживающим в сельских населённых пунктах ирабочих посёлках Пензенской области; - имеющим жильё любой формы собственности, не отвечающее условиямнормального существования и жизнедеятельности многодетных семей(ветхость, аварийное состояние); - подтвердившим возможность возврата кредита за счет получениядоходов от личного подворья, доходов от малого предпринимательства ииных доходов, не противоречащих действующему законодательству. 5.2. Финансирование из бюджета Пензенской области на указанныецели осуществляется в размере до 50 тысяч рублей на одну семью вбюджеты муниципальных образований районов в виде субвенции. 5.3. Возврат кредита осуществляется ежегодно равными долями втечение 20 лет с момента внесения первого платежа в бюджетмуниципального образования района. Первый платеж осуществляется поистечении двух лет с момента заключения договора кредитования. 6. Порядок выделения средств на ремонт, реконструкцию и приобретение жилья и надворных построек 6.1. Граждане, воспитывающие четверых и более несовершеннолетнихдетей и желающие получить льготный кредит на капитальный ремонт,реконструкцию или приобретение жилья и надворных построек за счетсредств бюджета Пензенской области, обращаются в Комиссию, созданнуюпри органе местного самоуправления муниципального района. В составеКомиссии обязательно участие представителя органов социальной защитынаселения и архитектора муниципального района. Комиссия: - принимает от граждан заявления и необходимые документы; - принимает решение о необходимости капитального ремонта,реконструкции или приобретении жилья и надворных построек; - направляет в Министерство здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области заявки на финансирование капитальногоремонта и реконструкции жилья, проекты договоров кредитования и другиедокументы, обосновывающие принятое решение; - осуществляет контроль за целевым расходованием выделенныхсредств; - после завершения капитального ремонта и реконструкции жильяосуществляет приемку отремонтированного жилья и надворных построек иоформляет акт приемки выполненных работ; - предоставляет в Министерство здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области копии актов выполненных работ по ремонту(реконструкции) жилья или копию свидетельства на право собственностиприобретённого жилья; - осуществляет в соответствии с порядком, определенным органомместного самоуправления муниципального района, контроль за полнотой исвоевременностью возврата денежных средств по договору кредитования. 6.2. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области: - рассматривает заявки и документы, представленные Комиссиямимуниципальных районов; - определяет очередность предоставления кредита (основнойкритерий -степень риска от дальнейшего проживания в имеющихся жилищныхусловиях, наибольшее количество несовершеннолетних детей); - оформляет и подает заявку на финансирование в Управлениефинансов Пензенской области. 6.3. Управление финансов Пензенской области в пределах средств,предусмотренных в бюджете Пензенской области на указанные цели,осуществляет передачу средств в бюджеты органов местногосамоуправления районов в соответствии с заявками Министерстваздравоохранения и социального развития Пензенской области длядальнейшего зачисления на лицевые счета органов местногосамоуправления. 6.4. Орган местного самоуправления муниципального района послеполучения денежных средств из бюджета Пензенской области: - заключает с гражданином, отвечающим условиям Программы, договорльготного кредитования с рассрочкой платежа; - заключает трехсторонний договор купли-продажи жилья, наосновании которого многодетная семья оформляет приобретенное жилье всвою собственность; - в случае невозможности многодетной семьей выполнить ремонтсвоими силами заключает договор с подрядной организацией (частнымлицом, бригадой) на ремонт и реконструкцию жилья и надворных построек; - осуществляет оплату выполненных работ и приобретаемого жильяпутем перечисления денежных средств: продавцам жилья после заключения трехстороннего договора куплипродажи; подрядной организации (частному лицу, бригаде), осуществляющей подоговору ремонтные работы и реконструкцию жилья и надворных построек,после подписания Комиссией акта приемки выполненных работ; продавцам строительных материалов при предъявлении на оплатусчетов гражданином, заявленным на участие в Программе; - определяет порядок расчетов по договору кредитования срокиплатежей, ответственность при просрочке платежей; - в случае возврата кредита сельскохозяйственной продукциейучаствует в заключении договоров с организациями, осуществляющимизакупку такой продукции; Орган местного самоуправления муниципального района вправепередать свои полномочия по реализации Программы (частично илиполностью) сельской администрации по месту жительства многодетнойсемьи. Архитектор: - составляет смету расходов по ремонту или реконструкции жилья; - осуществляет технический надзор за выполнением работ по ремонтуи реконструкции. 7. Документы, необходимые для заключения договора кредитования Для заключения договора кредитования с рассрочкой платежагражданин, отвечающий критериям, указанным в пункте 5.1. Программыпредоставляет в Комиссию следующие документы: - заявление от своего имени; - паспорт и справку с места жительства с указанием проживающихсовместно с ним членов его семьи; - справку с места работы о заработной плате гражданина исовершеннолетних членов его семьи за 12 предшествующих месяцев суказанием производимых удержаний и платежей; - акт обследования материально-бытового положения семьи схарактеристикой ее способности к самообеспечению; - проектно-сметную документацию на капитальный ремонт илиреконструкцию или договор купли-продажи вторичного жилья. 8. Порядок расчетов по договору кредитования Расчеты по договору кредитования, изменение, при необходимости,сроков платежей, ответственность при просрочке платежей определяютсяпорядком, принятым органом местного самоуправления муниципальногорайона. 9. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаПензенской области. Объем финансирования Программы на 2004-2007 годы составляет 8,0млн. рублей, в том числе в 2004 г. - 2,0 млн. руб., в 2005 г. - 2,0млн. руб., в 2006 г. - 2,0 млн. руб., в 2007 г. - 2,0 млн. руб. Объемыфинансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской областиежегодно подлежат уточнению в установленном порядке и ежегодномуутверждению в соответствующем бюджете. 10. Организация управления Программой и контроля за ходом ее реализации Комиссия в пятнадцатидневный срок по завершении ремонта,реконструкции или оформления купленного жилья в собственностьмногодетной семье представляет в Министерство здравоохранения исоциального развития области копии актов приёмки выполненных работ иликопии свидетельств на право собственности купленного за счёт льготногокредита жилья. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти готовит в Правительство Пензенской области ежегодный доклад оходе реализации Программы. 11. Иные условия Договор подлежит досрочному расторжению в случае предоставлениягражданином заведомо ложных сведений или подложных документов,послуживших основанием для заключения договора, в порядке,установленном действующим законодательством. 12. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: - создать благоприятные условия для жизнедеятельности многодетныхсемей, имеющих четверых и более детей, проживающих в сельскихнаселённых пунктах и рабочих посёлках Пензенской области; - создать условия для гармоничного физического и психологическогоразвития детей из многодетных семей; - улучшить демографическую ситуацию в сельской местности.