Решение от 28.09.2006 г № 194-39/4

Об утверждении городской целевой комплексной программы «О реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем, на 2006 — 2008 годы»

В соответствии с Законом Пензенской области от 20.02.2003 N 447-ЗПО "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области", руководствуясь статьей 19 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Утвердить городскую целевую комплексную программу

"О реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем, на 2006 - 2008 годы".

2.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя Главы администрации города Кузнецка Майорову В.А.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Кузнецка
В.А.ЗЕМЛЯНСКИЙ
28.09.2006
N 194-39/4
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"О РЕАБИЛИТАЦИИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ, ЗЛОУПОТРЕБЛЯЮЩИХ
АЛКОГОЛЕМ, НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Наименование Программы:

"О реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем, на 2006 - 2008 годы".

Заказчик Программы:
Управление здравоохранения города Кузнецка, отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка.
Разработчики Программы:
Управление здравоохранения города Кузнецка, отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка.
Исполнители Программы:
Управление здравоохранения города Кузнецка, отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, управление образования города Кузнецка, управление культуры города Кузнецка.
Цель Программы:
Создание условий и проведение комплексного лечения (кодирования) лиц, злоупотребляющих алкоголем, проживающих на территории города Кузнецка.
Задачи Программы:
1.Выявление семей, члены которых страдают от алкогольной зависимости, проживающих на территории города Кузнецка.
2.Проведение комплекса мероприятий, направленных на побуждение лиц, страдающих алкогольной зависимостью, к лечению.
3.Лечение от алкогольной зависимости лиц, страдающих хроническим алкоголизмом.
4.Оказание помощи пролеченным лицам в развитии трудовых навыков, профессиональной ориентации, психологической поддержке.
5.Трудоустройство лиц, пролеченных от алкогольной зависимости.
6.Укрепление материально-технической базы наркологического отделения МУЗ "Кузнецкая городская больница".
Сроки и этапы реализации Программы: 2006 - 2008 годы.
Программные мероприятия:
На первом этапе реализации Программы предполагается проведение мониторинга неблагополучных семей, создание базы данных членов неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем, а также проведение комплексных мероприятий, направленных на побуждение людей, злоупотребляющих алкоголем, к лечению.
На втором этапе будут реализовываться комплексные мероприятия по лечению алкогольной зависимости, медицинская реабилитация пролеченных больных.
На третьем этапе Программы будут проводиться мероприятия, направленные на профессиональное обучение и переподготовку.
На четвертом этапе трудоустройство лиц, пролеченных от алкогольной зависимости.
Объемы и источники финансирования Программы:
Программа реализуется за счет средств бюджета города Кузнецка. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка - 1294,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
Возвращение к здоровому образу жизни семей, где один или оба родителя злоупотребляют алкоголем.
Организация контроля за исполнением Программы:
Администрация города Кузнецка.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Во многих семьях к экономическим проблемам добавилась проблема пьянства и алкоголизма одного или сразу обоих родителей. Неизбежным последствием пьянства и алкоголизма родителей становится распад семьи и безнадзорность детей. Оставленные без родительского внимания дети зачастую совершают правонарушения, чтобы найти средства к существованию, попадают под негативное влияние взрослых правонарушителей, приобщаются к алкоголю и наркотикам, ведут праздный образ жизни. К совершеннолетию эти дети становятся потерянными для общества людьми.
По состоянию на 1 сентября 2006 года на учете у наркологов состоит 1694 человека, страдающих хроническим алкоголизмом; на профилактическом учете состоит 254 человека, употребляющих алкоголь с вредными последствиями. 116 подростков, в том числе 7 детей, состоят на профилактическом учете у врача-нарколога, 1 подросток состоит на учете с хроническим алкоголизмом.
На сегодняшний день в городе Кузнецке выявлено 126 семей, где пьянствуют один или оба родителя, в которых находится 157 несовершеннолетних детей. Пролечено от алкогольной зависимости 37 человек, закодировано 28 человек.
Во многих из этих семей люди понимают, что пьянство - это беда семьи, что нужно принимать серьезные меры по спасению семьи, для чего необходимо пройти курс лечения. Но все эти семьи являются малоимущими и не имеют возможности оплатить дорогостоящее лечение.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью Программы является создание условий для комплексной реабилитации неблагополучных семей, имеющих несовершеннолетних детей, родители которых злоупотребляют спиртными напитками.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Выявление семей, члены которых страдают от алкогольной зависимости, проживающих на территории города Кузнецка.
2.Проведение комплекса мероприятий, направленных на побуждение лиц, страдающих алкогольной зависимостью, к лечению.
3.Лечение от алкогольной зависимости лиц, страдающих хроническим алкоголизмом.
4.Оказание помощи пролеченным лицам в развитии трудовых навыков, профессиональной ориентации, психологической поддержке.
5.Трудоустройство лиц, пролеченных от алкогольной зависимости.
6.Укрепление материально-технической базы наркологического отделения МУЗ "Кузнецкая городская больница".
III.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет бюджета города Кузнецка. Объем финансирования Программы на 2006 - 2008 годы - 1294,5 тыс. руб.
IV.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит:
- возвратить к здоровому образу жизни семьи, где один или оба родителя злоупотребляют алкоголем;
- создать условия для гармоничного физического и психологического развития детей в семье;
- улучшить демографическую ситуацию в городе Кузнецке;
- снизить уровень преступности среди несовершеннолетних и лиц, злоупотребляющих алкоголем.
Программные мероприятия целевой комплексной программы
"О реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих
алкоголем, на 2006 - 2008 годы"

Наименование мероприятий	Исполнители	Объем финансирования	2006 - 2008 годы, всего	В том числе (тыс. руб.)
Наименование мероприятий	Исполнители	Объем финансирования	2006 - 2008 годы, всего	2006 год	2007 год	2008 год
1. Профилактика алкоголизма, охрана здоровья и семьи
1.1. Проведение организационных мероприятий по своевременному выявлению родителей несовершеннолетних детей, злоупотребляющих спиртными напитками	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.2. Выявление, учет и патронаж несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и принятие мер по защите их прав. Осуществление мер по раннему выявлению учащихся, находящихся в социально опасном положении, коррекция их личности с использованием в этих целях дневников психолого-педагогических наблюдений	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.3. Создание базы данных неблагополучных и малообеспеченных семей, родители в которых злоупотребляют спиртными напитками	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.4. Проведение индивидуальных профилактических бесед с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.5. Проведение городских акций по формированию здорового образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма, жестокости и насилия в семье, укреплению морального здоровья семьи	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.6. Проведение совещаний, семинаров, конференций, "круглых столов" по проблемам алкоголизма	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.7. Осуществление работы по социальному партнерству с общественными организациями, формированиями, религиозными организациями по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
1.8. Подготовка и издание буклетов по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения	Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	15,0	5,0	5,0	5,0
1.9. Оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	300,0	100,0	100,0	100,0
2. Информационное обеспечение
2.1. Обеспечение эффективного информирования граждан об алкогольной ситуации и рисках для здоровья и социального благополучия в связи с потреблением алкоголя, включение соответствующей информации во все образовательные программы. Широкое обсуждение и пропаганда этой информации среди населения	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка, отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
2.2. Проведение массовой правовоспитательной работы среди взрослого населения о причинах преступности несовершеннолетних и мерах по их устранению	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
2.3. Организации работы школы для родителей "Сознательное родительство"	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
3. Лечение алкогольной зависимости и реабилитация наркологических больных
3.1. Обучение врачей-психиатров- наркологов психотерапевтическим методикам лечения больных алкоголизмом	Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	100,0	50,0	50,0
3.2. Оформление паспорта пациента и направление на лечение в наркологическое отделение МУЗ "Кузнецкая городская больница"	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
3.3. Оказание поэтапной медицинской помощи больным хроническим алкоголизмом и лицам из неблагополучных семей: - оказание неотложной помощи, - врачебное консультирование, - амбулаторная наркологическая помощь, - стационарная наркологическая помощь, - медицинская реабилитация наркологических больных	Управление здравоохранения города Кузнецка	За счет средств, предусмотренных в бюджетной росписи МУЗ "Кузнецкая городская больница"
3.4. Направление наркологических больных в Городищенский филиал Областной наркологической больницы для проведения медицинской реабилитации	Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
3.5. Лечение наркологических больных психотерапевтическими методиками, (в том числе кодирование по методу А.Р. Довженко, двойное биологическое кодирование и др.), химическими методами	Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	244,5	81,5	81,5	81,5
3.6. Проведение динамического наблюдения за больными, прошедшими лечение, и проведение противорецидивной терапии	Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	60,0	20,0	20,0	20,0
3.7. Организация и проведение социального контроля, патронажа за лицами из неблагополучных семей и лицами, прошедшими поэтапное лечение	Отдел социальной защиты населения Администрации города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
3.8. Переобучение и трудоустройство лиц, прошедших лечение от алкогольной зависимости	Зам. Главы администрации города Кузнецка, курирующий вопросы трудоустройства		+	+	+	+
3.9. Проведение мониторинга эффективности лечения больных алкогольной зависимостью	Управление здравоохранения города Кузнецка	Не требует целевого финансирования	+	+	+	+
4. Укрепление материально-технической базы
4.1. Переоборудовать психотерапевтическую гостиную в кабинеты: - психолога, - психотерапевта, - психологической разгрузки	Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	300,0		300,0
4.2. Приобретение оборудования: - компьютер с набором для психодиагностики, - лампа для релаксации "Биоптрон ПРО", - аппарат для аромотерапии и фитотерапии "Арома", - аппарат "Лион СД-400", - набор видеокассет и учебных видеофильмов	Управление здравоохранения города Кузнецка	Бюджет города	275,0 55,0 35,0 35,0 70,0 80,0	90,0 55,0 35,0	145,0 35,0 70,0 80,0	40,0
ВСЕГО			1294,5	346,5	701,5	246,5