Решение от 28.09.2006 г № 188-39/4
О ходе выполнения городской межведомственной Программы Дети города Кузнецка на 2003 — 2006 годы, утвержденной Решением Кузнецкого городского Собрания представителей от 27.03.2003 N 15
Заслушав и обсудив информацию начальника отдела социальной защиты населения Администрации города Кузнецка Мажаевой И.А. о ходе выполнения городской межведомственной программы "Дети города Кузнецка" на 2003 - 2006 годы", утвержденной Решением Кузнецкого городского Собрания представителей от 27.03.2003 N 15, руководствуясь Уставом города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Принять к сведению информацию начальника отдела социальной защиты населения Администрации города Кузнецка "О ходе выполнения городской межведомственной Программы "Дети города Кузнецка" на 2003 - 2006 годы", утвержденной Решением Кузнецкого городского Собрания представителей от 27.03.2003 N 15.
2.Руководителям управления образования города (Кремнева Т.Б), управления культуры города (Симакова Л.А.), управления здравоохранения города (Малкин И.А.), управления финансов города (Фролов И.Б.), отдела социальной защиты населения Администрации города Кузнецка (Мажаева И.А.), отдела по делам молодежи Администрации города Кузнецка, отдела по физической культуре и спорту Администрации города Кузнецка (Ганин В.И) разработать городскую межведомственную Программу "Дети города Кузнецка (2007 - 2010 годы)" до окончания 2006 года.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя Главы администрации города Кузнецка В.А. Майорову.
Глава города Кузнецка
В.А. ЗЕМЛЯНСКИЙ
28.09.2006
N 188-39/4
СПРАВКА
О ВЫПОЛНЕНИИ ГОРОДСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ Г. КУЗНЕЦКА" НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
Важнейшим инструментом социальной политики в отношении семьи, женщин и детей является целевая Программа "Дети России". У нас в городе утверждена Программа "Дети г. Кузнецка" на 2003 - 2006 годы" (далее - Программа).
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.10.2002 N 732 "О федеральной целевой Программе "Дети России" на 2002 - 2006 годы" и Постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2002 N 488-пП "Об областной межведомственной Программе "Дети Пензенской области" на 2003 - 2006 годы".
В нашем городе 20% от общего количества населения города - дети. В том числе детей дошкольного возраста - 5471 человек, детей школьного возраста - 11282 человека.
Программа была принята для поддержки семей с детьми, находящихся в неустойчивой социально-экономической ситуации и психологической нестабильности.
Программа состоит из 5 подпрограмм и 164 мероприятий.
Дети-сироты - 17 пунктов.
Здоровый ребенок - 56 пунктов.
Дети-инвалиды - 29 пунктов.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 34 пункта.
Одаренные дети - 28 пунктов.
В основном намеченные мероприятия выполнены.
1.Подпрограмма "Дети-сироты"
Создан банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Таких детей 146 человек. Из них 35 человек - круглые сироты. В соответствии с законодательством осуществлено их устройство в семьи под опеку. Таких семей 134. Усыновлено 22 ребенка. Ведется работа по созданию замещающей, т.е. приемной семьи, более активно приемные семьи организованы в 2006 году, сейчас в приемных семьях 7 детей в возрасте от 3 до 16 лет.
Опекунам выплачивается опекунское пособие в размере 3805 руб. на детей в возрасте от 6 до 18 лет, 2776 руб. на детей в возрасте до 6 лет. Через управление образования опекунское пособие выплачивается на 146 детей, из них 22 ребенка в возрасте до 6 лет и 124 ребенка от 6 до 18 лет.
В учреждениях начального, среднего специального профессионального образования города и высших учебных заведениях обучалось детей-сирот: в 2003 г. - 9 человек, 2004 г. - 14 человек, 2005 г. - 18 человек, 2006 г. - 19 человек. При этом осуществлялись все предусмотренные законодательством выплаты (социальные стипендии, питание, приобретение одежды, компенсация при выпуске) на общую сумму 2301794 тыс. руб.
За 4 года детям-сиротам за счет муниципалитета выделено 4 комнаты в общежитии, 1 благоустроенная квартира, 1 неблагоустроенная квартира, 4 комнаты в квартирах с общей кухней. На 20.09.2006 в очереди стоит 71 человек.
Из областного бюджета целевая безвозмездная ссуда для приобретения квартир детям-сиротам не выделялась, хотя заявки в Правительство Пензенской области отделом жилищной политики подавались.
Следующая подпрограмма "Здоровый ребенок" состоит
из 3 разделов и 56 мероприятий
По разделу "Государственная поддержка материнства и детства" проводилась работа по обеспечению беременных и кормящих матерей витаминами и минеральными комплексами.
Через Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, за счет средств федерального бюджета было получено и выдано беременным и кормящим женщинам из малообеспеченных семей 80 упаковок препарата "Ферравит" и 46 упаковок йодомарина.
В 2003 - 2004 годах приобретено новое оборудование для детской больницы и родильного дома за счет средств федерального и городского бюджетов:
- наркозно-дыхательная аппаратура - 935,5 тыс. руб. из федерального бюджета;
- рентгеновский аппарат - 4,9 млн. руб., в т.ч. 2,64 млн. из федерального бюджета;
- проявочная машина - 145 тыс. руб. из городского бюджета;
- аппарат "Стел" - 26,5 тыс. руб. из городского бюджета;
- аппарат Бебелок - 146,9 тыс. руб. из городского бюджета.
В 2006 г. по национальному проекту "Здоровье" получено оборудование: аппарат для ультразвукового исследования, рентгеновский аппарат, электрокардиограф, 2 фиброгастроскопа, гистероскоп, дыхательная аппаратура, лабораторное оборудование, санитарный автотранспорт 2 единицы.
Из-за недостаточного финансирования не в полном объеме обеспечивается питание детей раннего возраста (раздел 1, п. 3).
В 2003 г. - 63,39%; в 2004 г. - 57,3%; в 2005 г. - 18,6% от запланированных годовых затрат.
Уменьшилось финансирование обеспечения медикаментами детей, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение по медицинским показаниям (Постановление Правительства РФ N 890).
Раздел 2.Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка
Для реанимации новорожденных приобретен клинический кювез, закупались молочные смеси для недоношенных детей и лечебные смеси на сумму 20256 тыс.рублей из городского бюджета и на сумму 130855 тыс. рублей из средств фонда обязательного медицинского страхования.
Из-за отсутствия финансирования не были закуплены реактивы, диагностикумы и оборудование для проведения скрининга новорожденных на муковисцидоз и адреногенитальный синдром; не приобретен автоклав, фасовочный аппарат, укупорочное оборудование для оснащения молочных кухонь; не закуплен сурфактант - аппарат для лечения дыхательной недостаточности у недоношенных детей; не закуплены микроскопы, криомикротомы для развития перинатальной морфологической диагностики; недоукомплектован аппарат ультразвукового исследования допплером, не приобретены биохимические маркеры АФП, ХТч; не проведена компьютеризация для профилактических осмотров детей, обучающихся в образовательных учреждениях.
Управлением образования города Кузнецка в учебный процесс внедрены инновационные психологические программы и психолого-педагогические технологии по охране здоровья детей (технологии психолого-медико-педагогического сопровождения, здоровьесберегающие технологии). В практике работы психолого-педагогического центра используются диагностики на основе современных компьютерных технологий. Обеспечивается внедрение программ профилактики злоупотребления наркотиками, алкоголем, курением, асоциальных форм поведения и внедрения эффективных технологий в образовательных учреждениях. Специальные курсы "Полезные привычки", "Полезные навыки" изучаются учащимися 1 - 4 и 5 - 9 классов школ города. Психолого-педагогическим центром разработана и внедряется в практику работы центра, дошкольных образовательных учреждений рабочая тетрадь к программе "Я и другие".
В 2005 - 2006 учебном году 48 классов (1166 учащихся) общеобразовательных школ приняли участие в областном конкурсе "Соревнование классов, свободных от курения, "Здоровью - да! Курению - нет".
Разработана и внедряется целевая подпрограмма "Здоровьесберегающие факторы в образовательных учреждениях", разработаны рекомендации и издан сборник "Право на здоровье". В 2004 году гимназия N 9 стала победителем Всероссийского конкурса "Школа - территория здоровья".
В январе 2005 года управлением образования разработана и внедряется целевая программа "Образование и здоровье". Средняя школа N 4 в 2005 году стала призером (2-е место) областного конкурса на лучшую спортивную площадку. На базе средней образовательной школы N 17 открыт реабилитационный оздоровительный центр.
Ежегодно с 2003 - 2004 учебного года организуется щадящее и диетическое питание детей в школах (в 2005 - 2006 учебном году охват щадящим и диетпитанием составляет 25% от числа питающихся, в т.ч. диетпитанием - 125 человек). Организовано альтернативное питание школьников, бесплатное питание для детей из малообеспеченных семей.
Ежегодно открываются лагеря дневного пребывания детей при школах и учреждениях дополнительного образования. В 2005 году был организован летний отдых для 1855, в 2006 г. - 1380 учащихся на базе лагерей с дневным пребыванием в школах и учреждениях дополнительного образования за счет средств социального страхования и городского бюджета.
Обеспечивается создание условий для удовлетворения биологической потребности школьников в движении во всех образовательных учреждениях за счет ведения 3 уроков физкультуры, подготовки второго (малого) спортивного зала. Введен в эксплуатацию и успешно функционирует физкультурно-оздоровительный комплекс "Звездный". Для организации работы с детьми в школах и по месту жительства в 2003 году был приобретен спортинвентарь на 1 млн. руб., в 2004 году - на сумму 122,0 тыс. руб. и стритбольные стойки на сумму 147,5 тыс. руб., в 2005 году - на 1100,0 тыс. руб., в 2006 году - на 380,0 тыс. руб. из средств городского и областного бюджетов.
Не выполнены 2 пункта по причине недостаточного финансирования: в 2004 - 2005 гг. не были выделены дополнительные средства на питание для оздоровления детей дошкольного возраста в летний период и приобретение спортивного инвентаря для детских дошкольных учреждений.
Определенную роль в укреплении материального положения семьи имеют детские пособия. В 2003 г. всех видов пособий было выплачено на сумму 11,2 млн. руб., в 2004 г. - 12,5 млн. руб., 2005 г. - 12,3 млн. руб., в 2006 г. (за 8 месяцев) - 8,1 млн. руб.
С 2004 года Губернаторские пособия получают повторнородящие женщины с 30 недель беременности; пособие на второго и последующих детей с месяца рождения и до исполнения ребенком 1 года (ежемесячно по 400 руб) на общую сумму 638 тыс. руб.
В 2005 г. установлены пособия многодетным семьям на детей в возрасте до 6 лет единовременно (375 руб. на одного ребенка), ежемесячное пособие на детей от 6 лет и до окончания обучения в общеобразовательном учебном заведении (165 руб. в месяц). Сумма выплат составила 580 тыс. руб.
В 2006 г. установлено единовременное пособие при условии рождения ребенка в течение первых 12 месяцев после заключения брака в размере 12 тыс. руб. За 8 мес. этого года пособие получили 108 семей, сумма выплаты 1,3 млн. руб. Также установлено пособие на третьего рожденного ребенка в возрасте от 1 года до 7 лет по 400 руб. ежемесячно. Число семей, получающих данное пособие, - 36, сумма выплаты 38 тыс. рублей.
При рождении двойни и тройни выплачивается пособие в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка. В городе проживает 4 семьи - получатели данного пособия, в них воспитывается 8 детей.
По разделу "Строительство и реконструкция учреждений детства и родовспоможения" выполнен капитальный ремонт родильного дома, женской консультации. Сдана первая очередь инфекционного корпуса детской больницы.
На демонтаж аварийных балконов и ремонт фасада детской больницы израсходовано 2861 тыс. рублей, в том числе 2800 тыс. рублей из резервного фонда Президента Российской Федерации, 61 тыс. - из городского бюджета.
Частично выполнен пункт по ремонту Центрального стерилизационного отделения детской больницы - проведена реконструкция автоклавной ЦСО. С августа 2006 года начат капитальный ремонт филиала N 1 детской поликлиники.
Из-за отсутствия финансирования не проведен ремонт фасада родильного дома, не организовано автономное освещение родильного дома и детской больницы.
Подпрограмма "Дети-инвалиды"
Численность детей-инвалидов снизилась: в 2003 г. было 343 человека, в настоящее время - 318 человек.
Проводится активная работа по социализации детей-инвалидов учреждениями образования, социальной защиты и здравоохранения.
Дети-инвалиды проходят реабилитацию в детской больнице, центре "Защита детства" и д/с N 37 управления образования.
Ведется реабилитация детей-инвалидов раннего возраста с 8 месяцев - по методам кондуктивной педагогики (это ведущий метод реабилитации детей-инвалидов).
В восстановительной реабилитации детей используются костюмы "Адели", "Гравистат", аппараты "Милта", "Био-Нова"- горный воздух.
Дети-инвалиды, ограниченные в общении, находятся на надомном обучении, а также проходят психологическую, педагогическую, социальную реабилитацию. На дому обучаются 25 человек ежегодно.
Активно ведется работа по развитию творческих способностей детей-инвалидов. Они участвуют в выставках детских работ, конкурсах, концертах, в городском и областном фестивале творчества детей-инвалидов. Для них проводятся праздники, посвященные Дню защиты детей, Дню знаний, новогодние елки. Начальная подготовка детей-инвалидов осуществляется на базе учебно-производственного комбината при управлении образования.
Практически все запланированные мероприятия данной подпрограммы выполнены. Не выполнен пункт по открытию классов начальной школы для слабослышащих и слабовидящих детей.
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" состоит из 34 мероприятий
Постоянно проводится анализ преступности среди несовершеннолетних, выявляются причины. Результаты анализа рассматриваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на совещаниях, проводимых первым заместителем Главы администрации города Майоровой В.А.
Постановлением Главы администрации города Кузнецка от 31.10.2005 N 1609 "О межведомственном взаимодействии в муниципальной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" утверждено Положение и схема межведомственного взаимодействия в системе профилактики, утвержден состав муниципального социально-педагогического консилиума. По состоянию на 19.09.2006 в Программе "Дети, находящиеся в социально опасном положении" состоит 353 семьи, в которых 436 детей.
Из семей, находящихся в социально опасном положении, особое внимание уделяется семьям, в которых родители злоупотребляют алкоголем. Таких семей 126, в них воспитывается 157 детей.
Главой администрации подписано Постановление N 2041 от 20.12.2005 "Об утверждении межведомственной комиссии и плана межведомственной работы по реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем".
Данным Постановлением утвержден состав межведомственной комиссии по реабилитации неблагополучных семей и Положение о межведомственной комиссии по реабилитации неблагополучных семей, план межведомственной работы с неблагополучными семьями и форма паспорта пациента для родителей, проходящих реабилитацию и лечение.
Отделом и учреждениями социальной защиты населения выработаны формы взаимодействия с наркологическим отделением Кузнецкой городской больницы по реабилитации семей, злоупотребляющих алкоголем. Составлен список семей, имеющих несовершеннолетних детей, родители которых нуждаются в лечении от алкоголизма.
С их согласия оформляется паспорт пациента и дается направление в наркологическое отделение городской больницы. Сначала проводится медикаментозное лечение, затем последующее кодирование.
В наркологическом отделении Кузнецкой городской больницы прошли лечение с января 2006 года 37 человек, из них: закодированы по методу Довженко 28 человек, получили медикаментозное лечение 32 человека, 5 человек возобновили употребление алкоголя.
В ГУ "Центр занятости населения г. Кузнецка" направлен список лиц из неблагополучных семей, прошедших реабилитацию и лечение от алкогольной зависимости в наркологическом отделении Кузнецкой городской больницы, нуждающихся в трудоустройстве.
Все структуры, входящие в систему профилактики детской безнадзорности, принимают активное участие в межведомственной комплексной операции "Подросток". Составлен специальный план проведения операции.
Четвертый год работает общественная родительская академия "София" для родителей из семей, находящихся в социально опасном положении. Занятия проходят ежемесячно (кроме летних месяцев) с участием психологов, нарколога, гинеколога. Занятия посещают 18 - 25 человек из семей "группы риска".
Для детей ежегодно проводятся массовые мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню защиты детей, праздничные новогодние елки. К новому учебному году проводится благотворительная ярмарка "Подарим радость детям", оказывается материальная помощь.
Ведется учет детей, нуждающихся в оздоровлении и медико-психологической поддержке. Ежегодно в областном реабилитационном центре "Кичкилейка" дети получают санаторное лечение. Так, в 2003 г. - 165 человек, в 2004 г. - 115 человек, в 2005 - 99 человек, за 8 месяцев 2006 г. поправили здоровье 76 детей и подростков. За хорошие успехи в учебе и активное участие в общественной жизни школы и города 30 человек из малообеспеченных семей были отправлены в пансионат "Приморский" в мае и сентябре 2006 года. По линии отдела социальной защиты населения за лето 2006 г. получили путевки в оздоровительные загородные лагеря 225 подростков.
Управлением культуры совместно с отделом по делам молодежи реализован проект "Я выбираю жизнь!". В рамках проекта проводилась работа по привлечению детей и молодежи к занятию любительским творчеством. Проведены хип-хоп-фестиваль молодежных культур "Акция-2006" - музыканты против наркотиков", выставка плакатов и агитационных листков на тему "Мы любим прекрасное", антинаркотическая акция в День молодежи "Радужное небо", библиотечная акция "Полигон жизни", в рамках которой собрано 400 подписей против наркотиков, прошла раздача листовок на улицах города "Умей сказать - Нет".
В программу обслуживания 4 клубов на воздухе, кроме мероприятий развлекательного характера, включаются спортивные программы и мероприятия, направленные на профилактику негативных явлений в молодежной среде.
Ежегодно отделом по делам молодежи и комитетом по физической культуре и спорту организовывалась работа на 10 спортивных площадках в микрорайонах города.
Студенты педагогического колледжа привлекали к занятиям спортом детей и подростков, возрождали дворовые игры. Ежегодно более 5 тысяч ребят занимались на спортивных площадках по месту жительства.
Для организации работы спортплощадок отделом по делам молодежи с 2003 по 2006 годы закупался спортинвентарь на общую сумму 41900 руб. В 2006 г. были привлечены спонсорские средства в сумме 33 тыс. руб.
В связи с отсутствием финансирования по линии управления социальной защиты населения не было закончено строительство бани при муниципальном учреждении "Кузнецкий социально-реабилитационный центр "Защита детства".
Подпрограмма "Одаренные дети"
На базе 4 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей открыты экспериментальные классы раннего эстетического развития.
Издан "Каталог по сказкам Андерсена", куда вошли творческие работы одаренных детей - учеников муниципально-образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детская школа искусств", "Детская музыкальная школа", "Детская школа искусств "Вдохновение".
Проведено профилирование образовательных учреждений как центров развития одаренных детей.
Приобретаются компьютеры в дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, школы. В 2006 г. в рамках реализации Президентского национального проекта получен компьютерный класс для лицея N 21. Приобретены компьютеры и для образовательных учреждений системы культуры. Банк данных одаренных детей города постоянно обновляется.
На базе средней общеобразовательной школы N 8, гимназии N 9 созданы комплексы "Школа-вуз".
Проводится подготовка педагогических кадров по новым педагогическим, информационным технологиям. В 2005 - 2006 гг. 26 учителей основ информатики и вычислительной техники и руководители школ прошли подготовку в Интернет-центре г. Пензы, 20 библиотекарей - интернет-курсы на базе средней общеобразовательной школы N 15. В учебно-воспитательный процесс школ города внедряются информационные технологии. На базе классов информационно-вычислительной техники, в школьных библиотеках открыты компьютерные клубы, проводится подключение школ к сети Интернет и открытие интернет-центров.
Проводится экспертиза, анализ реализации и корректировка авторских программ по работе с одаренными детьми. В 2006 г. изданы авторские программы преподавателей муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Проводятся ежегодно городские олимпиады, конференция "Старт в науку", фестиваль "Как голос звонких родников", выставка детского технического творчества. Проходят зональные и городские фестивали и смотры творчества юных музыкантов, музыкальных коллективов. Реализовано 2 молодежных проекта "Звездная лестница", "Кумиры и кумирчики". Выставки рисунков и плакатов юных художников организованы в учреждениях культуры, здравоохранения, городской администрации, учреждениях сферы социальной защиты населения.
Обеспечено участие гимназии N 9 в реализации проекта "Лидеры 21 века".
Были подготовлены и успешно выступили на областных, всероссийских олимпиадах, конференциях учащиеся школ города: гимназии NN 1, 9; средние общеобразовательные школы NN 8, 16, 17, лицей N 21, экологическая школа, лингвистический центр и др.
В дошкольном образовательном учреждении N 36 внедрена программа детского центра Венгера "Одаренный ребенок".
Победители международных, всероссийских олимпиад, конкурсов, конференций награждены ценными подарками. 15 учащихся получили стипендии Главы администрации города Кузнецка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", 9 студентов - по итогам городской научно-практической конференции.
По итогам 2005/2006 учебного года юные художники и музыканты награждены дипломами за победу и участие: в международных конкурсах - 24 диплома, всероссийских - 12 дипломов, областных - 51 диплом, зональных - 40 дипломов. Многие учащиеся успешно выступили в городских конкурсах и были награждены дипломами и почетными грамотами.
Стипендиатом Министерства культуры Российской Федерации "Юные дарования" в 2005 году стала учащаяся муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская художественная школа" Урунчикова Екатерина. Она приняла участие в творческой школе для стипендиатов-художников в г. Переславль-Залесский. Стипендиатом Министерства культуры РФ "Юные дарования" в 2006 году стала учащаяся муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Егорова Яна. Она приняла участие в творческой школе для стипендиатов-художников в г. Москве и в III Всероссийской выставке "Радуга юных талантов" для стипендиатов-художников.
На базе Кузнецкого музыкального училища образовательных учреждений дополнительного образования детей проводятся мастер-классы и концерты с участием одаренных детей, и в том числе стипендиатов Министерства культуры "Юные дарования".
Из-за отсутствия финансирования не организована оздоровительно-творческая смена на базе загородного лагеря для победителей региональных, российских, международных конкурсов, выставок.
Подводя итоги, необходимо отметить, что принимаются целенаправленные меры по защите прав и интересов детей. Накоплен определенный опыт решения проблем детства через реализацию городской Программы "Дети г. Кузнецка".
Расширилась деятельность структур, занимающихся проблемами семьи и детей.
Развиваются новые формы, направленные на предупреждение, профилактику и разрешение проблем социального неблагополучия.
Получают развитие новые формы устройства детей-сирот, создаются условия для социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов.
Административный ресурс для реализации Программы "Дети г. Кузнецка" использован полностью.
Благополучие детей неразрывно связано с созданием необходимых условий для их воспитания, образования, духовного развития. Это нужно учесть при разработке новой программы на 2007 - 2010 годы. Обеспечивая приоритет интересов и потребностей детей, необходимо подкреплять социальную политику инвестициями в семью и отрасли, обеспечивающие гармоническое развитие детей.