Постановление Администрации Кузнецкого района Пензенской области от 23.07.2003 № 215
Об утверждении комиссии по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого района
Глава местного самоуправления Кузнецкого района ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 23 июля 2003 года N 215 г. Кузнецк Об утверждении комиссии по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого района Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", в целях оперативного решения вопросовпредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, Постановляю: 1. Утвердить ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациямКузнецкого района, ее состав (приложение N 1, N 2). 2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям - заместителюглавы администрации Кузнецкого района Емельянову Г.И. разработать иутвердить функциональные обязанности членов комиссии по ЧС до 1августа 2003 года. 3. Руководителям объектов экономики района в срок до 10 августа2003 года утвердить состав комиссии по чрезвычайным ситуациям объектовэкономики. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации района Емельянова Г.И. глава местного самоуправления Кузнецкого района Н.М.Милинский _________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы местного самоуправления Кузнецкого района от 23 июля 2003 года N 215 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого района. I. Общие положения. 1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) Кузнецкого районявляется руководящим органом Кузнецкого районного территориальногозвена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций областнойтерриториальной подсистемы КСЧС м предназначена для организации ивыполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС),уменьшению ущерба от них и ликвидации чрезвычайных ситуаций,координации деятельности по этим вопросам на подведомственнойтерритории. 1.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям является постояннодействующим органом администрации Кузнецкого района. - Комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет своюдеятельность под руководством заместителя главы администрацииКузнецкого района. - Деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям финансируетсяиз бюджета района, порядок материального и технического обеспеченияеё определяется администрацией Кузнецкого района. - Персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациямопределяется в соответствии с занимаемыми должностями и утверждаетсяпостановлением главы местного самоуправления Кузнецкого района. 1.3. При комиссии по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого районасоздается: - Эвакуационная комиссия - для подготовки и непосредственнойорганизации эвакуационных мероприятий, размещения эвакуируемых ивозвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в местапостоянного проживания; - Совет инспекций по промышленной безопасности для координациидеятельности надзорных органов за выполнением мероприятий попредупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении. 1.4. Комиссия по чрезвычайным ситуациям района руководствуется всвоей деятельности Законодательными актами Российской Федерации,Решениями и Постановлениями Правительства РФ, документами МЧС РФ,решениями законодательного Собрания Пензенской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области. 1.5. Решения комиссии по чрезвычайным ситуациям принимаютсябольшинством голосов её членов, которые участвуют в заседании. Решениякомиссии, принятые в пределах её компетенции, утверждаютсяпостановлением главы местного самоуправления района. 1.6. В период между заседаниями комиссии решения от её именипринимаются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям или однимиз его заместителей и доводятся до исполнителей в виде соответствующихуказаний. 1.7. Постановления, распоряжения, инструкции, а также другиерегламентирующие и нормативные документы, издаваемые на основаниирешений комиссией по чрезвычайным ситуациям района по вопросам,входящим в ее компетенцию обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории района органами местного самоуправлениясельсоветов сельсоветов и рабочих поселков, председателями,организациями и учреждениями независимо от ведомственнойпринадлежности и и форм собственности. 2. Основные задачи и права КЧС. 2.1. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациямКузнецкого района являются: - руководство деятельностью районного территориального звенапредупреждения и ликвидации ЧС; - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, а также обеспечение надежности работыпотенциально опасных объектов в условиях ЧС; - разработка и осуществление мероприятий по обеспечениюнадежности работы потенциально опасных производств и объектовэкономики в условиях ЧС; - организация и координация постоянного наблюдения и контроля засостоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов,прогнозирование возможных последствий ЧС; - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил исредств районного территориального звена РСЧС к действиям в ЧС, агакже создание и поддержание в готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от ЧС; - участие в разработке и осуществлении государственных инаучнотехнических программ, организация разработки и реализациитерриториальных Программ по предупреждению и ликвидации ЧС; - создание фондов финансовых, продовольственных, медицинских иматериально-технических ресурсов, для покрытия расходов напрофилактические мероприятия, содержание и обеспечениеаварийно-восстановительных мероприятий, ликвидация ЧС и оказаниепомощи пострадавшим; - взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседнихрайонных звеньев областной подсистемы РСЧС , военным командованием иобщественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидацииЧС; - руководство деятельностью комиссиями по чрезвычайным ситуациямобъектов экономики по предупреждению и ликвидации ЧС, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС; - руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения из числа пострадавших при возникновении кпроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; - планирование и организация эвакуации населения, размещения ивращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений районного территориального звенапредупреждения и ликвидации ЧС РСЧС к действиям в чрезвычайныхситуациях. 2.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого района всоответствии с возложенными на нее задачами: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территориирайона, которая может сложиться в результате ЧС природного итехногенного характера, разрабатывает и планирует проведениемероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них изащиту населения; - разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера; - контролирует деятельность организаций района в решении задач попредупреждению и ликвидации ЧС; - вводит на территории района режимы функционирования; - организует подготовку сил районного звена РСЧС попредупреждению и ликвидации ЧС, обучение населения действиям вусловиях угрозы или возникновения; - разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации районапроекты решений по вопросам связанным с предупреждением и ликвидациейЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности; - контролирует деятельность объектовых звеньев РСЧС попредупреждению и ликвидации ЧС, организаций и предприятийрасположенных на территории района по вопросам предупреждения иликвидации ЧС; - участвует совместно с другими органами управления района врассмотрении размещения и деятельности потенциально-опасныхпроизводств; - организует защиту сельскохозяйственных животных, растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического ибактериологического (биологического) заражения; - организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2.3. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого района имеетправо: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения организациями и предприятиями расположенными натерритории района; - осуществлять контроль за деятельностью объектов экономикирайона по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью к действиямпо ликвидации ЧС сил и средств районного территориального звена РСЧСпо предупреждению и ликвидации ЧС; - устанавливать, при необходимости, в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы территорий, организаций и учреждений, а такжепорядок въезда и выезда граждан и их поведения; - приостанавливать функционирование предприятий и организаций,расположенных на территории района, вне зависимости от ихведомственной подчиненности и форм собственности в случае угрозывозникновения ЧС; - привлекать ведущих специалистов предприятий, организаций кпроведению экспертизы потенциально-опасных объектов и контролябезопасности функционирования таких объектов 2.4. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям Кузнецкогорайона имеет право: - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновения чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт иматериально-технические средства независимо от их принадлежности длявыполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуациис последующей оплатой за их привлечение; - вводить или приостанавливать режимы функционирования объектовыхзвеньев РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС в зависимости отсложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в объектовые звенья районного территориального звенапредупреждения и ликвидации ЧС на территории района; - внеочередного заказа транспортных средств при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов комиссии почрезвычайным ситуациям, ее оперативной группы в район чрезвычайныхситуаций, а также мест (помещений) для их размещения и обеспечениявсем необходимым для их жизнедеятельности. 3. Состав К Ч С Комиссия по чрезвычайным ситуациям Кузнецкого районавозглавляется заместителем главы администрации района. Состав КЧС формируется из заместителей главы администрациирайона, руководителей отделов, управлений, организаций и учреждений.Кроме того, В СОСТАВ комиссии могут включаться ведущие специалистыпредприятий и организаций, расположенных на территории района. Для организации выявления мер по предотвращению чрезвычайныхситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработкипредложений по локализации чрезвычайных ситуаций, защите населения иокружающей среды , их реализации непосредственно в районе бедствий изсостава КЧС района формируются оперативные группы. Состав оперативныхгрупп формируется исходя из вида и масштабов ЧС. При возникновениичрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководствоработами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти иуправления в зонах бедствия. В чрезвычайных ситуациях организации и учреждения района дляруководства работами по соответствующим направлениям могут выделятьсвои оперативные группы, которые работают по общим руководствомоперативной группы КЧС района. 4. Организация работы КЧС 4.1. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям района несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на комиссиюзадач и функций. 4.2. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧСрайона производится председателем комиссии. 4.3. Работа КЧС организуется по месячным и годовым планам работы,утвержденными председателем. Повседневная деятельность КЧС поруководству районным территориальным звеном РСЧС по предупреждению иликвидации ЧС осуществляется через штаб по делам ГО и ЧС района.Заседания КЧС оформляются протоколом. 4.4. КЧС, штаб по делам ГО и ЧС района, формируемые КЧСоперативные группы переводятся в режим повышенной готовности или режимчрезвычайной ситуации по решению главы местного самоуправленияКузнецкого района или председателя КЧС. Место работы комиссии почрезвычайным ситуациям определяется исходя из необходимостиэффективного управления работами по ликвидации ЧС, и силами,привлекаемыми для этих целей. Пункт управления проведениеммерорпиятий, по предупреждению и ликвидации ЧС, а также информационныйпункт КЧС развертывается в здании администрации района. 4.5. Для организации выявления причин возникновения чрезвычайнойситуации, оценки ее характера, выработки предложений по ликвидациичрезвычайной ситуации, защиты населения и территории в райончрезвычайной ситуации из состава КЧС высылается оперативная группа. Кработе в составе оперативной группы могут привлекаться специалистывсевозможных органов управления, предприятий, организаций и учрежденийрайона. 5. Финансирование. 5.1. Финансирование деятельности КЧС по выполнению ееповседневных задач, создание резерва финансовых средств для.ликвидации возможных ЧС ведется по отдельной Смете расходов, котораяразрабатывается начальником штаба ГО и ЧС. Смета рассматривается назаседании КЧС, подписывается ее председателем и начальником штаба поделам ГО и ЧС района, после чего утверждается Собраниемпредставителей. Финансовое материально-техническое обеспечение работпо предупреждению и ликвидации ЧС КЧС организует самостоятельно. 5.2. Финансирование деятельности постоянно действующего органауправления, уполномоченного на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций штаба по делам ГО и ЧСрайона, осуществляется за счет районного бюджета по отдельной сметерасходов, которая разрабатывается начальником штаба по делам ГО и ЧСрайона. 5.3. В целях поиска внебюджетных источников финансированиядеятельности районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и созданиячрезвычайных резервных фондов финансовых, медицинских,продовольственных и материально-технических ресурсов создается целевойстраховой фонд, использующий как добровольные отчисления предприятий иорганизаций района, так и средства, поступающие в результатеприменения штрафных санкций или выполнения договорных работ штабом поделам ГО и ЧС района.