Постановление Главы местного самоуправления Башмаковского района Пензенской области от 14.03.2003 № 18-п
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации района
ГЛАВА местного самоуправления Башмаковского района Пензенской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 14.03.2003 г. N 18-п р.п. Башмаково Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации района В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, Указа ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. N 2534-УП "О порядкерассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции УказаПВС СССР от 04.03.1980 с изменениями и дополнениями от 02.02.1988), п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан вадминистрации района (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Башмаковскийвестник". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата администрации района Тугушева А.К. Глава местного самоуправления В.И.Логинов _____________________________ УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы местного самоуправления Башмаковского района N 18-п от 14.03.2003 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации района 1. Общие положения 1.1. Обращения граждан в администрацию района с предложениями,заяв лениями, жалобами - важное средство осуществления и охраны правличности, укрепления связей с населением, существенный источникинформации, необ ходимый при решении текущих и перспективных вопросовхозяйственного и социально-культурного строительства. Являясь одной изформ участия населе ния в управлении, обращения граждан способствуютусилению контроля насе ления района за деятельностью органов власти,борьбе с волокитой, бюрокра тизмом и другими недостатками в их работе. 1.2. Большое значение имеет постоянное совершенствованиедеятельности муниципальных служащих, направленной на своевременное иправильное рас смотрение предложений, заявлений, жалоб граждан,выявление и устранение причин, вызывающих жалобы, а также принятиенеобходимых мер к устранению недостатков. 1.3. Администрация района призвана обеспечивать гражданамнеобходи мые урловия для осуществления провозглашенных и гарантируемыхКонститу цией РФ и российскими законами прав вносить в письменной иустной форме предложения об улучшении деятельности, критиковатьнедостатки в работе, обращаться с заявлениями, обжаловать действиядолжностных лиц. 1.4. Правовую основу настоящего Положения составляют ст. 33Конституции РФ, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля196& г. N 2534-УП "О порядке рассмотрения предложений, заявлений ижалоб граждан" (в редакции Указа ПВС СССР от 04.03.1980 с изменениямии дополнениями от 02.02.1988) и другие правовые акты. 1.5. Настоящее Положение устанавливает механизм регистрацииобращений граждан в администрацию района, сроки и порядок ихрассмотрения, порядок осуществления контроля за рассмотрениемобращений граждан. 2. Регистрация писем граждан 2.1. Все поступающие в администрацию района письма граждан послепроверки правильности доставки вскрываются и проверяются нацелостность вложений. 2.2. Все поступающие в администрацию района письма гражданрегистри руются в день их поступления и берутся на контроль и учет.При регистрации на письменных обращениях граждан ставится штамп, кудавписываются вхо дящий номер и дата регистрации письма. Входящий номер состоит из индекса тематического классификаторавопросов, содержащихся в обращениях граждан, порядкового номерадокумента. Например: А-100-8.07, где: А - первая буква фамилии заявителя,100 - порядковый номер письма, 8.07 - индекс классификатор. 2.3. Регистрация писем граждан производится в журнале писем,жалоб и предложений. При личном приеме граждан, проводимомдолжностными лица ми администрации района, их письменные и устныепредложения, заявления и жалобы также принимаются и регистрируются ведином журнале и карточках личного приема. 2.4. При поступлении в администрацию района повторных письменныхоб ращений граждан, исполнителю в обязательном порядке подбираетсяпереписка по предыдущим обращениям по данному вопросу. Повторнымисчитаются письма граждан, поступившие от одного и того же лица поодному и тому же вопросу в течение года после даты регистрации первогообращения, и если со времени первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения. 2.5. Существуют следующие виды обращений граждан: личные - отконкретного заявителя; коллективные - от группы авторов, объединенныхобщими интересами (общая работа, членство в одном из политических иобщественных формирований, проживание в одном доме, микрорайоне идр.); анонимные. Анонимным письмом считается письменное обращение гражданина илигруппы лиц без указания данных, позволяющих установить личностьобратившегося. Если анонимные письма содержат конкретную информацию, касающуюсябезопасности граждан, то они принимаются к рассмотрению должностнымилицами администрации района. В этом случае порядок учета и храненияанонимных писем такой же, как и у других обращений граждан. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан 3.1. Срок рассмотрения писем и заявлений граждан не долженпревышать 30 дней со дня регистрации письма, а не требующиедополнительной проверки и изучения рассматриваются безотлагательно, ноне позднее 15 дней. 3.2. Если письма граждан требуют дополнительной проверки и немогут быть исполнены в течение одного месяца, то срок рассмотренияпродлеваетсяглавой администрации района, но не более чем на одинмесяц. О продлениисрока извещается заявитель, и ему даетсяпромежуточный ответ. В этом случае обращение и ответ ставятся на дополнительныйконтроль с отметкой на письме и в журнале до полного разрешения. 3.3. В ответах на письменные обращения граждан не допускается: - взаимоисключающая по содержанию информация; - формальный подход к решению поставленных в письме вопросов; - отсутствие информации о мерах, принятых с целью устранениявыявленных недостатков; - отсутствие аргументов в пользу изложенной позиции, если онапротиворечит доводам корреспондента; - отсутствие информации о результатах рассмотрения хотя бы одногоиз поставленных в письме вопросов; - отсутствие информации о продлении сроков рассмотрения (еслитаковое имеется) с сообщением об этом авторам письма. 3.4. Должностное лица администрации района при рассмотрениипредложений, заявлений и жалоб обязаны: 3.4.1. внимательно разбираться в их существе, в случаенеобходимости ис требовать нужные документы, направлять работников наместа для проверки, принимать другие меры для объективного разрешениявопроса; 3.4.2. принимать обоснованные решения по предложениям,заявлениям,жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнениеэтих решений; 3.4.3. сообщать гражданам в письменной или устной форме орешениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае ихотклонения указать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядокобжалования. 3.5. Если в поручении па письму несколько исполнителей, тоисполнителине позднее чем за 5 дней до истечения срока ответа написьмо представляют от ветственному исполнителю справки для обобщенияи составления ответа. 3.6. Обращения граждан считаются рассмотренными, если рассмотренывсе поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры, иавторам даны исчерпывающие ответы. Запрещается направлять жалобы граждан тем должностным лицам,действия которых обжалуются. 3.7. Письма граждан могут быть сняты с контроля в том случае,если получен окончательный ответ, подписанный должностным лицом,давшим кон трольное поручение, либо лицом, официально его заменяющим. 3.8. На ответах на письма граждан проставляется дата отправки ирегистрационный номер обращения, данный ему при первоначальнойрегистрации. 4. Рассмотрение обращений граждан в отделах и управлениях администрации района 4.1. Письма граждан, поступившие в структурные подразделенияадминистрации района и требующие ответа в вышестоящую организацию,должны рассматриваться в срок, установленный настоящим Положением, илив срок, указанный в поручении вышестоящей организации, направившейписьмо. В случаях, когда для разрешения заявления и жалобы необходимопроведение специальной проверки, истребование дополнительныхматериалов либо принятия других мер, сроки разрешения заявления ижалобы могут быть, в порядке исключения, продлены главой местногосамоуправления района, но не более чем на один месяц, с сообщением обэтом лицу, подавшему заявление или жалобу, и вышестоящей организации. 4.2. Для продления срока рассмотрения письма необходимозаблаговременно подготовить справку с указанием проделанной на текущийдень работы по выполнению поручения, обоснованием невозможностирассмотрения его в сроки в полном объеме, а также предложений попродлению срока рассмотрения. Справка должна быть подготовлена на бланке подразделения иподписана руководителем или лицом, официально его замещающим. 4.3. Должностные лица, к ведению которых не относится решениевопро сов, поставленных в предложениях, заявлениях, жалобах,направляют их не позднее чем в пятидневный срок по принадлежности,извещая об этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда имследует обратиться. 4.4. На ответе необходимо сделать ссылку на исходящий номерпоступившего письма, указать фамилию исполнителя и номер его телефона,а также проставить исходящий номер, который в данном случае совпадаетс входящим номером. 5. Организация работы с устными обращениями граждан 5.1. Организация личного приема граждан должностными лицамиадминистрации района включает в себя: 5.1.1. составление графика приема должностных лиц администрациирайона и обеспечение его соблюдения; 5.1.2. запись населения и представителей организаций на прием; 5.1.3. ведение делопроизводства по обращениям; 5.1.4. осуществление контроля за исполнением поручений главыместного самоуправления района по рассмотрению обращений граждан ипредприятий,принятых на личном приеме; 5.1.5. оказание консультативно-правовой помощи. 5.2. Рассмотрение устных обращений граждан не может считатьсязакон ченным на основании справки или ответа, в которых сообщается опредполагаемых мерах по решению поставленных автором вопросов илисодержатся заверения и обещания. Работа по ним прекращается толькопосле ответа об окончательном решении вопросов, поставленных в них. 5.3. Принятое главой местного самоуправления района решениезаписывается в карточке личного приема. 5.4. Продление сроков исполнения поручений возможно толькоруководи телем, установившим срок исполнения. Информация о продлении сроков фиксируется в карточке личногоучета граждан и организаций. 5.5. Поручение снимается с контроля: - если вопрос решен; - если подведомственной организацией дан обоснованный отказ ввыполнении требований гражданина и руководитель, давший поручение,рассмотрев обращение, согласен с доводами исполнителя. 5.6. В карточке личного приема делается отметка об исполнении. 5.7. Должностное лицо администрации района по работе собращениями граждан ведет учет обращений граждан и по итогам каждогоквартала и года анализирует состояние дел по данному вопросу. 6. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан 6.1. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений,заявлений и жалоб, а также преследование граждан в связи с подачейпредложений,заявлений, жалоб за содержащуюся в них критику влекут вотношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 6.2. Гражданин, не согласный с решением, принятым по егопредложению, заявлению, жалобе, имеет право обжаловать это решение втот орган или тому должностному лицу, которым непосредственноподчинены предприятие,учреждение, организация или должностное лицоадминистрации района,принявшие обжалуемое решение, либо в суд. __________