Решение городской Думы г. Пензы от 29.04.2005 № 76-9/4
О выполнении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г. (за 2004 год)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 29.04.2005 N 76-9/4 О выполнении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г. (за 2004 год) Докладчик: С.И.Симонов, заместитель главы администрации городаПензы. Заслушав и обсудив отчет заместителя главы администрации городаСимонова С.И. о выполнении Программы развития и поддержки малогопредпринимательства в г.Пензе на 2002-2004 г.г. (за 2004 год), Пензенская городская Дума решила: 1. Утвердить отчет о выполнении Программы развития и поддержкималого предпринимательства в г.Пензе на 2002-2004 г.г. (за 2004 год)(прилагается). 2. Решение Пензенской городской Думы от 30.11.2001 г. N 160/12 "ОПрограмме развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензена 2002-2004 г.г." снять с контроля. Глава города И.А.Белозерцев ____________ Утвержден решением городской Думы от 29.04.2005 N 76-9/4 Отчет о выполнении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г. (за 2004 год). В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 30.11.2001г. N 160/12 "О программе развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г.", администрациейгорода Пензы в 2004 году постоянно реализовывался комплекс мер посозданию благоприятной среды для развития малого бизнеса иосуществлялись мероприятия с привлечением созданной инфрастуктурыподдержки предпринимательства. Складывающаяся экономическая ситуация в городе Пензеблагоприятствовала в 2004 г. развитию малого бизнеса. Так, в отчетномпериоде увеличилось количество малых предприятий, численностьработающих в них, объем произведенной ими продукции и услуг, прибыль ипоступление средств в бюджет города. В рамках реализации Программы развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г. в 2004 годуадминистрацией города постоянно проводился сбор и анализ данных обосновных показателях деятельности малых предприятий г. Пензы. На 01.01.2005 г. в городе Пензе функционировало 4998 малыхпредприятий, что на 23,9% больше, чем на 01.01.2004 г. Из них занятыхпромышленностью - 636 (на 3,8%), торговлей и общественным питанием -2759 (на 23,4%), строительством - 497 (на 22,7%), транспортом - 163(на 63,0%), информационно-консультационным и научным обслуживанием -192 (на 18,5%). По видам деятельности малые предприятия охватывали практическивсе отрасли экономики. Распределение малых предприятий г. Пензы по отраслям экономикиприведено в таблице N 1 и на рисунке N 1: Таблица N 1----------------------------T---------T---------T---------T-------------¬¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2004 г. в % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2003 г. ¦+---------------------------+---------+---------+---------+-------------+¦ Отрасли экономики, всего ¦ 4394 ¦ 4034 ¦ 4998 ¦ 123,9 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Промышленность ¦ 670 ¦ 613 ¦ 636 ¦ 103,8 ¦¦ Сельское хозяйство ¦ 3 ¦ 10 ¦ 14 ¦ 140,0 ¦¦ Строительство ¦ 581 ¦ 405 ¦ 497 ¦ 122,7 ¦¦ Транспорт ¦ 88 ¦ 100 ¦ 163 ¦ 163,0 ¦¦ Торговля и общепит ¦ 2187 ¦ 2236 ¦ 2759 ¦ 123,4 ¦¦ Непроизводственные виды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бытового обслуживания ¦ 80 ¦ 26 ¦ 47 ¦ 180,8 ¦¦ Информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ консультационные услуги и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ научное обслуживание ¦ 176 ¦ 162 ¦ 192 ¦ 118,5 ¦¦ Прочие отрасли ¦ 609 ¦ 482 ¦ 690 ¦ 143,2 ¦L---------------------------+---------+---------+---------+-------------- Наибольшее количество малых предприятий было сосредоточено всфере торговли и общественного питания - 56,0%, промышленности -13,0%, строительстве - 10,0%, информационно-консультационном и научномобслуживании - 4,0%. Рисунок N 1. Количество малых предприятий по отраслям экономикиг. Пензы. (см. оригинал документа). На каждую 1000 жителей г. Пензы приходится 10 малых предприятий. По состоянию на 01.01.2005 г. в малых предприятиях трудилосьболее 53,0 тыс. человек (внешних совместителей 3751 чел. и выполняющихработы по договорам гражданско-правового характера - 4364 чел.). По сравнению с 2003 годом численность работников малыхпредприятий увеличилась на 17,0% (7,8 тыс. чел.). Увеличение численности работающих на малых предприятиях в 2004 г.произошло в торговле и общественном питании - на 4,9 тыс. чел. (на30,0%), промышленности - 2,1 тыс. чел. (на 18,6%), транспорте - 2,1тыс. чел. (в 2,2 раза). В одном малом предприятии в среднем былозанято 11 постоянно работающих человек. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях г.Пензы в 2002, 2003 и 2004 г.г. приведена в таблице N 2: Таблица N 2----------------------------T---------T---------T---------T-------------¬¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2004 г. в % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2003 г. ¦+---------------------------+---------+---------+---------+-------------+¦ Отрасли экономики, всего ¦ 51291 ¦ 45619 ¦ 53391 ¦ 117,0 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Промышленность ¦ 8556 ¦ 11566 ¦ 13720 ¦ 118,6 ¦¦ Сельское хозяйство ¦ 85 ¦ 119 ¦ 115 ¦ 96,6 ¦¦ Строительство ¦ 9941 ¦ 7500 ¦ 7805 ¦ 104,0 ¦¦ Транспорт ¦ 1102 ¦ 1789 ¦ 3873 ¦ 2,2 раза ¦¦ Торговля и общепит ¦ 19558 ¦ 16339 ¦ 21236 ¦ 130,0 ¦¦ Непроизводственные виды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бытового обслуживания ¦ 1091 ¦ 503 ¦ 672 ¦ 133,6 ¦¦ Информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ консультационные услуги и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ научное обслуживание ¦ 3121 ¦ 1677 ¦ 996 ¦ 59,4 ¦¦ Прочие отрасли ¦ 7837 ¦ 6126 ¦ 4974 ¦ 81,2 ¦L---------------------------+---------+---------+---------+-------------- В 2004 году малыми предприятиями города было произведено товарови оказано услуг на сумму 12561,9 млн. руб., что на 26% больше уровня2003 года. Доминирующее положение в сфере малого предпринимательства пообъему работ занимают промышленные предприятия. За 2004 год имипроизведено промышленной продукции на 3841,9 млн. руб. Малые промышленные предприятия в 2004 году производили: изделияиз пластмасс, лакокрасочные материалы, ККМ, электролампы, силовойкабель, металлообрабатывающий инструмент, измерительные приборы,детали для автомобилей, часы, мебель, дверные и оконные блоки, бумагу,тару, паркет, посуду. Малые предприятия легкой промышленности специализировались навыпуске бельевого трикотажа, пошиве верхней мужской и женской одежды,постельного белья, сумок, головных уборов, обуви, рукавиц, халатов,спецодежды и других товаров. Малые предприятия пищевой промышленности производили: муку,майонез, маргарин, минеральную воду, макаронные изделия, занимаютсявыпечкой хлеба и хлебобулочных изделий, изготовлением пельменей, муки,мясных полуфабрикатов, мороженого, растительного и животного масла. В 2004 году кроме вышеуказанной продукции, малые предприятияпроизводили: тесторазделочные машины, крышки для домашнегоконсервирования, полимерную пленку, товары бытовой химии, кирпич,срубы домов, поддоны, резину, пуговицы, колбасные изделия,кисломолочную продукцию, кондитерские изделия, пиво, крупы,комбикорма, ювелирные и гончарные изделия и многие другие товарынародного потребления. Малыми предприятиями, работающими в сфере торговли иобщественного питания в 2004 г., реализовано продукции и оказано услугна сумму 3265,9 млн. руб. Через торговые малые предприятия реализовывалисьпродовольственные и непродовольственные товары: строительныематериалы, мебель, радиоаппаратура, бытовая техника и др. товарынародного потребления. Объем произведенных работ малыми строительными предприятиями в2004 году составил 3613,1 млн. руб. Строительные малые предприятия занимались текущим ремонтом жилыхи производственных помещений, ремонтом и строительством автомобильныхдорог, строительно-монтажными, пусконаладочными работами, капитальнымремонтом, ремонтом квартир, строительством и вводом газовых сетей,реконструкцией жилых домов и офисов. Кроме основной деятельности, многие строительные малыепредприятия занимались изготовлением строительных материалов,торговлей и посредническими услугами, а также оказаниемавтотранспортных и прочих услуг. За 2004 г. транспортными малыми предприятиями выполнено работ иоказано услуг на сумму 199,1 млн. руб. Заметное место по объему работ занимают малые предприятия,выполняющие информационно-консультационные и научные работы. За 2004г. объем произведенных работ и оказанных услуг составил 562,7 млн.руб. В 2004 году администрация г. Пензы активно взаимодействовала сСоветом по предпринимательству при главе администрации г. Пензы,общественными объединениями предпринимателей: НП "Центр развитияпредпринимательства", Пензенским Региональным Отделением "ОПОРАРОССИИ", НП "Пензенская областная ремесленная палата", Пензенскойгородской общественной организацией "Предприниматель", НП "Лигаработников парикмахерского искусства и косметики", ЦБС "Венец", ОФ"Гражданский Союз", фондом поддержки предпринимательства "Фора". В целях создания системы устойчивой связи и взаимодействия междуадминистрацией города и предпринимателями и дальнейшего развитиямалого предпринимательства в городе, в 2004 году было организовано 3заседания Совета по предпринимательству при главе администрации г.Пензы, на которых рассматривались механизмы улучшения средыдеятельности малого бизнеса: упорядочения системы налогообложениясубъектов малого предпринимательства; совершенствованиянормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскуюдеятельность и ее поддержку; условия арендной платы и другиеактуальные проблемы. Кроме оказания помощи и содействияпредпринимателям, Совет выступал от лица малого бизнеса при решенииорганами местной власти различных вопросов, касающихся деятельностипредпринимателей. 27-29 февраля в санатории им. Кирова совместно с консультантамиГК "Прогрессор" (г. Москва), администрацией города Пензы былорганизован и проведен рабочий семинар для представителей деловыхкругов (предпринимателей) по стратегии развития г. Пензы. Порезультатам семинара 10 марта 2004 г. была организована встреча главыадминистрации города с предпринимателями-участниками семинара повопросам стратегии развития г. Пензы и членами Совета попредпринимательству при главе администрации г. Пензы. Специалисты Комитета по экономике, инвестиционной политике ипромышленному развитию приняли участие в подготовке и проведенииВторого съезда представителей малого и среднего бизнеса Пензенскойобласти (26 марта 2004 года в помещении Пензенской областнойфилармонии). 2 ноября 2004 года администрацией города Пензы принято участие вподготовке и организации церемонии награждения Пензенской региональнойпремией в области бизнеса и предпринимательства "Бизнес-Олимп" -"Дарин", проводимой Российской академией бизнеса и предпринимательстваи Пензенским фондом местного сообщества "Гражданский Союз". В целях реализации Закона Пензенской области от 18.11.2002 N399-ЗПО "О введении в действие на территории Пензенской областисистемы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности", для оперативного принятия решений повнесению изменений и дополнений в части применения значенийкорректирующего коэффициента базовой доходности К2, распределения улици их частей по зонам города Пензы с экономическим обоснованием,подтверждающим целесообразность изменения налогового режима,постановлением главы администрации от 14 апреля 2004 г. N 749 быласоздана Комиссия по рассмотрению проблем, связанных с введением натерритории города системы налогообложения в виде единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности. Так, в сентябре 2004г. Комитетом по экономике, инвестиционной политике и промышленномуразвитию администрации г. Пензы были рассмотрены изменения в размерыбазовой доходности и введение новых видов предпринимательскойдеятельности, предусмотренные Федеральным законом N 95-ФЗ от 29 июля2004 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации о налогах и сборах". В декабре 2004 года комиссией былирассмотрены обращения субъектов малого предпринимательства о понижениизначений корректирующих коэффициентов базовой доходности (К2),применяемых по городу Пензе к видам предпринимательской деятельности:оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платныхстоянках; распространение и (или) размещение наружной рекламы. Внастоящее время продолжается работа в этом направлении. Малыми предприятиями, подпадающими под действие Закона "О единомналоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", за2004 год уплачено налога в городской бюджет в сумме 64,0 млн. руб.,что на 42,0% больше, чем за 2003 год. Большую помощь в организации собственного дела и развитиипредпринимательской инициативы оказывал безработным гражданам ГУ"Центр занятости населения города Пензы". В соответствии с Программой развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 гг. Центром занятостинаселения г. Пензы постоянно оказывалась помощь безработным гражданамв организации собственного дела и развитии предпринимательскойинициативы. В перечень основных направлений содействия безработным гражданамвключалось: - консультирование и профессиональная ориентация безработныхграждан на предпринимательскую деятельность; - сотрудничество на договорной основе с организациями,содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовкиграждан к организации собственного дела; - проведение консультаций по открытию собственного дела,составлению бизнес-плана и ведению финансовой документации; - финансовая поддержка предпринимателей на стадии становлениясобственного дела: на подготовку учредительных документов, оплатугосударственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получениясвидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательскойдеятельностью, приобретение бланочной документации, изготовлениепечатей и штампов, открытие расчетного счета в банке, оплату зарегистрацию в органах статистики. За 2004 год около 250 человек обратились в Центр занятостинаселения по вопросам организации предпринимательской деятельности, 45человек получили консультации по составлению бизнес-плана и ведениюфинансовой документации. Из числа безработных граждан, состоящих научете в службе занятости, 38 человек зарегистрировалипредпринимательскую деятельность. Общая сумма затрат на поддержкупредпринимательской деятельности составила 68,7 тыс. руб. На договорной основе с учебными заведениями г. Пензы подпредпринимательскую деятельность и в целях самозанятости обучено 225человек по специальностям: риэлтор, водитель, менеджер, бухгалтер,швея, закройщица. В связи с недостаточностью оборотных средств у субъектов малогопредпринимательства администрацией города по мере поступленийобращений от предпринимателей, проводились консультации о возможностиполучения оборудования в лизинг. В целях организации доступа субъектов предпринимательскойдеятельности к краткосрочным кредитным ресурсам за 2004 год Фондомподдержки малого предпринимательства "Фора" (член сети "ОппортюнитиИнтернэшнл" в России) было выдано субъектам малого бизнеса 1065 займовна сумму 34,4 млн. руб. Из них: 2 займа - на производство, 1061 -торговля, 2 - транспорт. Субъекты малого предпринимательства привлекались к участию вконкурсах, проводимых в рамках муниципального заказа. Так, в 2004 годук участию в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров(работ, услуг) для муниципальных нужд был привлечен 211 поставщиксубъект малого предпринимательства (в том числе 153 - на закупкупродукции, 32 - на выполнение подрядных работ, 36 - на закупку услуг). В соответствии с Программой развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 г.г. Комитетом поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы был подготовлен иобновлялся, по мере освобождения арендаторами перечень свободныхнежилых помещений, пригодных для передачи в арендное пользование илидля продажи физическим и юридическим лицам, осуществляющимпредпринимательскую деятельность. В течение 2004 года Комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Пензы проводилась инвентаризация неиспользуемых площадейпредприятий и организаций города с целью дальнейшего предоставления варендное пользование. Информация о свободных помещениях размещалась на стенде отделауправления объектами недвижимости (4-й этаж здания городскойадминистрации) и на официальном сайте администрации города Пензы(www.penza-gorod.ru). Данная информация регулярно обновлялась. Расчет арендной платы производился в строгом соответствии сМетодикой, утвержденной постановлением главы администрации г. Пензы,которая ежегодно корректируется с учетом предложений Совета попредпринимательству при главе администрации города Пензы, и НП "Центрразвития предпринимательства". В 2004 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы с субъектами малого предпринимательства было заключено 398договоров на аренду нежилых помещений общей площадью 37,6 тыс. кв. м.и 58 договоров субаренды нежилых помещений общей площадью 1,1 тыс. кв.м. За 2004 год на аукционах и конкурсах субъектам малогопредпринимательства было продано 10 нежилых помещений общей площадью2436,3 кв. м. Особое внимание администрацией города уделялось охране труда намалых предприятиях. Руководители вновь создаваемых предприятийполучали полный инструктаж у инженерной службы городской и районнойадминистраций. Им предлагалось, согласно действующегозаконодательства, пройти обучение по охране труда и получитьудостоверение в любом из 12 действующих городских учебно-методическихцентров по обучению руководителей и специалистов по охране труда. Для повышения уровня знаний по охране труда для руководителеймалых предприятий в администрации города введен единыйконсультационный день. Администрацией города Пензы постоянно изучались рынки сбытапродукции, выпускаемой предприятиями малого и среднего бизнеса,активно проводилась политика продвижения товаров и услуг местныхпроизводителей путем организации выставочно-ярмарочной деятельности.Так, например в 2004 г. продолжена работа постоянно действующейМобильной планшетной выставки "Предприятия г. Пензы", в которойприняли участие около 50 промышленных предприятий. Постоянноорганизовывались межрегиональные специализированные выставки: выставкипродукции предприятий перерабатывающего комплекса "Продмаркет 2004","Бизнес-сервис", "Пензенская Марка", "Ресурсосбережение и экология2004". Ежегодно организовываются выставки-ярмарки продукции местныхпроизводителей на Дне города. В соответствии с распоряжением главыадминистрации города от 05.11.2003 г N 487-р и в целях содействияпродвижению продукции товаропроизводителей области и города в течениегода в городе Пензе работала ярмарка "Выходного дня". В ярмарке"Выходного дня" принимали участие малые предприятия перерабатывающейпромышленности города. С 15 июля по 31 августа был организован "Школьный базар", вкотором приняли участие более 500 предпринимателей. Это позволилоудовлетворить потребности школьников в товарах, необходимых к началуучебного года, предоставить дополнительные рабочие места, в бюджетгорода дополнительно поступили средства от уплаты единого налога. В целях обеспечения населения города продуктамисельскохозяйственного производства 30 октября проведена ярмарка"Осень-2004", в которой приняли участие малые предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности города Пензы и области. Всего наярмарке продано горожанам продуктов на сумму боле 18 млн. руб. В течение 2004 года Комитетом по экономике, инвестиционнойполитике и промышленному развитию было организовано 23 семинара длясубъектов малого бизнеса (более 2000 чел.) на темы: - "Новое в законодательстве, регулирующем предпринимательскуюдеятельность", совместно с НП "ЦРП" (22.01.2004 г.); - "Актуальные вопросы приобретения и оформления прав на землю",совместно с НП "ЦРП" (29.01.2004 г.); - "Бухгалтерская отчетность", совместно с Пензенскимтерриториальным институтом профессиональных бухгалтеров (с 24.02. по01.03.2004 г.); - "Малый бизнес и законодательство РФ (трудовое, пенсионное)",совместно с НП "ЦРП" (27.02.2004 г.); - "Упрощенная система налогообложения", совместно с Пензенскимтерриториальным институтом профессиональных бухгалтеров (15.03.2004г.); - "Актуальные вопросы приобретения и оформления прав на землю",совместно с НП "ЦРП" (18.03.2004 г.); - "Применение налогового законодательства в 1 полугодии 2004года", совместно с НП "ЦРП" (30.03.2004 г.); - "Новое в бухгалтерском учете, налогообложении и праве",совместно с Пензенским территориальным институтом профессиональныхбухгалтеров (06- 12.04.2004 г.); - "Кредитование малого бизнеса", совместно с НП "ЦРП" (22.04.2004г.); - "Проверки предпринимателей правоохранительными органами принарушении налогового законодательства", совместно с НП "ЦРП"(14.05.2004 г.); - "Финансовый анализ бухгалтерской отчетности", совместно сПензенским территориальным институтом профессиональных бухгалтеров(24-28.05.2004 г.); - "Правовое регулирование предпринимательской деятельности",совместно с НП "ЦРП" (28.05.2004 г.); - "Правовое регулирование предпринимательской деятельности ",совместно с НП "ЦРП" (16.06.2004 г.); - "Правовое регулирование предпринимательской деятельности ",совместно с НП "ЦРП" (18.06.2004 г.); - "Налоги и налогообложение", совместно с Пензенскимтерриториальным институтом профессиональных бухгалтеров (с 21 по25.06.2004 г.); - "НДС отчетность за полугодие", совместно с Пензенскимтерриториальным институтом профессиональных бухгалтеров (13.07.2004г.); - "Новое в налогообложении, бухучете и праве", совместно с,Пензенским территориальным институтом профессиональных бухгалтеров (с10 по 16.09.2004 г.); - "Вопросы трудоустройства и увольнения работников ", совместно сНП "ЦРП" (10.09.2004 г.); - "Новое в законодательстве, регулирующее предпринимательскуюдеятельность", совместно с НП "ЦРП" (19.10.2004 г.); - "Трудовое законодательство ", совместно с НП "ЦРП" (22.10.2004г.); - "Налоговое законодательство ", совместно с НП "ЦРП" (22.11.2004г.); - "Пенсионное законодательство", совместно с НП "ЦРП" (17.11.2004г.); - "Налоговое законодательство 2005 г.", совместно с НП "ЦРП"(17.12.2004 г.).