Постановление Правительства Пензенской области от 27.05.2005 № 271-пП
О работе органов исполнительной власти и правоохранительных органов по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 2005 г. N 271-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 17.01.2006 г. N 14-пП О работе органов исполнительной власти и правоохранительных органов по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью Борьба с преступностью и совершенствование работы по профилактикеправонарушений является важнейшим направлением в деятельностиисполнительных органов власти и общества в целом. В этом процесседостижение положительных результатов возможно лишь при активномвзаимодействии органов государственной власти, правоохранительныхорганов, органов местного самоуправления, общественных организаций иотдельных граждан. Прошедший 2004 год можно охарактеризовать для Пензенской областикак период некоторой стабилизации криминальной обстановки. При общемросте зарегистрированных преступлений на 24,1% и увеличении такихвидов преступлений, как кражи, умышленные причинения тяжкого вредаздоровью, мошенничества, грабежи, разбои и неправомерные завладениятранспортными средствами, основной прирост преступлений произошелвследствие укрепления регистрационной и учетной дисциплины, а такжеактивизации работы по так называемым латентным видам преступлений. Снижению напряженности криминальной ситуации способствовалоосуществление правоохранительными органами мероприятий, проводимых врамках Комплексного плана по профилактике и борьбе с преступностью натерритории Пензенской области на 2004-2006 годы, программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы", программы"Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРФ", Программы экономического и социального развития Пензенскойобласти на 2003-2008 годы. Определенные меры принимались Правительством Пензенской областипо реализации требований Указа Президента России от 13 сентября 2004года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы стерроризмом". В январе-марте 2005 года оперативная обстановка на территорииобласти характеризовалась уменьшением количества некоторых видовзарегистрированных преступлений. Общий уровень преступности на 100 тыс. населения в Пензенскойобласти составляет 350,3 преступления и является самым низким вПриволжском федеральном округе (504,8), одним из самых низких в целомпо России (526,4). Уровень тяжких и особо тяжких преступлений на 100тыс. населения составляет 98,3 преступления и также является самымнизким в Приволжском федеральном округе (162,5) и в целом по России(177,0). В январе-марте 2005 года улучшена общая раскрываемостьпреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, убийств и покушенийна убийства, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж чужогоимущества, в том числе из квартир и с объектов хранениятоварно-материальных ценностей, транспортных средств и автомобилей,разбойных нападений, неправомерных завладений транспортными средствамии др. В целом по области общая раскрываемость преступлений составляет49,3% (+1,6%), тяжких и особо тяжких преступлений 55,6%. Активизирована работа по изобличению и разобщению организованныхпреступных структур. В текущем году пресечена деятельность 21преступной группы. Отмечается значительный рост экономических и налоговыхпреступлений. Вместе с тем в январе-марте 2005 года на 1,3% увеличилось общеечисло зарегистрированных преступлений (4967-5030) (Россия +7,9%, ПФО+9,7%). Состояние общественного порядка на территории областихарактеризуется увеличением числа зарегистрированных преступлений,совершенных в общественных местах (+60,6%) и на улицах (+48,3%). Околополовины всех преступлений, совершенных на улицах, составляют грабежи,предметами преступного посягательства которых являются в основномсотовые телефоны, деньги и личные документы. Наиболее сложной складывается криминальная ситуация в г. Пензе,Лунинском, Беднодемьяновском, Пачелмском и Пензенском районах области. Ежедневные кражи и грабежи, нападения преступников на граждан ввечернее время становятся привычной нормой. Несмотря на принимаемые меры профилактического характера,попрежнему высоким остается уровень наркотизации в молодежной иподростковой среде. По данным УФСКН по Пензенской области до 20%подростков хорошо знакомы с наркотическими либо одурманивающимивеществами. Только по официальным данным на учете в областной наркологическойбольнице состоит 2593 потребителя наркотиков. Продолжают иметь место хищения изделий из цветных и черныхметаллов. Из-за отсутствия должной охраны увеличивается количество кражскота с предприятий агропромышленного комплекса и частных подворий. Пока не нашла своего решения проблема алкоголизации населения. Практически не улучшается ситуация с аварийностью, гибелью итравматизмом граждан на автодорогах области. Основной круг проблем по профилактике и борьбе с преступностьюхорошо известен как Правительству Пензенской области, так исотрудникам правоохранительных органов. Необходимые силы и средствадля их решения есть. В связи с изменениями, происходящими в рамкахадминистративной реформы, огромная роль в профилактике и борьбе спреступностью отводится органам местного самоуправления городов ирайонов области. Однако в силу разного рода причин многие руководителиместного самоуправления не проявляют должной активности, а порой иуклоняются от решения насущных проблем, касающихся профилактикипреступности на подведомственных территориях, попустительствуя темсамым обострению криминальной ситуации. На основании вышеизложенного Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Заместителю Губернатора Пензенской области Р.Б.Черновусовместно с правоохранительными органами и курируемыми ведомствами до01.07.2005 создать рабочую группу и разработать проект программыПензенской области "О профилактике правонарушений в Пензенскойобласти". 2. Государственно-правовому управлению Правительства Пензенскойобласти (А.А.Чугунов) совместно с Управлением промышленности,транспорта и связи (В.И.Куряев), УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков),заинтересованными автодорожными и автотранспортными предприятиями до01.07.2005 создать рабочую группу и подготовить проект программы"Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области". 3. Министерству образования и науки Пензенской области(Ю.П.Скачков) совместно с Министерством здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области (Ю.А.Орлов), УВД Пензенской области(А.Д.Гуляков) и УФСКН России по Пензенской области (Ю.А.Денисов) до15.06.2005 разработать проект закона Пензенской области "Обадминистративной ответственности за попустительство в незаконномобороте наркотических и психотропных веществ". 4. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти (Ю.А.Орлов) в целях ранней профилактики наркомании обеспечитьна территории Пензенской области продажу в аптечной сети тестов повыявлению наличия наркотиков в организме человека. Министерствуобразования и науки Пензенской области (Ю.П.Скачков) совместно справоохранительными органами провести разъяснительную работу сработниками учебных заведений и родителями о необходимости и порядкепроведения этого тестирования. 5. Министерству образования и науки Пензенской области(Ю.П.Скачков) по согласованию с заместителем главы администрации г.Пензы В.А.Савиным, директорами школ и представителями родительскойобщественности организовать проведение рейдов по ночным клубам идискотекам с целью проверки содержательности проводимых мероприятий. Заместителю Губернатора Пензенской области Е.А.Столяровой,руководителю аппарата Правительства Пензенской области С.Н.Егоровупредложить Пензенским телерадиокомпаниям принять участие в проведенииданных рейдов с последующей демонстрацией отснятого материала потелевизионным каналам. 6. Рекомендовать УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков) совместноУФСКН России по Пензенской области (Ю.А.Денисов) рассмотреть вопрос оприостановлении, в соответствии с действующим законодательством,действия лицензий на охранную деятельность, выданных службамбезопасности ночных клубов, которые грубо нарушают лицензионныетребования и условия. 7. Министерству образования и науки Пензенской области(Ю.П.Скачков) оказать содействие руководителям органов местногосамоуправления поселений и городских округов области по формированиюна базе школ и других учебных заведений центров антинаркотическойпрофилактики с привлечением к этой работе сотрудниковправоохранительных органов, знаменитых людей области и родителей. 8. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениягородов и районов Пензенской области уделять особое внимание работеадминистративных комиссий по своевременному рассмотрению протоколовправоохранительных органов о фактах самогоноварения и реализацииспиртосодержащей жидкости непромышленного производства. 9. Рекомендовать администрации г. Пензы в целях своевременногопресечения различных преступлений до 01.08.2005 изыскать возможностьустановки систем видеонаблюдения на центральных площадях и улицеМосковской в г. Пензе. 10. Комитету Пензенской области по физической культуре и спорту(Г.Е.Кабельский) совместно с руководителями органов местногосамоуправления поселений и городских округов области шире использоватьвозможности физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов дляработы с несовершеннолетними правонарушителями. 11. Рекомендовать УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков) совместнос руководителями органов местного самоуправления городских округов ирайонов области, начальниками ГО-РОВД обеспечить создание иоборудование необходимым имуществом участковых пунктов милиции внаселенных пунктах, где они отсутствуют, а также продолжить работу пообеспечению участковых уполномоченных милиции жильем на обслуживаемойтерритории. 12. Рекомендовать начальнику УВД Пензенской области А.Д.Гуляковуорганизовать работу по формированию базы данных о лицах, не имеющихпостоянного места жительства и занятий, желающих трудоустроиться, споследующим направлением данной информации в Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Пензенской области ируководителям хозяйствующих субъектов. 13. Рекомендовать УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков)рассмотреть вопрос о принятии на службу в органы милиции женщин дляосуществления патрульно-постовой службы. 14. Рекомендовать начальнику Управления федеральной службыисполнения наказания по Пензенской области (А.К.Суменков) совместно сУВД Пензенской области (А.Д.Гуляков) и УФСКН России по Пензенскойобласти (Ю.А.Денисов) активизировать работу по выявлению каналовпроникновения в места лишения свободы наркотических и одурманивающихвеществ, а также их источников. 15. Департаменту средств массовой информации и полиграфииПензенской области (А.И.Кислов) шире использовать практикуопубликования в электронных и печатных средствах массовой информации(включая детские издания) материалов, освещающих проблему профилактикиправонарушений и преступлений. 16. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев