Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.02.2005 № 734-32/3 ЗС
О проекте N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации Рассмотрев проект N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации(новая редакция), внесенный в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации,Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Отзыв Законодательного Собрания Пензенской области науказанный проект Лесного кодекса Российской Федерации утвердить(прилагается). 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, депутатам ГосударственнойДумы Л.Ф.Ближиной, В.А.Грачеву, В.А.Лазуткину, И.Н.Руденскому, членамСовета Федерации А.П.Вавилову, Б.И.Шпигелю. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Черушов г. Пенза 25 февраля 2005 года N 734-32/3 ЗС ____________________ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 25.02.2005 N 734-32/3 ЗС Отзыв Законодательного Собрания Пензенской области на проект N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации (новая редакция), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации Поддерживая в целом проект Лесного кодекса Российской Федерации,считаем целесообразным при его подготовке к первому чтению учестьследующие замечания и предложения: 1. В проекте Кодекса установить предельный срок, в течениекоторого должны быть приняты нормативные правовые акты по обеспечениюпрактического применения Лесного кодекса. 2. Абзац второй части 3 статьи 8 после слов "других категорийдолжен быть" дополнить словами "предварительно согласован с органомуправления лесным фондом и". 3. Наименование статьи 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Отнесение лесов к группам лесов" (В статье не определен порядок перевода лесов из одной группы вдругую группу.) 4. В статье 10: в части 1: пункт 1 дополнить словами ", запретные полосы лесов, защищающиенерестилища ценных промысловых рыб"; в подпункте "а" пункта 2 категорию защитности "государственныезащитные лесные полосы и противоэрозионные леса" разделить на двеотдельных категории защитности: "государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса"; (Данные категории защитности нуждаются в существенноразличающемся режиме ведения лесного хозяйства и лесопользования,поэтому их целесообразно разделить.) пункт 3 дополнить подпунктом следующего содержания: "леса государственных природных заповедников, памятниковприроды;"; абзац второй части 2 дополнить словами "и законодательством обособо охраняемых природных территориях.". (Защитные леса включают особо охраняемые природные территории,где ограничения лесопользования (и природопользования) устанавливаютсяв соответствии с законодательством об особо охраняемых природныхтерриториях.) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Отнесение лесов к лесам особо охраняемых природных территорийосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации об особо охраняемых природных территориях. Отнесение лесов к иным категориям ценных лесов осуществляетсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правовое регулирование в области использования, охраныи воспроизводства лесов, на основании материалов лесоустройства,специальных обследований и заключения государственной экологическойэкспертизы.". (Порядок создания особо охраняемых природных территорийустановлен Федеральным законом "Об особо охраняемых природныхтерриториях". В связи с этим, порядок отнесения лесов к лесам особоохраняемых природных территорий должен быть приведен в соответствие сданным Федеральным законом.) 5. В статье 11: часть 1 дополнить словами "и иные участки в соответствии сутвержденными перечнями особо защитных участков леса в субъектахРоссийской Федерации"; в части 2 необходимо указать орган, уполномоченный приниматьрешения о запрещении рубок главного пользования и установлении иныхограничений. 6. В части 3 статьи 17: пункт 5 дополнить словами "категориям защитности, хозсекциям вкварталах, выделах, на лесосеках по площади и количеству вырубаемойдревесины и ее материально-денежной оценке"; пункт 6 дополнить словами "ее таксовую стоимость"; дополнить пунктом 13 следующего содержания: "13) технологические карты разработки лесосек.". 7. В статье 19: часть 1 дополнить словами ", рубок промежуточного пользования (втом числе выборочные санитарные рубки) и прочих рубок"; дополнить частью 9 следующего содержания: "9. Промежуточное пользование (рубки ухода и выборочныесанитарные рубки) необходимость его проведения определяетсялесоустройством. Вырубаются второстепенные деревья, мешающие росту иразвитию главных пород, усыхающие и сухостойные, отставшие в росте иразвитии. При рубках ухода формируется состав насаждений, создаютсяусловия для увеличения прироста.". 8. Часть 2 статьи 22 дополнить словами "по проектам, получившимположительные заключения государственной экологической экспертизы". 9. Пункты 1, 2, 8, 11 части 2 статьи 23 дополнить словами: "по проектам, получившим положительные заключения государственнойэкологической экспертизы". 10. Часть 2 статьи 25 дополнить словами "по проектам, получившимположительные заключения государственной экологической экспертизы". 11. Часть 3 статьи 26 дополнить пунктом следующего содержания: "обеспечения экологической безопасности.". (Это актуально для участков лесного фонда, где находятся местазахоронения химического оружия.) 12. Часть 5 статьи 26 дополнить словами "по согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти по управлениюлесным фондом". 13. Пункт 4 части 2 статьи 28 дополнить словами "а также на иныхтерриториях, характеризующихся повышенным уровнем загрязненияокружающей среды". 14. Пункт 1 части 1 статьи 30 после слова "лесного" дополнитьсловами "и природоохранного". 15. Часть 4 статьи 37 изложить в следующей редакции: "4. Воспроизводство лесов, заготовка лесных семян и выращиваниепосадочного материала осуществляется лесопользователем илисобственником земель лесного фонда.". 16. Абзац первый части 2 статьи 63 изложить в следующей редакции: "Допустимый объем изъятия лесного ресурса оценивается исходя излесоустроительных проектов лесных участков. Определение допустимогообъема изъятия древесины осуществляется на основании данных натурнойтаксации, проводимой органами управления лесным фондом.". (Высока вероятность того, что без натурной таксации и определенияподлежащего изъятию объема древесины последнее приведет кнедополучению значительных сумм денежных средств и истощению лесныхресурсов, т.к. объемы основаны на глазомерной таксации.) 17. Части 3, 6 статьи 65 дополнить словами "по проектам,получившим положительные заключения государственной экологическойэкспертизы". 18. Статью 66 переработать с учетом исключения субаренды, залогаи передачи третьим лицам участков лесного фонда. (Данные изменения предлагаются из-за возможных финансовыхосложнений между лесопользователями.) 19. Часть 4 статьи 71 изложить в следующей редакции: "4. Лесная продукция, образующаяся в результате работ по договоруна выполнение лесохозяйственных работ, остается у подрядчика в счетоплаты выполненных работ.". (В предлагаемой проектом редакции части 4 статьи 71предусматривается, что заготовленная лесная продукция передаетсяуполномоченному федеральному органу исполнительной власти поуправлению лесным фондом. Однако орган по управлению лесным фондом неимеет права заниматься реализацией древесины.) 20. Абзац третий части 3 статьи 72 дополнить словами ", уборкивалежа и очистки от захламленности". (Дополнение вызвано необходимостью улучшения санитарногосостояния лесов.) 21. Часть 2 статьи 76 дополнить словами "при условии полученияположительного заключения государственной экологической экспертизы". 22. Статью 85 дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Лесоустроительная документация подлежит государственнойэкологической экспертизе в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об экологической экспертизе.". 23. Часть 2 статьи 88 после слов "охраной лесов" дополнитьсловами "находящихся на землях всех категорий". 24. Перечни запрещённых видов деятельности, указанных в статьях94-109, дополнить словами "другие виды деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации". (Перечни, содержащиеся в законопроекте, приведены не полностью.) 25. Поскольку прибрежные защитные полосы водных объектов являютсясоставляющей водоохранных зон, предлагается объединить статьи 94 и 95в одну статью следующего содержания: "Статья 94. Ограничения лесопользования в лесах, выполняющих функции защиты водных объектов в пределах водоохранных зон водных объектов, прибрежных защитных полос, установленных водным законодательством В лесах, выполняющих функции защиты водных объектов в пределахводоохранных зон, установленных водным законодательством, запрещаются: рубки главного пользования; рубки обновления, кроме особо защитных участков; использование для охраны лесов химических препаратов, в том числев опытных и научных целях; возведение постоянных или временных сооружений для целей ведениялесного хозяйства; пастьба скота; другие виды деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.".