Решение городской Думы г. Пензы от 26.11.2004 № 816/61
Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой финансово-хозяйственной деятельности УЖКХ г. Пензы за 2003 год и I полугодие 2004 года согласно решению Пензенской городской Думы от 26.09.2003 г. N 518/39 "О ходе выполнения решения городской Думы...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26.11.2004 N 816/61 Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой финансово-хозяйственной деятельности УЖКХ г. Пензы за 2003 год и I полугодие 2004 года согласно решению Пензенской городской Думы от 26.09.2003 г. N 518/39 "О ходе выполнения решения городской Думы от 29.06.2001 г. N 96/8 "О состоянии внутридворовых территорий в городе и мерах по улучшению их содержания" Докладчик: Е.Д.Кошель, председатель контрольно-счетной палатыгородской Думы. На основании Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" в целях приведениясистемы исполнительных органов местного самоуправления города Пензы всоответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации,постановлением Главы администрации города Пензы от 03.03.2003 N 390создано Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. Всоответствии со ст. 39 Устава г. Пензы Управление является инымисполнительным органом местного самоуправления города Пензы. Имеетстатус юридического лица, обособленное имущество, расчетный счет вбанке. Финансирование Управления осуществляется за счет средствгородского бюджета. Имущество Управления жилищно-коммунальногохозяйства г. Пензы является муниципальной собственностью и закрепленоза ним на праве оперативного управления. Согласно статье 39 Уставагорода Пензы на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензывозложены следующие обязанности: организует научно-проектное ипроизводственно-промышленное обеспечение жилищно-коммунальногохозяйства г. Пензы; осуществляет общее руководство, координацию иконтроль за деятельностью муниципальных предприятий и учрежденийжилищнокоммунального хозяйства; обеспечивает разработку и выполнениепрограмм по реформированию жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы:планирует техническое, экономическое и социальное развитие отрасли;является главным распорядителем средств бюджета города Пензы поотрасли жилищно-коммунальное хозяйство, несет ответственность зацелевое и эффективное использование бюджетных средствподведомственными бюджетополучателями; формирует, размещаетмуниципальный заказ на выполнение работ по благоустройству территорийгорода, поставку и производство продукции, оказание услуг для нужджилищно-коммунального хозяйства и осуществляет контроль за исполнениеммуниципального заказа; проводит комплексный анализ, обобщаетзакономерности развития жилищно-коммунального хозяйства города ивносит в установленном порядке проекты решений и постановлений по этимвопросам в Пензенскую городскую Думу и администрацию города Пензы;осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованиеммуниципального жилищного фонда, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, инженерной инфраструктуры и иного муниципального имущества;составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных средств пополучателям подведомственной отрасли; проводит проверки идокументальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности вподведомственных предприятиях, учреждениях, организацияхжилищно-коммунальной отрасли и т.д. Управление ЖКХ в основном невыполняет возложенные на него ст. 39 Устава г. Пензы обязанности:Управлением не проводится комплексный анализ, обобщение закономерностиразвития жилищно-коммунального хозяйства города; не проводятсядокументальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности вподведомственных предприятиях, учреждениях, организацияхжилищно-коммунальной отрасли; не осуществляется финансовый итехнический контроль за выполнением и оплатой выполненных работ помуниципальным контрактам и заключенным договорам в подведомственныхпредприятиях; за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности вподведомственных учреждениях и предприятиях. Так, до настоящеговремени не представлено документов, подтверждающих выполнение работ поэнергосбережению, профинансированных через МУ "Коммунсервис" в декабре2003 года в сумме 400,0 тыс. руб. и т.д. В нарушение ст. 38 Бюджетногокодекса УЖКХ г. Пензы, как главный распорядитель бюджетных средств, всчет финансирования подведомственных предприятий, минуя счета данныхпредприятий, осуществляло перечисление денежных средств по договорамуступки прав требования на счета поставщиков товаров (работ, услуг) в2003 году в сумме 11576,6 тыс. руб., в I полугодии 2004 года - 1232,7тыс. руб., что является нарушением принципа адресности бюджетныхсредств. В нарушение ст. 190 Бюджетного кодекса РФ в I квартале 2004года до принятия бюджета города на 2004 год произведено финансированиемуниципального учреждения "Рекламная служба города Пензы", созданногов январе 2004 года, в сумме 130,0 тыс. руб., что является нецелевымрасходованием бюджетных средств. Допущено нецелевое расходованиебюджетных средств по разделу 0106 в сумме 13,3 тыс. руб.: в нарушениераспоряжения главы администрации г. Пензы от 21.03.2003 г. N 87р "Обиспользовании беспроводных средств связи в учреждениях, организацияхбюджетной сферы, муниципальных унитарных предприятиях города"Управлением приобретен сотовый телефон стоимостью 4,8 тыс. руб.,оплата за пользование с марта по октябрь 2003 год за счет бюджетныхсредств составила 7,9 тыс. руб., неправомерно производились расходы запользование не принятой на баланс радиостанцией "Алтай", находившейсяв автомобиле ГАЗ-3110 "Волга", в сумме 0,6 тыс. руб. Нерациональноеиспользование бюджетных средств составило 16,2 тыс. руб. - разница вцене при приобретении 3-х холодильников "Атлант" модель МХМ-268-00 позавышенной цене у предпринимателя Потапенко Л.В. на сумму 43990 руб.,в то время как затраты по приобретению 3-х холодильников "Атлант" вмагазине составили бы в 27810 руб. Управление ЖКХ допускало отвлечениебюджетных средств в виде предоплаты, в нарушение п. 9 постановленияПравительства РФ от 10.02.2003 г. N 85 "О мерах по реализацииФедерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" в 2003 годупроизведена оплата авансовых платежей за услуги связи по договорам сОАО "ВолгаТелеком" и "Пенза GSM" в размере, превышающем установленныйпредел, т.е. бюджетные средства необоснованно находились в пользованиипоставщиков до 8,0 тыс. руб. ежемесячно. С нарушением действующегозаконодательства в I полугодии 2004 г. были проведены конкурсы назаключение муниципальных контрактов: квалификационный отбор проходилипоставщики, финансовое состояние которых не в полной мере отвечалотребованиям, определенных п. 2.3 решения Пензенской городской Думы от30.01.1998 г. N 128/14 "О временном положении о городскоммуниципальном заказе", т.к. они имеют убытки и задолженность поналогам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. Рассмотрев итоги проверки финансово-хозяйственной деятельностиУЖКХ г. Пензы за 2003 год и I полугодие 2004 года согласно решениюПензенской городской Думы от 26.09.2003 г. N 518/39 "О ходе выполнениярешения городской Думы от 29.06.2001 г. N 96/8 "О состояниивнутридворовых территорий в городе и мерах по улучшению ихсодержания", Пензенская городская Дума решила: 1. Информацию Контрольно-счетной палаты об итогах проверкифинансово-хозяйственной деятельности УЖКХ г. Пензы. за 2003 год и Iполугодие 2004 года согласно решению Пензенской городской Думы от26.09.2003 г. N 518/39 "О ходе выполнения решения городской Думы от29.06.2001 г. N 96/8 "О состоянии внутридворовых территорий в городе имерах по улучшению их содержания" принять к сведению. 2. Признать неудовлетворительной работу Управления ЖКХ г. Пензы,как иного органа местного самоуправления, выполняющего общееруководство, координацию и контроль за деятельностью муниципальныхпредприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства всоответствии со ст. 39 Устава г. Пензы, и как главного распорядителябюджетных средств. 1. Администрации г. Пензы (Анисимов В.Н.): 1.1. Принять меры, обеспечивающие функционирование Управления ЖКХг. Пензы в соответствие со ст. 39 Устава города Пензы, согласнокоторой в компетенцию УЖКХ входит: организация эксплуатации,содержания и развития жилищного муниципального фонда города Пензы;организация и управление коммунальным хозяйством; осуществление общегоруководства и контроля за деятельностью муниципальных предприятий иучреждений жилищно-коммунального хозяйства; формирование и организацияработ по проведению конкурса на размещение муниципального заказа нанужды жилищно-коммунального хозяйства города, осуществление контроляза исполнением муниципального заказа; проведение комплексного анализа;проведение проверок и документальных ревизий финансово-хозяйственнойдеятельности в подведомственных предприятиях, учреждениях.организациях жилищно-коммунальной отрасли и т.д.. 2. Управлению ЖКХ г. Пензы (Милайкин А.Ф.): 2.1. В срок до 01.01.2005 г. провести мероприятия, направленныена организацию работы Управления ЖКХ г. Пензы, отвечающей требованиям,установленным ст. 39 Устава города. 2.2. Финансирование подведомственных учреждений осуществлять всоответствии с ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, соблюдая принципадресности бюджетных средств, при этом не допускать нецелевого инеэффективного использования бюджетных средств. 2.3. Проведение конкурсов на закупку товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд осуществлять в строгом соответствии с решениемгородской Думы от 29.04.2004 г. N 659/49 "Об утверждении положения омуниципальном заказе и ведении реестров закупки". 4. Финансовому управлению г. Пензы (Завьялкина О.В.): В соответствии со ст. 284-1 Бюджетного кодекса списать вбесспорном порядке 143,3 тыс. руб. - суммы бюджетных средств,использованных не по целевому назначению. 5. Информацию о принятых мерах представить в городскую Думу всрок до 01.01.2005 г. 6. Решение Пензенской городской Думы от 27.12.2002 г. N 386/28"Об итогах проверки выполнения решений городской Думы от 29.05.2001 г.N 72/7 и от 28.06.2002 г. N 290/22" с контроля снять. 7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города Пензы (Новиков М.А.),постоянную комиссию городской Думы по экономике, бюджету, финансовой иналоговой политике, предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.),Контрольно-счетную палату городской Думы (Кошель Е.Д.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина