Решение городской Думы г. Пензы от 26.11.2004 № 817/61
О ходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории города Пензы
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 26.11.2004 год N 817/61 О ходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории города Пензы Докладчик: В.А.Савин, заместитель главы администрации городаПензы Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации оходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" на территории города Пензы, Пензенская городскаяДума отмечает, что в настоящее время в городе функционирует системаэкономических, социальных, правовых мер, обеспечивающих инвалидамусловия для преодоления, замещения (компенсации) ограниченийжизнедеятельности и направленных на создание им равных с другимигражданами возможностей участия в жизни общества. Администрация города Пензы координирует и направляет деятельностьразличных ведомств, учреждений и организаций на непосредственноевыполнение закона "О социальной защите инвалидов в РФ". В городе Пензе проживает свыше 35 тыс. инвалидов, что составляет6,8% от общей численности населения. Из них 1777 детей-инвалидов ввозрасте до 18 лет, инвалидов 1 группы - 4889 человек, 2 группы -20123 человека, 3 группы - 8415 человек. Инвалидов по общемузаболеванию 27518 чел., инвалидов ВОВ - 3814 человек, инвалидов позрению 758 человек, инвалидов по слуху 1234 человека. Ежегодно эксперты медико-социальной экспертизы (МСЭ)освидетельствуют около 15 тыс. чел., из них в 2003 году 3950 чел.впервые признаны инвалидами, из них детей до 18 лет - 299 чел. Спервой группой инвалидности - 653 чел. Показатель первичного выхода наинвалидность (на 10 тыс. взрослого населения и 10 тыс. трудоспособногонаселения) составляют соответственно 92,8 и 60,8. Число инвалидов, получивших в городе Пензе в 2003 годуиндивидуальные программы реабилитации - 3290, а число инвалидов,подавших в 2003 году заявления на реализацию индивидуальных программреабилитации, - 3294 чел. Гарантированный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств и услуг, представляется инвалиду бесплатно за счетсредств Федерального бюджета. Так, в г. Пензе в 2003 году обеспеченоспецавтотранспортом 205 чел., велоизделиями 91 чел., средствами уходаза инвалидами 337 чел., протезно-ортопедическими изделиями 1459 чел.,слуховыми аппаратами 369 чел. Перевезено службой социального такси1623 чел., обеспечено санаторно- курортным лечением 1239 чел. (в томчисле инвалиды ВОВ - 908 чел.). В 2003 году получили льготы по оплате услуг в соответствии с ФЗ"О социальной защите инвалидов в РФ" в г. Пензе 30610 человек на сумму82074,1 тыс. руб. Направлено средств на реализацию Федерального закона69338,3 тыс. руб., кроме того, на погашение кредиторской задолженностипрошлых лет 816,3 тыс. руб. За период с января по сентябрь 2004 года получили льгот по оплатеуслуг в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в г.Пензе 30610 человек на сумму 60503,9 тыс. руб. Направлено средств нареализацию Федерального закона 49116,3 тыс. руб., кредиторскаязадолженность на 01.10.2004. составила 11387,1 тыс. руб. Обеспечено лекарственными препаратами и изделиями медицинскогоназначения бесплатно или со скидкой 18287 инвалидов на сумму 6153,8тыс. руб., в среднем на одного человека 336,5 руб. Возмещено избюджета 6153,8 тыс. руб., кроме того, из средств Пенсионного Фонда нафинансирование программы "Адресная лекарственная помощь гражданамПензенской области, имеющим право на льготное обеспечениелекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на2003-2005 годы" через страховую компанию "МАКС" дополнительно задевять месяцев 2004 года получено 1067,8 тыс. руб. Оказание медицинской помощи инвалидам в г. Пензе проводится всоответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданамПензенской области бесплатной медицинской помощи. Управление здравоохранения г. Пензы, лечебно-профилактическиеучреждения города проводят планомерную работу по медицинскомуобслуживанию и оздоровлению инвалидов. Проводится обязательнаядиспансеризация всех инвалидов, при обострениях заболеваний проводитсяпрофилактическое лечение в стационарах, дневных стационарах больниц, адля инвалидов 1 группы в организованных стационарах на дому. Встационарах города функционируют отдельные палаты для инвалидов ВОВ,которые оснащены телевизорами, холодильниками и другими бытовымиприборами. Во исполнение постановления Правительства Пензенской области от 25.04.03 N 439/33 "О работе администрации города повыполнению Федерального Закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 08.08.2001 г.N 123) в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной инфраструктуры", Главное управлениеградостроительства и архитектуры г. Пензы при разработкеградостроительной документации, в архитектурно-планировочных заданияхна все виды строительства обязывает заказчиков, проектировщиковпредусматривать при проектировании, строительстве и реконструкцииобъектов социально-культурного назначения, жилищного фонда в г. Пензеобеспечение свободного доступа данной категории граждан. В настоящее время в центральной части города все перекрестки ипешеходные переходы оборудованы бордюрными съездами, 14 перекрестковоборудованы звуковой сигнализацией, оборудованы пандусами 148учреждений, магазинов, жилых домов. На 01.01.2004 года в администрациях районов состоят на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий: - инвалидов ВОВ - 271 человек; - инвалиды участники боевых действий - 16 человек; - инвалидов 1-2 групп - 631 человек. За 2003-2004 г.г. улучшили жилищные условия 15 семей:предоставлено 212 кв. м. жилой площади (ИОВ - 10 семей, инв. 1-2 групп- 5 семей). В городе Пензе воспитание и обучение детей-инвалидовосуществляется при особом подходе к организации учебного процесса, поспециальным образовательным программам в соответствии со специальнымиучебными планами, специалистами, имеющими соответствующее образованиеи квалификацию, при соблюдении специальных норм комплектования вследующих муниципальных образовательных учреждениях: - двух специальных (коррекционных) начальных школах - детскихсадах N 21 и 110 для детей с нарушениями опорно-двигательного аппаратаи слуха; - специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIIIвида; - специальном (коррекционном) детском саду VII вида N 106, атакже детских садах и общеобразовательных школах г. Пензы. Всего по итогам мониторинга 2004 года детей-инвалидов дошкольноговозраста, охваченных организованным воспитанием и обучением - 314,школьников - 728, из них 107 обучаются на дому. Таким образом,обеспечивается непрерывность воспитания и образования детей-инвалидовпо полной образовательной или индивидуальной программам на дому. В зависимости от состояния здоровья дети-инвалиды дошкольноговозраста посещают детские дошкольные учреждения общего илиспециального вида. Для детей дошкольного возраста, состояние здоровьякоторых исключает возможность посещения группы детского сада,организованы по желанию родителей или непосредственном их участиииндивидуальные занятия со специалистами в группах кратковременногопребывания (СКНШДС N 21, СКДС N 106) и диагностико-адаптационнойгруппе СКНШДС N 110. Общее образование детей-инвалидов осуществляется бесплатно, как вобщеобразовательных учреждениях, так и в специальных образовательныхучреждениях. Дети с ограниченными умственными и физическими возможностямиполучают основное общее и среднее (полное) общее образование всоответствии с индивидуальными рекомендациями специалистов бюромедико-социальной экспертизы и городскойпсихолого-медико-педагогической комиссии. В специальной(коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида созданы условиядля обучения детей с нарушениями интеллекта в 10, 11 классахпрофильной трудовой подготовки. Прием детей-инвалидов в образовательные учреждения общего илиспециального вида осуществляется на основании заключения городскойпсихолого-медико-педагогической комиссии. За 9 месяцев 2004 года в Пензенский городской центр занятостинаселения обратилось 570 инвалидов, из них 264 чел. трудоустроено, втом числе - на квотируемые рабочие месте 96 чел. По состоянию на1.10.2004 г. на учете в Пензенском городском центре занятостинаселения в качестве безработных состоят 406 инвалидов II-III группы,имеются в наличии вакансии для инвалидов - 188. Безработным инвалидам, состоящим на учете в службе занятости, каки инвалидам, не зарегистрированным в службе занятости, оказываютсяпрофориентационные услуги. За период с января по сентябрь 2004 годабыло направлено на обучение 33 инвалида. Все они получили профессии испециальности, дающие возможность быть конкурентоспособными на рынкетруда, а именно: оператор газовых котельных, продавец, бухгалтер,оператор ПЭВМ, охранник, лифтер, портной, закройщик. После обучения 21инвалид был трудоустроен на предприятия города Пензы по вновьприобретенным профессиям. В рамках специальных программ активной политики занятости запериод с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2004 года с участиемадминистраций районов проведены 4 ярмарки вакансий для инвалидов. В ярмарках приняли участие 40 предприятий, посетило ярмарки около300 инвалидов, для трудоустройства было предложено около 500 вакансий.На ноябрь 2004 года запланирована очередная ярмарка вакансий. Во исполнении Закона Пензенской области от 03.06.2003 N 483-ЗПО"О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области" ипостановления главы администрации города Пензы от 17.09.2003 N 1673 "Озанятости инвалидов г. Пензы" в г. Пензе проводится работа поквотированию рабочих мест для инвалидов в размере 4% от среднемесячнойчисленности работников. Осуществление контроля за выполнением установленной организациямквоты для приема на работу инвалидов и своевременным перечислениемобязательной платы за невыполнение или невозможность выполненияустановленной квоты возложено, согласно п. 2 постановления главыадминистрации города Пензы от 17.09.2003 N 1673, на глав администрацийЖелезнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского районовгорода Пензы. По состоянию на 01.10 2004 года в г. Пензе квотированием рабочихмест для инвалидов охвачено 402 предприятия с общей численностьюработающих около 99 тыс. чел. различных форм собственности иведомственной принадлежности, общая квота составляет 4956 чел.,фактически работает инвалидов - 2099 чел, недостает до размера квоты -1857 чел. В результате этой работы, за невыполнение установленной квотыпредприятиями и организациями города, для создания специальных рабочихмест для инвалидов в 2003 году в бюджет области перечислено 1251346рублей, что составило 83,4% от общей суммы, собранной по Пензенскойобласти (общая сумма - 1500434 руб.) За 9 месяцев 2004 года сумма поступлений значительно возросла.Предприятиями и организациями города перечислено финансовых средств насоздание специальных рабочих мест для инвалидов на сумму 3103498рублей, что составило 67,2% от общей суммы, собранной по Пензенскойобласти (общая сумма - 4619209 руб.), т.е. процесс поступленияфинансовых средств имеет тенденцию к росту. Администрацией г. Пензы, администрациями районов г. Пензы,Управлением социальной защиты населения города Пензы проводитсяпостоянная работа по выполнению Федерального закона "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации". Учреждениями социальной защиты населения ведется постоянноеобследование социально-бытовых условий проживания инвалидов и семей,воспитывающих детей-инвалидов. Нуждающиеся в социальной поддержке исоциальном обслуживании ставятся на учет, заносятся в банк данных. Порезультатам обследования принимаются решения об оказании адреснойсоциальной помощи, зачислении на социальное обслуживание илипредоставлении социальных услуг. В городе созданы и работают 5 центров социального обслуживаниянаселения: МУ "Пензенский городской комплексный центр срочнойсоциальной помощи населению", МУ "Центр социальной помощи семье идетям" Железнодорожного района, МУ "Комплексный центр социальнойпомощи семье и детям" Ленинского района, МУ "Комплексный центрсоциальной помощи семье и детям" Октябрьского района, МУ "Комплексныйцентр социальной помощи семье и детям" Первомайского района. В этихучреждениях открыты 38 отделений социальной помощи на дому престарелымгражданам и инвалидам, в том числе 32 отделения социальногообслуживания на дому, 5 специализированных отделенийсоциально-медицинского обслуживания и 1 отделение хосписногообслуживания. В них обслуживаются инвалиды и одинокие пожилые люди,нуждающиеся в постороннем уходе. В настоящее время учреждения социальной защиты населения городаоказывают все виды социальных услуг, определенных Федеральным перечнемгарантированных государством социальных услуг, предоставляемыхгражданам пожилого возраста и инвалидам, а также дополнительныеуслуги. Администрация города, районные администрации, социальныеучреждения принимают меры по оказанию адресной материальной, вещевой,продуктовой помощи наиболее нуждающимся инвалидам. В 2003 годуадресную материальную и натуральную помощь получили 50,1 тыс. человекна сумму 7721,3 тыс. рублей. За 9 месяцев 2004 года адресную материальную и натуральную помощьполучили 23,1 человек на общую сумму 4231,9 тыс. рублей. За 2003 год и 9 месяцев 2004 года 1514 инвалидов получили путевкина санаторно-курортное лечение. В городе оказывается дополнительная льгота - инвалидам,пенсионерам и семьям с детьми-инвалидами, проживающим в домах безкоммунальных удобств и получающим социальную пенсию, выдаются талонына бесплатное посещение муниципальных бань 36 раз в год. За 2003 годвыдано 24870 талонов, за 9 месяцев 2004 года выдано 17196 талонов. Управлением транспорта и связи в г. Пензе проводится определеннаяработа по исполнению ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" в части статьи 30. Всем перечисленным в статье вышеуказанного закона категориямграждан (инвалиды, дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители исоциальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами)предоставлено право бесплатного проезда в городском муниципальномпассажирском транспорте общего пользования. 09.06.2004 утвержден перечень льготных категорий граждан,пользующихся правом бесплатного проезда. Для реализации права на бесплатный проезд социальным работникам,осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, былопринято постановление главы администрации города от 18.04.2003 N 739"О проезде социальных работников на общественном транспорте в г.Пензе". В целях реализации главы 5 Федерального Закона от 24.11.1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" натерритории г. Пензы создано свыше 15 общественных объединенийинвалидов. Администрацией города, Управлением социальной защиты населениягорода Пензы оказывается финансовая помощь общественным организацияминвалидов на проведение уставной деятельности, решения социальныхпроблем инвалидов, оказания адресной материальной помощи. За 2003 г. и9 месяцев 2004 года этим организациям была оказана финансовая помощь всумме 452,0 тыс. рублей. Администрация г. Пензы постоянно помогает энтузиастам развитияинвалидного спорта в г. Пензе таким как детско-юношеский клуб туристови спасателей "Эверест", футбольный клуб инвалидов по слуху, клубатлетической гимнастики и велотуризма для инвалидов г. Пензы "Шанс",специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат дляглухих детей, общественные организации инвалидов "Пензенское областноеобъединение настольного тенниса инвалидов", "Пензенский городскойавтомобильный клуб инвалидов", региональная общественная организациянезрячих спортсменов "Тонус". В 2003 году выделены средства (110 тыс. руб.) на командированиеспортсменов-инвалидов для участия в региональных и Российскихсоревнованиях. В 2004 году администрация города Пензы принимала долевое участиев командировании спортсменов-инвалидов на Российские соревнования. За10 месяцев 2004 года оказана финансовая помощь в размере 56789 рублей. В то же время необходимо глубже проанализировать состояние дел наодном из главных направлений социальной защиты населения -реабилитация инвалидов. Определить приоритеты в работе каждогопредприятия, учреждения и службы, призванных обеспечить инвалидамравные с другими гражданами возможности и интеграцию их в общество. Наосновании вышеизложенного и в соответствии со ст. 19 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума решила: 1. Информацию заместителя главы администрации города В.А.Савина оходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" на территории города Пензы принять к сведению. 2. Администрации г. Пензы (В.Н.Анисимов), районным администрациям(В.Н.Зуенков, В.П.Лихацкий, В.М.Окороков, Н.Н.Тихомиров), Управлениюсоциальной защиты населения г. Пензы (С.В.Волков), учреждениямсоциальной защиты населения города: 2.1. до 31.12.04 г. обследовать каждого участника и инвалида ВОВ,по результатам обследования создать банк данных; 2.2. продолжить работу по обследованию и выявлению инвалидов,нуждающихся в социальной помощи и услугах; 2.3. расширять перечень дополнительных социальных услуг,предоставляемых инвалидам отделениями социально-медицинскогообслуживания на дому: наблюдение за состоянием здоровья, оказаниеэкстренной доврачебной помощи, выполнение медицинских процедур,перевязок, инъекций по назначению лечащего врача, оказаниесанитарно-гигиенических услуг, кормление ослабленных больных и др. 3. Управлению социальной защиты населения города Пензы(С.В.Волков) укреплять материальную базу центров социальной помощисемье и детям по реабилитации детей-инвалидов. 4. Городскому центру занятости населения (С.Г.Башук) всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомПензенской области осуществлять мероприятия по трудоустройствуинвалидов на территории города Пензы. 5. Информацию о выполнении данного решения представить вгородскую Думу до 1 ноября 2005 года. 6. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главыадминистрации города В.А.Савина и постоянную комиссию по защите правграждан, правоохранительной деятельности, науке, образованию, культуреи социальным вопросам (В.А.Шнякина). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина