Протест от 15.09.2006 г № 7-5-190-06
На Приказ от 14.08.2006 N 137 «О летне-осенней охоте на пернатую дичь 2006 года»
Начальнику Управления
сельского хозяйства
Пензенской области
Бученкову В.И
Прокуратурой области проводится проверка по коллективной жалобе граждан Шубакова В.А., Чеснокова А.В., Симдянова Р.М. и других на сокращение сроков летне-осенней охоты на пернатую дичь в 2006 году.
Установлено, что Приказом Управления сельского хозяйства Пензенской области от 14.08.2006 N 137 была разрешена летне-осенняя охота на пернатую дичь на территории Пензенской области.
Согласно пункту 1 Приказа летне-осенняя охота на пернатую дичь на территории Пензенской области разрешена с вечерней зари (18.00) 26 августа по 10 сентября 2006 года.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 "О животном мире" вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу ст. 41 этого Закона отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются специальным федеральным законом, и ограничение прав граждан (охотников) на использование объектов животного мира предусмотрено Положением об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 N 1548 , и Типовыми правилами охоты в РСФСР, утвержденными Приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 04.01.1988 N 1.
Пунктом 60 Типовых правил охоты в РСФСР были установлены предельные сроки летне-осенней и осенне-зимней охоты на пернатую дичь: устанавливаются с утренней зари второй (третьей) субботы августа по 28 (29) февраля (30 ноября).
Согласно ст. 21 ФЗ "О животном мире" в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Положением об Управлении сельского хозяйства Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 363-пП определено, что в функции Управления входит организация воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства, рыбоводства и рыбопереработки.
Приказом Управления от 14.08.2006 N 137 сроки летне-осенней охоты были существенно ограничены.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 2 марта 2005 N 63 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Федеральной службой Россельхознадзора в письме от 19.07.2006 N ФС-ГК-4/6070 были даны разъяснения, что сроки охоты на пернатую дичь в 2006 году должны устанавливаться решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Типовыми правилами охоты в РСФСР от 04.01.1988 N 1.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области в Управлении сельского хозяйства Пензенской области представлений об ограничении сроков летне-осенней охоты не вносилось.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Приказ от 14.08.2006 N 137 "О летне-осенней охоте на пернатую дичь 2006 года" привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ