Постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 № 8-пП
О результатах проведенных проверок исполнения бюджетов муниципальных образований Бековского, Белинского и Неверкинского районов Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2005 N 8-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 24.01.2008 г. N 29-пП О результатах проведенных проверок исполнения бюджетов муниципальных образований Бековского, Белинского и Неверкинского районов Пензенской области Счетной палатой Пензенской области проведены проверки исполнениябюджетов муниципальных образований Бековского, Белинского,Неверкинского районов Пензенской области и использования средствбюджета Пензенской области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003году и первом полугодии 2004 года. Доходные части Бековского, Белинского, Неверкинского районоввыполнены, в то же время у органов местного самоуправления имеютсязначительные резервы увеличения доходной части бюджетов. Недоимка поплатежам в консолидированный бюджет имеет тенденцию к сокращению,однако на 01.01.2004 составляет значительные суммы: по Бековскомурайону 2554 тыс. руб., по Белинскому району - 10452 тыс. руб., поНеверкинскому району - 4365 тыс. руб. При составлении проекта бюджетаБековского района занижены отдельные показателисоциально-экономического развития, налоговая база, плановаясобираемость, не предусмотрено погашение задолженности по налогам,сложившейся на начало года. В ходе проверок составления, утверждения и исполнения бюджетовуказанных выше районов были выявлены многочисленные нарушенияБюджетного кодекса Российской Федерации, финансовые нарушения и фактынецелевого использования бюджетных средств. В нарушение статьи 4 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ"О бюджетной классификации Российской Федерации" по бюджетамНеверкинского, Алеевского и Каменноовражского сельских советовНеверкинского района в 2004 году, Белинского района и города Белинскийв 2003 году не была утверждена ведомственная классификация расходовбюджетов. При утверждении районных бюджетов Бековского, Белинского,Неверкинского районов на 2004 год установлено нарушение статьи 25Бюджетного кодекса Российской Федерации в части включения отдельныхучреждений распорядителями бюджетных средств, которые таковыми неявляются. Муниципальными образованиями перечисленных районов областидопускались нарушения, связанные с учетом и ведением реестрамуниципального имущества, передачей в аренду помещений, что привело кнеэффективному использованию бюджетных средств и недопоступлениюарендной платы в бюджеты муниципальных образований. Со стороны администраций муниципальных образований областиослаблен контроль за эффективным расходованием бюджетных средств исредств, имеющих целевое назначение. Установлено нецелевое использование бюджетных средств в Бековскомрайоне в сумме 462,4 тыс. руб., в Белинском районе - 18,5 тыс. руб., вНеверкинском районе - 82,7 тыс. руб. В связи с отсутствием ведомственного финансового контроля состороны распорядителей средств бюджетов районов допускались случаиавансирования расходов в счет будущих поставок товарно-материальныхценностей, что привело к неэффективному использованию бюджетныхсредств в Бековском районе - 134 тыс. руб., в Неверкинском районе -943,3 тыс. руб. В муниципальных образованиях Бековского, Белинского,Неверкинского районов в нарушение бюджетного законодательства выявленыслучаи расходования бюджетных средств без организации закупок наконкурсной основе соответственно в сумме 150 тыс. руб., 1322 тыс.руб., 5593 тыс. руб. Состояние бухгалтерского учета в районах не в полной мереотвечает Федеральному закону "О бухгалтерском учете" и другимнормативно-правовым актам в части своевременности и достоверностиотражения хозяйственных операций, расходов по оплате труда икоммунальным услугам, сведений о размере дебиторской и кредиторскойзадолженности, обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней, полноты и достоверности составления отчетности. Органами местного самоуправления Бековского района в 2003 году несоблюдались отдельные условия предоставления финансовой помощи в частиоплаты труда работников бюджетной сферы. В Бековском районе установлено наличие остатков на счетахбюджетов в значительных размерах и в то же время недофинансированиезапланированных бюджетных расходов. В целях недопущения в дальнейшем указанных выше нарушений, атакже обеспечения исполнения бюджетов муниципальных образованийПензенской области в соответствии с требованиями действующегобюджетного законодательства Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Рекомендовать главам органов местного самоуправленияБековского (С.В.Чураков), Белинского (С.Е.Папшев) и Неверкинского(В.Ф.Кузнецов) районов Пензенской области: 1.1. Принять необходимые меры по устранению выявленных в ходепроверок нарушений, в том числе по восстановлению бюджетных средств,израсходованных не по целевому назначению. 1.2. Рассмотреть вопрос о привлечении к административнойответственности лиц, допустивших выявленные в ходе проверок нарушения. 1.3. Обеспечить правильность применения норм Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и бюджетной классификации Российской Федерациипри составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований. 1.4. Провести работу по увеличению собираемости налогов и сборовв бюджеты муниципальных образований. Использовать все предоставленныезаконодательством Российской Федерации и Пензенской области права поувеличению доходов бюджетов, в том числе более эффективномуиспользованию имущества, находящегося в муниципальной собственности. 1.5. Принять меры по укреплению расчетно-финансовой иисполнительской дисциплины, строгому исполнению законодательства вчасти совершенствования бухгалтерского учета и отчетности; повыситьтребовательность к главным бухгалтерам организаций (учреждений) заполное и достоверное представление отчетных данных. 1.6. Провести анализ годовых отчетов за 2003 год в частиобоснованности образования кредиторской и дебиторской задолженностиполучателей средств бюджетов с последующей блокировкой расходов насумму превышения дебиторской задолженности над кредиторской. 1.7. Принять меры по безусловному соблюдению действующегозаконодательства по организации и проведению закупок товаров (работ,услуг). 1.8. Обеспечить выполнение обязательств в соответствии сподписанным соглашением об условиях предоставления финансовой помощииз бюджета Пензенской области в полном объеме. 2. Рекомендовать главам местного самоуправления Белинского районаПензенской области Папшеву С.Е. и Неверкинского района Пензенскойобласти Кузнецову В.Ф. устранить несоответствие структурыадминистраций Белинского и Неверкинского районов Пензенской областиштатному расписанию. 3. Рекомендовать главам местного самоуправления Бековского районаЧуракову С.В., Белинского района Папшеву С.Е. и Неверкинского районаКузнецову В.Ф. привести в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области нормативные документы, касающиесядеятельности отдела культуры администраций Белинского и Неверкинскогорайонов и муниципальных учреждений культуры Белинского района, отделаздравоохранения Бековского района. 4. Рекомендовать главе местного самоуправления Бековского районаПензенской области обеспечить целевое и эффективное использованиесредств бюджета Пензенской области, получаемых бюджетом Бековскогорайона; главам местного самоуправления Белинского района Пензенскойобласти Папшеву С.Е. и Неверкинского района Пензенской областиКузнецову В.Ф. осуществлять контроль за целевым и эффективнымиспользованием выделяемой из бюджета района муниципальным образованиямфинансовой помощи. 5. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.): 5.1. Обеспечить контроль за выполнением подписанных соглашений обусловиях предоставления финансовой помощи из бюджета Пензенскойобласти бюджетам муниципальных образований. 5.2. Принять меры по взысканию бюджетных средств, использованныхне по целевому назначению. 5.3. Обеспечить взаимодействие с государственными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области по обеспечению эффективного и целевогоиспользования бюджетных средств, укреплению финансовой дисциплины. 6. Обязать руководителей подразделений Правительства Пензенскойобласти активизировать в пределах своих полномочий контрольнуюдеятельность за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства Российской Федерации и Пензенской области. 7. Настоящее постановление опубликовать в районных (городских)газетах Пензенской области. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Правительства Пензенской области С.Н.Егорова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев