Утратил силу – Закон
Пензенской области
от 20.09.2005 г. № 835-ЗПО
ЗАКОН
Пензенской области
Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в
Пензенской области на 2004-2007 годы"
(В редакции Законов Пензенской области от 23.12.2004 г. № 727-ЗПО;
от 21.04.2005 г. № 789-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
27 октября 2004 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие
овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв
г. Пенза
2 ноября 2004 года
N 671-ЗПО
__________________
Утверждена
Законом Пензенской области
от 02.11.2004 N 671-ЗПО
Областная целевая программа
"Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"
(В редакции Законов Пензенской области от 23.12.2004 г. № 727-ЗПО;
от 21.04.2005 г. № 789-ЗПО)
Паспорт программы
Наименование - Областная целевая программа "Развитие овцеводства
программы Пензенской области на 2004-2007 годы" (далее -
Программа)
Заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Основные - Управление сельского хозяйства Пензенской области,
разработчики Управление финансов Пензенской области
Программы
Цель и задачи - создать условия для развития овцеводства,
Программы увеличения производства баранины и шерсти,
повышения их качества за счет закупки и
собственного воспроизводства овец.
Обеспечить улучшение снабжения мясоперерабатывающих
и текстильных предприятий сырьем. Восстановить
закрытые и создать новые рабочие места с целью
повышения занятости сельского населения
Основные - реализация Программы осуществляется по следующим
программные направлениям:
мероприятия обеспечение завоза овец и эффективное использование
маточного поголовья;
увеличение численности овец за счет воспроизводства
стада и улучшение качественных показателей;
создание массива мясо-шерстных овец с высокой
мясной продуктивностью
Срок и этапы - Программа разрабатывается на срок с 2004 по 2007
реализации годы и реализуется в 2 этапа:
Программы 1 этап - 2004-2005 годы. В этот период
обеспечивается закупка племенных животных и рост
численности овец.
2 этап - 2006-2007 годы. В этот период, наряду с
продолжением закупки овец, ведется работа по
увеличению поголовья за счет воспроизводства и
выращивания собственного поголовья, обеспечивается
возврат бюджетных средств, полученных на закупку
овец
Исполнители Управление сельского хозяйства Пензенской области,
Программы Управление финансов Пензенской области, органы
местного самоуправления (администрации) районов
Объемы и Программа реализуется за счет собственных средств
источники сельскохозяйственных товаропроизводителей,
финансирования кредитных ресурсов и бюджетных ассигнований.
Потребность в средствах бюджета Пензенской области
на закупку овец составляет 32,4 млн. рублей, в том
числе: в 2004 году - 6,0 млн. рублей, в
2005 году - 26,4 млн. рублей
(Позиция в редакции Закона Пензенской области
от 21.04.2005 г. № 789-ЗПО)
Ожидаемые - реализация Программы позволит улучшить обеспечение
конечные населения Пензенской области продуктами питания за
результаты счет производства 1,0 тыс. тонн живого веса овец и
снабжения сырьем промышленных предприятий.
Численность поголовья овец к 2008 году возрастет до
30,0 тыс. голов, в том числе маточного стада - до
20,0 тыс. голов. Будут сохранены и вновь созданы
более 200 рабочих мест.
От реализации мяса баранины, шерсти и овчин
сельскохозяйственные товаропроизводители ежегодно
будут получать дополнительный доход в размере 50,0
млн. рублей и обеспечат рост налогооблагаемой базы
Система - Управление сельского хозяйства Пензенской области
контроля за осуществляет текущий контроль за реализацией
исполнением Программы и ежегодно в срок до 1 апреля
программы представляет информацию в Правительство Пензенской
области
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
С переходом к рыночным отношениям, при отсутствии спроса на
шерсть, овцеводство сельхозпредприятий Пензенской области оказалось
экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации
этой отрасли.
Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области
имелось 447,4 тыс. голов овец, а годовое производство шерсти
составляло около 1500 тонн при среднем настриге 3,2-3,3 кг на 1
голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь
7,3 тыс. голов.
Сокращение поголовья овец сопровождалось снижением их
продуктивности. Среднегодовой выход ягнят в расчете на 100 маток
снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате - овцеводство стало
убыточным.
Учитывая конъюнктуру современного рынка, возникла необходимость
развития овцеводства. Эта отрасль должна развиваться с учетом
повышения мясной продуктивности и улучшения качественных показателей,
внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий,
направленных на улучшение племенной работы, скрещивания разводимых в
Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных
с улучшенными мясными качествами, повышение плодовитости и
скороспелости при снижении материальных затрат.
Имеющиеся природные условия и материально-техническая база
области способствуют развитию овцеводства, увеличению поголовья в
сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.
Увеличение численности овец и изменение направления их
продуктивности в пользу мясо-шерстных пород позволяет дополнительно
произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.
Однако решение этой задачи требует государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- создание условий для устойчивого функционирования
сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и
личных хозяйств населения для повышения эффективности мясного
овцеводства;
- обеспечение роста производства и удовлетворение спроса
населения в высококачественной баранине.
Эти цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующих
задач:
- разработки системы развития овцеводства на основе имеющихся
материально-технических ресурсов (поголовья, помещений, пастбищ
и т.д.);
- увеличения численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за
пределов Пензенской области и собственного воспроизводства,
улучшения организации их выращивания;
- расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей
с перерабатывающей промышленностью и создания благоприятного
экономического климата для реализации производимой продукции и
сырья;
- создания механизма финансово-кредитной и инвестиционной
поддержки;
- развития информационно-консультационных услуг по новейшим
технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается в 2004-2007 годы. Этот период
определяется исходя из фактического состояния отрасли овцеводства и
возможности развития материально-технической базы, потребительского
рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.
Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.
На первом этапе (2004-2005 годы) обеспечивается:
- выбор хозяйств для разведения овец, подготовка помещений и
создание прочной кормовой базы;
- закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;
- проведение случной компании.
На втором этапе (2006-2007 годы) обеспечивается:
- проведение работ по увеличению поголовья овец за счет
собственного воспроизводства стада и дополнительной закупки
животных;
- реализация выращенного поголовья на мясо;
- создание условий для организации племенной базы по разведению
овец мясо-шерстных пород;
- улучшение экономических отношения сельскохозяйственных
предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;
- запланированные объемы производства продукции овцеводства;
- увеличение на конец 2007 года за счет воспроизводства стада
численности овец до 30,0 тыс. голов.
4. Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются собственные и
заемные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также
бюджетный кредит.
Средства из бюджета Пензенской области направляются на:
- закупку овец путем выделения бюджетного кредита в размере 32,4
млн.рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн. рублей, в 2005
году - 26,4 млн. рублей. (В редакции Закона Пензенской области
от 21.04.2005 г. № 789-ЗПО)
- предоставление субсидий на содержание племенного маточного
поголовья овец;
- финансирование научно-исследовательских работ по проблемам
овцеводства, расходов на проведение семинаров и издание
специальной методической литературы.
Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов на закупку
овец определяются при утверждении бюджета Пензенской области на
очередной финансовый год.
Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидий,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(Действие раздела 4 приостановлено на 2005 год - Закон Пензенской
области от 23.12.2004 г. № 727-ЗПО)
5. Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с федеральным и областным
законодательством на основе стратегического планирования и
прогнозирования. Для выполнения программных мероприятий
предусматривается использование финансово-кредитного механизма,
субсидирования процентной ставки по кредитам и иных
финансово-экономических стимулов.
Управление сельского хозяйства Пензенской области проводит
отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих
необходимую материально-техническую базу и другие условия
для соблюдения технологии выращивания животных, на закупку племенных
овец в 2004-2005 гг., в установленном порядке вносит
предложения о размере предоставляемых им бюджетных кредитов в
Управление финансов Пензенской области в соответствии с Порядком
предоставления за счет средств бюджета Пензенской области кредитов на
реализацию Программы, утвержденным законом Пензенской области о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. (В редакции
Закона Пензенской области от 09.03.2005 г. № 757-ЗПО)
Полученные кредиты сельскохозяйственные товаропроизводители
используют строго на установленные цели, о количестве закупленных овец
и использовании денежных средств ежегодно представляют Управлению
сельского хозяйства Пензенской области соответствующий отчет и
обеспечивают возврат полученных кредитов в соответствии с графиками,
утвержденными договорами.
Главным условием успешной реализации программы является
привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм
собственности дополнительных финансовых средств для закупки племенных
овец, создания прочной кормовой базы, других материально-технических
ресурсов.
6. Ожидаемый эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит увеличить производство мяса, шерсти
и другой продукции, обеспечить перерабатывающие предприятия сырьем, а
населения Пензенской области качественной мясной продукцией. Будет
способствовать повышению занятости сельского населения.
Выполнение программных мероприятий позволит на начало 2008 года
довести поголовье овец в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской
области до 30,0 тыс. голов или увеличить по сравнению с уровнем на 1
января 2004 года в 4 раза, довести производство баранины - до 1,0 тыс.
тонн (в живом весе овец).
Ключевым моментом в реализации Программы является получение
валовой продукции овцеводства в размере 50,0 млн. рублей и повышение
доходности отрасли, создание новых рабочих мест.
7. Контроль за ходом реализации Программы
Комплексное решение вопросов, связанных с реализацией Программы,
осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области,
которое:
- по заявкам районов определяет покупателей овец и организует с
ними работу по завозу животных;
- осуществляет согласование с Управлением финансов Пензенской
области по объемам финансирования Программы на очередной
финансовый год и на весь период ее реализации;
- совместно с Управлением финансов Пензенской области
обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том
числе за эффективным и целевым использованием средств бюджета
Пензенской области.
- согласовывает с Управлением Федеральной антимонопольной службы
по Пензенской области решения о предоставлении бюджетных
кредитов и субсидий отдельным сельскохозяйственным
предприятиям. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 09.03.2005 г. № 757-ЗПО)
Управление сельского хозяйства Пензенской области ежегодно до 1
апреля представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе
реализации Программы.