Решение городской Думы г. Пензы от 27.08.2004 № 730/53
О комплексной муниципальной программе "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2005-2008 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ27.08.2004 N 730/53 О комплексной муниципальной программе "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2005-2013 годы" (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 24.05.2006 г. N 379-23/4) Докладчик: А.В.Бубнов, начальник Управления транспорта и связигорода Пензы. В целях преодоления кризисной ситуации, сложившейся в сфереосуществления пассажирских перевозок на городских маршрутах общегопользования, и формирования общей стратегии развития пассажирскоготранспорта города Пензы, в соответствии с решением постоянной комиссиигородской Думы по местному самоуправлению, контролю за деятельностьюорганов и должностных лиц местного самоуправления от 14 апреля 2004года N 19/8 "Отчет о работе Управления транспорта и связи городаПензы", на основании п. 1.3 ст. 19 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Развитиепассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на2005-2013 годы" (прилагается). (В редакции Решения городской Думы г.Пензы от 24.05.2006 г. N 379-23/4) 2. Администрации города Пензы в соответствии с бюджетнымзаконодательством выйти в Правительство Пензенской области дляопределения совместного финансирования утвержденной программы. (Вредакции Решения городской Думы г. Пензы от 24.05.2006 г. N 379-23/4) 3. При утверждении бюджета г. Пензы на очередной финансовый годобъем финансирования Программы определяется исходя из реальныхвозможностей бюджета города и выделяемых средств из бюджета Пензенскойобласти. (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 24.05.2006 г.N 379-23/4) 4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением решения возложить на первогозаместителя главы администрации города Сисина В.В., Управлениетранспорта и связи (Бубнов А.В.), Финансовое управление города Пензы(Завьялкина О.В.) и постоянные комиссии городской Думы по бюджету,финансовой и налоговой политике (Куличков С.А), пожилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, благоустройствутерриторий и экологии (Фомин О.В.). (В редакции Решения городской Думыг. Пензы от 24.05.2006 г. N 379-23/4) Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ______________ Утверждена решением Пензенской городской Думы от 27.08.2004 года N 730/53 КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ НА 2005-2013 ГОДЫ" (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 24.05.2006 г. N 379-23/4) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Развитие пассажирского транспорта || | общего пользования в городе Пензе || | на 2005-2013 годы ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Заказчик программы | Администрация города Пензы ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Управление транспорта и связи города Пензы ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Основные цели и задачи | Целью программы является преодоление || программы | негативных тенденций функционирования || | городского пассажирского транспорта общего || | пользования, обеспечение его эффективного || | и безопасного функционирования. || | Для достижения указанной цели необходимо || | решить следующие основные задачи: || | - обновление подвижного состава, || | количественное увеличение парка || | муниципального авто- и электротранспорта; || | - строительство новых объектов базового || | обеспечения; || | - оптимизация городской маршрутной сети; || | - повышение престижности профессий || | работников городского пассажирского || | транспорта; || | - повышение эффективности, качества и || | безопасности перевозок граждан города || | общественным пассажирским транспортом; || | - совершенствование транспортной || | инфраструктуры; || | - оснащение всех видов муниципального || | транспорта современными техническими || | средствами; || | - снижение затрат городского бюджета на || | компенсацию издержек муниципальных авто- || | и электротранспортных парков; || | - применение прогрессивных методов и || | средств организации движения пассажирского || | транспорта. ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | 2005-2013 годы || реализации программы | На первом этапе (2005-2007 годы) || | укрепление системы муниципального || | пассажирского транспорта осуществить || | за счет: || | - приобретения подвижного состава: || | - на лизинговой основе: || | 2006 г. || | автобусов - 100 ед. || | троллейбусов - 50 ед. || | - за счёт средств бюджета Пензенской || | области на обеспечение равной доступности || | услуг общественного транспорта для || | отдельных категории граждан: || | 2006 г. 2007 г. || | автобусов 6 ед. 6 ед. || | троллейбусов 4 ед. 4 ед. || | - начального этапа создания АСУДД, единого || | ЦУД для муниципального транспорта; || | - совершенствования системы подготовки и || | переподготовки кадров (водительский состав || | пассажирских транспортных предприятий); || | - оптимизации маршрутной сети и сокращения || | протяжённости маршрутов; || | - повышения конкурентоспособности || | муниципального транспорта; || | - обустройства улично-дорожной сети, || | остановочных и конечных пунктов (площадки || | отстоя и разворота, заездные карманы) в || | соответствии с требованиями нормативных || | документов; || | - организации специальных полос для || | движения пассажирского транспорта общего || | пользования; || | - начального этапа строительства новых || | объектов муниципального пассажирского || | транспорта; || | - ежегодного проведения обследований || | пассажиропотока г. Пензы (дважды в год); || | - реализации программы "Зелёная волна" || | (оборудование и начальный этап внедрения). || | На втором этапе (2008-2010 г.г.) || | намечено проведение основных || | мероприятий по || | - проведению основных мероприятий по || | созданию АСУДД; || | - совершенствованию системы подготовки и || | переподготовки водительского состава || | пассажирских транспортных предприятий; || | - оптимизации маршрутной сети и сокращению || | протяжённости маршрутов; || | - повышению конкурентоспособности || | муниципального транспорта; || | - обустройству улично-дорожной сети, || | остановочных и конечных пунктов в || | соответствии с требованиями нормативных || | документов; || | - основному строительству базовых объектов || | муниципального пассажирского транспорта || | (тяговая подстанция и троллейбусные линии || | протяжённостью 6,7 км); || | - ежегодному проведению обследований || | пассажиропотока г. Пензы (дважды в год); || | - реализации программы "Зелёная волна" || | (завершена внедрения, ввод в эксплуатацию || | в полном объёме); || | - приобретения подвижного состава: || | за счёт бюджета г. Пензы: || | 2010 г. - 20 автобусов и 13 троллейбусов || | за счёт средств бюджета Пензенской области || | на обеспечение равной доступности услуг || | общественной транспорта для отдельных || | категорий граждан: || | 2008 г. 2009 г. 2010 г. || | автобусов 6 ед. 6 ед. 6 ед. || | троллейбусов 4 ед. 4 ед. 4 ед. || | На третьем этапе (2011-2013 г.г.) намечен || | завершающий этап по: || | - совершенствованию системы подготовки и || | переподготовки водительского состава || | пассажирских транспортных предприятий; || | - оптимизации маршрутной сети и сокращению || | протяжённости маршрутов; || | - повышению конкурентоспособности || | муниципального транспорта; || | - обустройству улично-дорожной сети, || | остановочных и конечных пунктов в || | соответствии с требованиями нормативных || | документов; || | - основному строительству базовых объектов || | муниципального пассажирского транспорта || | (тяговая подстанция и троллейбусные линии || | протяжённостью 6,7 км); || | - ежегодному проведению обследований || | пассажиропотока г. Пензы (дважды в год); || | - приобретения подвижного состава: || | за счёт бюджета г. Пензы: || | 2011 г. 2012 г. 2013 г. || | автобусов 20 ед. 30 ед. 30 ед. || | троллейбусов 13 ед. 13 ед. 11 ед. || | за счёт средств бюджета Пензенской области || | на обеспечение равной доступности услуг || | общественного транспорта для отдельных || | категорий граждан: || | 2011 г. 2012 г. 2013 г. || | автобусов 6 ед. 6 ед. 6 ед. || | троллейбусов 4 ед. 4 ед. 4 ед. ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Исполнители программы | - Управление транспорта и связи города || и основных мероприятий | Пензы; || | - Управление жилищно-коммунального || | хозяйства города Пензы; || | - МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы"; || | - Комитет по управлению муниципальным || | имуществом г. Пензы; || | - ЦУД муниципального унитарного || | предприятия "Пассажирские перевозки || | г. Пензы"; || | - пассажирские транспортные предприятия. ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общий объём финансирования мероприятий || финансирования | Программы составит - 1309,5 млн. руб. || | Расходы бюджета г. Пензы предусматриваются || | в размере - 1059,2 млн. руб., || | в том числе на: || | - строительство базовых объектов - || | 2007 г. - 15,9 млн. руб. || | 2008 г. - 27,3 млн. руб. || | 2009 г. - 19,8 млн. руб. || | 2010 г. - 3,5 млн. руб. || | 2011 г. - 34,8 млн. руб. || | 2012 г. - 80,0 млн. руб. || | 2013 г. - 81,7 млн. руб. || | Всего - 263,0 млн. рублей. || | - Оборудование координированного || | управления дорожным движением по типу || | "Зеленая волна" основных транспортных || | магистралей города: || | 2007 год - 9 млн. руб. || | 2009 год - 9 млн. руб. || | 2008 год - 9 млн. руб. || | 2010 год - 9 млн. руб. || | 2011 год - 9 млн. руб. || | Всего - 45 млн. рублей. || | - создание единого ЦУД для || | муниципального транспорта в || | 2006 г. - 13,5 млн. рублей, || | - проведение (2 раза в год) обследований || | пассажиропотока города || | Пензы в 2006-2013 годах: || | 7 млн. 40 тыс. рублей, || | - ежегодная организация и || | проведение общегородских профессиональных || | смотров-конкурсов - 2006-2013 гг. - || | 800 тыс. рублей, || | - приобретение подвижного состава: || | расходы бюджета города Пензы в размере - || | 729,9 млн. руб. и бюджета Пензенской || | области - 90 млн. руб. || | Автобусы Троллейбусы || | 2010 г. 35,0 млн. руб. 32,5 млн. руб. || | 2011 г. 35,0 млн. руб. 32,5 млн. руб. || | 2012 г. 52,5 млн. руб. 32,5 млн. руб. || | 2013 г. 52,5 млн. руб. 27,5 млн. руб. || | 175,0 млн. руб. 125,0 млн. руб. || | Лизинговые платежи || | Автобусы Троллейбусы || | 2006 г. 58,6 млн. руб. 59,9 млн. руб. || | 2007 г. 73,0 млн. руб. 65,7 млн. руб. || | 2008 г. 73,0 млн. руб. 51,0 млн. руб. || | 2009 г. 73,0 млн. руб. 28,3 млн. руб. || | 2010 г. 25,2 млн. руб. || | 2011 г. 12,2 млн. руб. || | 315,0 млн.руб. 204,9 млн. руб. || | Всего - 819,9 млн. руб. || | За счёт средств бюджета Пензенской области || | Не обеспечение равной доступности услуг || | общественного транспорта для отдельных || | категорий граждан || | Автобусы Троллейбусы || | 2006 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2007 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2008 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2009 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2010 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2011 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2012 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 2013 г. 11,2 млн. руб. 8,8 млн. руб. || | 89,6 млн. руб. 70,4 млн. руб. || | Всего - 160 млн. руб. || | За счёт собственных средств предприятий: || | - ежегодное повышение квалификации || | водительских кадров 2006-2013 г.г. - 300,0 || | тыс. рублей ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | - Стабилизация работы муниципального || результаты реализации | общественного пассажирского транспорта. || Программы | - Модернизация технического обеспечения || | пассажирского транспорта, систем и || | механизмов контроля, совершенствование || | технологии транспортных процессов. || | - Формирование и развитие транспортной || | инфраструктуры в городе. || | - Проведение комплекса работ по || | обеспечению безопасности дорожного || | движения и пассажирских перевозок, || | экологической безопасности. || | - Оптимизация транспортных потоков на || | основных магистралях города. || | - Решение проблем финансирования, || | государственной поддержки транспортной || | деятельности. || | Снижение дотации из бюджета города. || Система организации | Контроль за исполнением мероприятий || контроля за | программы осуществляют: || исполнением Программы | - Администрация г. Пензы || | - Управление транспорта и связи города || | Пензы || | - Финансовое управление города Пензы || | - Пензенская городская Дума ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————| ВВЕДЕНИЕ Основным назначением городского пассажирского транспорта являетсяосуществление стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров,способствующих эффективному обеспечению жизнедеятельности населениягорода, учреждений, предприятий, организаций. Будучи отрасльюэкономики города, транспорт является средством производстваматериальных ценностей. В настоящее время в данной отрасли городского хозяйства сложиласьнепростая ситуация, имеющая тенденцию негативного развития.Наблюдается устойчивое снижение числа муниципальных городскихавтобусов на маршрутах общего пользования. Около 80 процентовподвижного состава муниципального автобусного и троллейбусного паркаимеет значительную степень износа, подлежит списанию или требуетпроведения капитального ремонта. В то же время МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы" (МУП "ППП")обладает высокоразвитой производственной базой, способной решатьзначительный объем проблем нормального жизнеобеспечения предприятия.Состояние финансирования из бюджетов различных уровней не обеспечиваетгарантированные по срокам и объёмам размеры возмещения затратпассажирского транспорта на осуществление транспортных услуг. Подобноеположение носит системный характер. Это приводит к тому, что поосновным контрольным признакам все ранее существовавшие муниципальныетранспортные предприятия стали потенциальными банкротами, на часть ихимущества по инициативе налоговых органов наложен арест. В тоже время МУП "ППП" сохраняет имеющие многолетний опыт работы,традиции, трудовые коллективы подразделений высококвалифицированныхспециалистов, способных успешно решать задачи дальнейшего развитиятранспортного пассажирского обслуживания не только в городе, но и насезонных дачных маршрутах, которые полностью находятся на ихобслуживании. Данное пассажирское предприятие более стабильно, надежно,оперативно в управлении, его деятельность в большей степени можетобеспечиваться координацией и контролем. Опыт привлечения частных предпринимателей, использующих намаршрутных линиях автобусы малой (в г. Пензе их около 1000 единиц) ибольшой вместимости, показывает, что снять остроту и решитьтранспортную проблему в городе в целом эта форма обслуживания несможет. Кроме того, работа частных предпринимателей на маршрутахдалеко не всегда отвечает требованиям и нормам работы пассажирскоготранспорта: не выполняется график движения в вечернее время,допускается резкое сокращение выезда машин на линию в ненастнуюпогоду, имеются многочисленные факты нежелания работать на маршрутах вотдалённых районах города со сниженным пассажиропотоком. Политика дальнейшего развития транспортного пассажирскогообслуживания должна строиться на умелом, продуманном, взвешенномпропорциональном сочетании использования всех его форм, при созданииим равных условий. В необходимости такого подхода к решению проблемы убедились насобственном опыте некоторые регионы, некогда сделавшие ставку на то,что частный транспорт полностью заменит муниципальный. Этого непроизошло, и сейчас там вынуждены затрачивать значительные бюджетныесредства на воссоздание муниципальных транспортных предприятий. Кподобному выводу подводит и опыт развития стран Западной Европы, где,несмотря на определенные дотации, за муниципальным пассажирскимтранспортом сохраняется от 30 до 60 процентов объемов перевозок. На первом месте у частных перевозчиков повсеместно стоит выгода.Этот критерий является для них определяющим, его достижение будетосуществляться даже в ущерб -другим требованиям, нормам и показателямпассажирских перевозок. Здесь более сложно решаются вопросыкоординации и контроля, оперативного решения внештатных ситуаций,взаимозаменяемости. Более слабой является база ремонта, профилактикиподвижного состава, подготовка кадров. Представленная Программа основывается на следующейнормативно-правовой базе: - Федеральный Закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасностидорожного движения" (в ред. от 22.08.2004 г.); - Приказ Минтранспорта РФ от 31.12.1981 года N 200 "Обутверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильномтранспорте"; - Правила технической эксплуатации троллейбуса, утверждённыераспоряжением Минтранспорта РФ от 26.03.2001 г. N АН-20-р ; - Приказ Минтранспорта РФ от 08.01.1997 года N 2 (в ред. от18.07.2000 г.) "Об утверждении Положения об обеспечении безопасностиперевозок пассажиров автобусами"; - Закон Пензенской области от 29.12.2000 года N 255-ЗПО (в ред.от 22.12.2005 г.) "Об автомобильном и городском электрическомпассажирском транспорте в Пензенской области"; - Постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2003года N 176-пП (в ред. от 11.12.2005 г.) "Об утверждении Правилперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пензенскойобласти". - Постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2004года N 882-пП "Об утверждении порядка формирования сети регулярныхавтобусных маршрутов на территории Пензенской области"; - Постановление Правительства Пензенской области от 14.02.2005 г.N 79-пП (в ред. от 14.02.2006 г.) "О порядке предоставления льготногопроезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан,проживающих на территории Пензенской области"; - Устав города Пензы. Настоящая Программа разработана во исполнение решения Пензенскойгородской Думы от 29.10.2004 г. N 792/59 "Об утверждении планаосновных мероприятий по разработке и реализации мерсоциально-экономического развития и благоустройства г. Пензы в связи с350-летием со дня образования" I. Анализ состояния городского пассажирского транспорта Город Пенза расположен на Приволжской возвышенности, вследствиечего многие участки городских магистралей имеют сложный рельефместности с большими продольными уклонами, достигающими до 25%.Расстояние между удалёнными точками города составляют около 30километров. В черте города проходит ряд железнодорожных магистралей,что осложняет схемы маршрутов движения пассажирского транспорта. Длятого, чтобы надежно связать различные части города и разгрузитьтранспортные потоки, построено более 20 километров мостов ипутепроводов площадью 275 тыс. кв. метров. Общая протяженностьавтомобильных дорог в Пензе 712 км, из которых 627,5 имеют твёрдоеусовершенствованное покрытие. В городе преобладаетрационально-кольцевая схема распределения транспортных потоков.Движение грузового транспорта организовано в объезд, в центре городаимеется только легковое и маршрутное движение автотранспорта, ацентральная улица Московская является пешеходной. Дорожное движение регулируется с помощью транспортных развязок,светофоров, знаков и дорожной разметки. Существует четыре транспортныеразвязки в разных уровнях, 8 развязок - движение по кольцу. Движениерегулируется 122 светофорами, свыше 6000 дорожными знаками, обеспеченаего потребность дорожной разметкой. Протяженность маршрутной сети города составляет 601 километр. Ведется заметная работа по расширению улиц в центре города,обустройству остановок городского пассажирского транспортаостановочными павильонами современного образца. В городе продолжает ощущаться острый недостаток -светофоров изнаков дорожного движения. Ежедневно в рабочие дни на линию городских и сезонных дачныхмаршрутов выходит 193 единицы муниципальных автобусов (в выходные дни- 211 единиц), 105 единиц троллейбусов и свыше 800 единиц автобусовмалой вместимости, работающих в режиме маршрутных такси. 112 единиц автобусов большой вместимости работают на маршрутахгорода от частных предприятий - перевозчиков.|—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Наименование показателей | ед. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || | изм | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Эксплуатационная длина | км | 375 | 391,4 | 391,4 | 395,4 | 400,4 | 404,4 | 412,4 | 417,4 | 417,4 || маршрутов муниципального | | (391,4*) | | | | | | | | || транспорта | | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Число | ед. | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 35 | 36 | 37 | 37 || автобусных | | (32) | | | | | | | | || маршрутов | | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Количество подвижного | ед. | 141 | 141 | 145 | 150 | 154 | 154 | 160 | 168 | 168 || состава на маршрутах | | (141*) | | | | | | | | ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Приобретение подвижного | ед. | | 100**** | | | | | | | || состава | | | (лизинг) | | | | 20*** | 20*** | 30*** | 30*** || | | | 6** | 6** | 6** | 6** | 6** | 6** | 6** | 6** ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Финансовое | млн | | 58,6 | 73 | 73 | 73 | 25,2 | 12,2 | 0,0 | 0,0 || обеспечение | руб | | (лизинг) | (лиз) | (лиз) | (лиз) | (лиз) | (лиз) | (лиз) | (лиз) || | | | | | | | 35,0 | 35,0 | 52,5 | 52,5 || | | | | | | | *** | *** | *** | *** || | | | 11,2** | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 | 11,2 || | | | | ** | ** | ** | ** | ** | ** | ** ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Количество перевозимых | тыс | 30600 | 30600 | 31465 | 32550 | 33418 | 33418 | 34720 | 36456 | 36456 || пассажиров | чел.| | | | | | | | | ||—————————————————————————————————|—————|——————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| <*(--)> - фактическое исполнение. <**> - За счёт средств бюджета Пензенской области на обеспечениеравной доступности услуг общественного транспорта для отдельныхкатегорий граждан <***> - За счёт бюджета города Пензы <****> За счёт и бюджета города Пензы и бюджета Пензенской области Примечание. Конкретные объёмы финансирования за счёт средствбюджета города будут устанавливаться при их формировании насоответствующий год. В настоящее время распределение по объёму перевозок пассажиров вгороде между муниципальными и частными перевозчиками составляет,соответственно, - 35 и 65 процентов. Подобное положение сохраняется с2004 года и имеет дальнейшую тенденцию к увеличению в объёмахперевозок частными перевозчиками. Состояние подвижного состава в муниципальных предприятияххарактеризуется следующим образом: Таблица 1. По состоянию на 1 апреля 2004 года.|—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| Наименование | Всего на балансе | Полностью | Всего | Средний срок || автопредприятия | (ед.) | амортизиро- | автобусов не | службы || | | валось | амортизиро- | подвижного || | | | валось | состава ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| МУП ППАТП N 1 | ИК-280 - 132 | 125 | 7 | || | ИК-260 - 22 | 22 | | || | ИК-256, 250-13 | 13 | - | || | ЛАЗ-695-16 | 14 | - | || | ЛИАЗ-677-58 | 58 | 4 | 15,4 лет || | ЛИАЗ-52-10 | - | 10 | || | | Итого: 232 | Итого: 21 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| МУП ППАТП N 3 | ИК-280 - 50 | 44 | 6 | || | ИК-256, 260 - 20 | 20 | - | || | ЛИАЗ-677 - 36 | 23 | 13 | || | ЛАЗ-695 - 23 | 21 | 2 | 15,1 лет || | ПАЗ-672 - 7 | 5 | 2 | || | ЛИАЗ-52 - 4 | - | 4 | || | | Итого: 113 | Итого:27 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| МУП ППАТП N 4 | МАИ -4 | - | 4 | || | ЛАЗ-655 - 16 | 13 | 3 | || | ЛИАЗ-677 - 49 | 42 | 7 | || | ИК-280 -10 | - | 10 | 13,7 лет || | ГАЗ-322132-10 | - | 10 | || | | Итого: 55 | Итого: 47 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| Всего | | 400 | 95 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————| По МУП "ППП": Таблица 2. По состоянию на 1 января 2004 года.|—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| Наименование | Всего на балансе | Полностью | Всего | Средний срок || автопредприятия | (ед.) | амортизиро- | автобусов не | службы || | | валось | амортизиро- | подвижного || | | | валось | состава ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| Автобусный | ЛИАЗ 677 - 49 | 49 | 10 | || парк N 1 | ЛИАЗ 5256 - 10 | | | || | ЛАЗ 695-4 | 4 | | || | Икарус 260 - 15 | 15 | 6 | 16,4 лет || | Икарус 280 - 105 | 105 | | || | Волжанин | | | || | 5270 - 6 | | | || | КАВЗ 3271 - 2 | 2 | | || | ГАЗ-322132 - 2 | 2 | | || | Итого: 193 | Итого: 177| Итого: 16 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| Автобусный | ЛИАЗ 677 - 23 | 23 | 4 | || парк N 2 | ЛИАЗ 5256 -4 | | | || | ЛA3 695 - 14 | 14 | | || | ЛАЗ-697 - 1 | 1 | | || | ЛАЗ-699 - 2 | 2 | | || | Икарус 250 - 18 | 18 | 2 | 15,1 || | Икарус 256 - 11 | | | || | Икарус 260 - 3 | 11 | | || | Икарус 280 - 44 | 3 | | || | Волжанин 5270 - 2| 44 | | || | Волжанин | | | || | 52851 - 1 | - | 1 | || | ПАЗ 672 - 2 | 2 | | || | ПАЗ 3205 - 6 | 3 | 3 | || | Даймлер-Бенц - 1 | 1 | | || | MAN SR - 240 - 1 | 1 | | || | Hynday county | | | || | - 1 | - | 1 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| | Итого 134 | Итого 123 | Итого 11 | ||—————————————————|——————————————————|—————————————|———————————————|——————————————| Троллейбусный парк МУП "ППП" имеет хорошую базу для эксплуатациипарка троллейбусов. Она состоит из двух депо, которые строились сзапасом, в расчёте на дополнительное количество эксплуатируемыхтроллейбусов. Сегодня в троллейбусном парке реально осталось 135единиц подвижного состава. Автобусный парк муниципальных предприятий в 2004 году пополнился8 новыми автобусами, в истекшем периоде 2005 года их приобретено 5. Из находящихся на балансе 327 единиц транспорта 300 единицамортизировалось полностью. Исходя из методических рекомендаций по определению паркаподвижного состава территорий и областей, в автобусах длямуниципальных образований (1,1 автобуса средней вместимости на 1 кммаршрутной сети или 1.1 автобуса на 1 тыс. жителей) их потребностьсегодня составит 454 единицы. В настоящее время муниципальный парк условно средней вместимостис нормальным сроком службы составляет: автобусов - 27 единиц троллейбусов - 23 единицы Итого: - 50 единиц Таким образом, муниципальному предприятию не достает до нормы 404единицы подвижного состава, чтобы полностью обеспечить перевозкипассажиров в городе. Такое положение частично компенсируетсяавтобусами большой и малой вместимости частных перевозчиков. Обслуживание населения города пассажирским транспортом проводитсяпо утверждённым Управлением транспорта и связи города Пензы маршрутам: - муниципальными автобусами большой вместимости - 32 маршрута; - частными автобусами большой вместимости - 4 маршрута; - частными автобусами малой вместимости в режиме маршрутноготакси - 49 маршрутов; - муниципальными троллейбусами - 8 маршрутов. Наблюдается постоянное снижение количества выпускаемого на линиюподвижного состава муниципального авто - и электротранспорта. Болееактуальным становится вопрос о конкуренции муниципального предприятияс частными перевозчиками. Весомым фактором конкурентоспособностивыступает внедрение современных средств диспетчеризации на маршрутах,результатом чего становится более четкая работа пассажирскогоподвижного состава на линии. Наряду с этим следует отметить, чтомуниципальный транспорт с экономической точки зрения всегда носилпланово-убыточный характер и дотировался из бюджета города(аналогичная система существует в Англии, США, Франции, Японии). Всвязи с чем существующее недостаточное финансирование заставляет МУП"ППП" постоянно сокращать производство. Недостатки компенсирования из бюджета города убытков отдеятельности городского пассажирского транспорта за 2004 год отраженыв таблице N 3. Таблица 3.|——————————————|—————————————————————————————————————|———————————————|| Наименование | На покрытие убытков, тыс. рублей | Приобретение || предприятий | 2004 год | подвижного || | | состава, || | | тыс. рублей || | | (лизинг || | | 2004 г.) || |—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|| | План | Факт. | Остаток | % | План | Факт. ||——————————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|| МУПППАТП N 1 | 20762 | 17476 | 3286,04 | 84,2 | 8775 | 8775 ||——————————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|| МУПППАТП N 2 | 19412,4 | 18717,3 | 695,08 | 96,4 | | ||——————————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|| МУП "ГЭТ" | 25744 | 25744 | 0 | 100,0 | 13768 | 13768 ||——————————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|| ЦДС | 1888 | 1887 | 1 | 99,9 | | ||——————————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|| | 67806,4 | 63824,3 | 3982,12 | 94,1 | 22543 | 22543 ||——————————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|II. Организация и совершенствование работы пассажирского транспорта на территории города Город Пенза, имея 340-летнюю историю, расположен таким образом,что центральная его часть сегодня стала препятствием в деленормального обеспечения жителей пассажирским транспортом. Анализ существующей ситуации показывает, что возникшие внастоящее время проблемы в работе пассажирского транспорта в городеобусловлены, прежде всего, высоким уровнем автомобилизации, которыйсегодня составляет около 90 единиц легковых автомобилей на 1000жителей, что требует внесения изменений в организацию движениятранспорта по наиболее загруженным транспортным магистралям города.Решение проблемы с наименьшими материальными затратами открываетвнедрение автоматизированной системы управления дорожным движением(АСУДД), являющейся необходимым условием стабильного функционированияинфраструктуры современного города, которая позволит снизить задержкив пути транспорта на 20%, сократить время проезда - на 28%, расходтоплива - на 20%, количество ДТП - на 13%, уменьшить загрязнениевоздушного бассейна - на 20%, что уже подтверждено практикой работыряда городов Российской Федерации. Неотъемлемый этап проведения данной работы - оборудованиекоординированного управления движением по типу "Зеленая волна" -позволит значительным образом разгрузить основные магистрали города,повысить безопасность пассажирских перевозок, улучшить экологическуюобстановку. Развитие города Пензы, расширение его границ требуют не толькодальнейшей оптимизации городской маршрутной сети пассажирскоготранспорта, но и дальнейшего её развития в сторону всестороннегообоснованного увеличения эксплуатационной длины сети автобусныхмаршрутов на 26 километров, троллейбусных - на 21,2 километров,создание 5 новых автобусных и 2 троллейбусных маршрутов. В частностинамечается соединить троллейбусным маршрутом город Пензу с п. Ахуны игородом Заречный. Необходимым условием эффективной организации движения городскогопассажирского транспорта является координация работы различных еговидов, выбор оптимального варианта в соответствии с мощностьюпассажиропотока. Успешное решение данной проблемы в значительнойстепени зависит от регулярного и в полном объеме, не реже двух раз вгод, проведения обследования пассажиропотока, с привлечением к этойработе профессионально подготовленных исполнителей на платной основе,что предусмотрено постановлением Правительства Пензенской области от14.02.2005 года N 79-пП "О порядке предоставления льготного проезда натранспорте общего пользования отдельным категориям граждан,проживающих на территории Пензенской области". Методика проведенияобследования пассажиропотока, разработанная Автодорожным институтомПензенского ГУАС определяет стоимость такого обследования в размере440 тыс. рублей (в ценах 2005 года). Таким образом, для организациипроведения данной работы на период 2006-2013 годов из бюджета городанеобходима сумма в размере 7 млн. 40 тыс. рублей. Реализация этих мероприятий позволит снизить время задержекавтомобилей на перекрестках на 15-20%, повысить скорость движения на10-15%, снизить количество токсичных выбросов на 12-15%, сократитьпродолжительность поездки на 20-30%, снизить себестоимостьэксплуатации подвижного состава. III. Дальнейшее развитие центра управления движением (ЦУД) городским пассажирским транспортом (ГПТ) В целях реализации Комплексной муниципальной программы развитияпассажирского транспорта общего пользования в г. Пензе, во исполнениераспоряжения главы администрации г. Пензы от 09.03.2005 N 68р вгороде, на базе МУП "ППП", создан ЦУД ГТП, который функционирует с10.06.2005 года. Однако его техническое оснащение в настоящее время остается нанизком уровне. Используемая для диспетчерского сопровождения работыобщественного транспорта система "НЭЖАН" технически и моральноустарела. На повестке дня стоит техническое перевооружение ЦУД ГПТ идальнейшее развитие его технологических возможностей по основному видудеятельности. В этих целях были изучены различные системы, применяемые длядиспетчерского сопровождения работы транспортных средств. Приняторешение о приобретении оборудования, использующего технологиюспутниковой навигационной системы GPS (системы глобальногопозиционирования) и каналов сотовой связи GSM, которое получит своёвыполнение в ходе реализации настоящей программы. Создание ЦУД на основе существующих новых технологий с наличиемсовременных средств контроля позволит значительным образом улучшитьорганизацию диспетчерского сопровождения подвижного состава на линии,обеспечить в более полном объёме установленные графики движения,принимать оперативные меры по устранению выявленных недостатков,улучшить обслуживание пассажиров. IV. Безопасность движения пассажирских перевозок, экологическая безопасность Основными проблемами в городе Пензе остаются безопасностьдорожного движения и экологическая безопасность жителей. Если в 2003году на улично дорожной сети города произошло 152313 нарушений правилдорожного движения. В 558 ДТП погибло 69 и ранено 626 человек, то за2004 год эти показатели выросли почти в 2 раза. Не меняется к лучшемуположение дел в этих вопросах и в 2005 году, что объясняется резкимотставанием от реальных потребностей города в вопросах строительства иреконструкции существующих дорог и инженерных сооружений, что приводитк перегруженности улиц, образованию заторов, пробок и увеличениюколичества ДТП, значительная часть которых совершена при участиичастного транспорта. Учитывая, что виновниками значительной части совершаемых в городеДТП, нарушений ПДД, являются маршрутные такси, в качестве одного изнаправлений решения данной проблемы рассматривается сокращение их долив общем объёме пассажирских перевозок за счёт выпуска на линии новых,более комфортабельных, надёжных автобусов большой вместимости итроллейбусов, с удобными для пассажиров маршрутами. Применительно кгороду Пензе оптимальная доля таких перевозок должна составлять неболее 15 процентов (450 единиц ежедневно) от общего числа перевозок. Безопасность пассажирских перевозок напрямую связана спроведением комплекса антитеррористических мероприятий, который носитпостоянно действующий характер, строится на плановой основе, с учётомизменения обстановки, поступающих указаний и рекомендаций, спериодической отчётностью о положении дел. Его выполнение не требуетдополнительных финансовых вложений из бюджета города, обеспечиваетдолжный уровень профилактической работы. Экологической проблемой в городе остается защита атмосферноговоздуха и населения от воздействия загрязняющих веществ (3В),выбрасываемых с отработанными газами автотранспортными средствами. Поданным государственного доклада о состоянии окружающей среды в России,г. Пенза входит в число городов со средним показателем по объёмамвыбросов в атмосферу 3В с отработанными газами автомобилей. Впоследние годы на долю передвижных источников приходится более 80% отобщего выброса 3В в атмосферный воздух над городом. Общий объём выброса в атмосферу 3В от автотранспортных средств с1996 года значительно возрос и составляет около 80 тысяч тонн. Этосвязано с быстрым ростом парка городских автомобилей, низкимтехническим уровнем и значительным амортизационным износомэксплуатируемого подвижного состава, не оборудованногонейтрализаторами отработанных газов, загруженностью основныхмагистралей города. В этих целях в рамках реализации комплексной городской программыразвития транспорта в городе Пензе предлагается решить проблему охраныатмосферного воздуха от выбросов автотранспорта на 2005-2013 годы засчёт увеличения и дальнейшего приоритетного развитияэлектротранспорта, как экологически чистого. В прилагаемой таблице изложены основные программные положениягородского электрического транспорта на 2005-2013 годы, выполнениекоторых сможет обеспечить его нормальную работу в перспективе. Таблица 4|—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Наименование | ед. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. || показателей | изм. | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Эксплуатационная | км | 124,2 | 124,2 | 125,7 | 130,9 || длина | | | | | || троллейбусных | | | | | || линий (в однопутном | ед. | 8 | 8 | 8 | 9 || исчислении). | | | | | || Число | | | | | || троллейбусных | | | | | || маршрутов | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Количество | ед. | 105 | 105 | 105 | 108 || подвижного состава | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Приобретение | ед. | | 50(лизинг)**** | | || подвижного состава | | | 4** | 4** | 4** ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Финансовое | млн. | | 59,9(лизинг)**** | 65,7*** | 51,0*** || обеспечение | руб. | | 8,8** | (лиз) | (лиз) || | | | | 8,8** | 8,8** ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Количество | тыс. | 28000 | 28000 | 28000 | 28799 || перевезенных | чел. | | | | || пассажиров | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Строительство | объект | | 1. Разработка | 1. Тяговая | 1. Разработка || новых объектов | | | проектно-сметной | подстанция | проектно- || | | | документации на | N 19 | сметной || | | | строительство | (включая | документации на || | | | тяговой | кабельные | строительство || | | | подстанции N 19 | линии 10 и | троллейбусной || | | | (включая кабельные | 0,6 кВ) в | линии по || | | | линии 10 и 0,6кВ) | районе | ул. Чаадаева - || | | | в районе | онкологи- | Дружбы до || | | | онкологического | ческого центра | комбината || | | | центра по | II этап. | "Биосинтез". || | | | пр. Строителей. | строительства | 2. Троллейбусная || | | | 2. Тяговая | 2. Троллей- | линия по ул. || | | | подстанция N 19 | бусная | Чаадаева- || | | | (включая кабельные | ная линия в | Дружбы до || | | | линии 10 и 0,6 кВ) | 4-ый м/н | комбината || | | | в районе | "Арбеково" | "Биосинтез". || | | | онкологического | 3. (1,5км) | (5,2 км) || | | | центра - 1 этап | | || | | | строительства. | | || | | | 3. Разработка | | || | | | проектно-сметной | | || | | | документации на | | || | | | строительство | | || | | | транспортной | | || | | | линии в 4-ом | | || | | | микрорайоне | | || | | | "Арбеково". | | ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————|| Предполагаемые | | | | 15,9 млн. руб | 27,3 млн. руб || затраты на | | | | | || строительство | | | | | || новых объектов (в | | | | | || ценах 2005 года) | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|————————————————————|————————————————|——————————————————| Продолжение таблицы 4|—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Наименование | ед. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || показателей | изм. | | | | | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Эксплуатационная | км | 130,9 | 130,9 | 130,9 | 130,9 | 145,4 || длина троллейбусных | | | | | | || линий (в | | | | | | || однопутном | ед. | 9 | 9 | 9 | 9 | 10 || исчислении). | | | | | | || Число троллейбусных | | | | | | || маршрутов | | | | | | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Количество | ед. | 108 | 108 | 108 | 108 | 112 || подвижного | | | | | | || состава | | | | | | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Приобретение | ед. | 4** | 4** | 4** | 4** | 4** || подвижного | | | 13*** | 13*** | 13*** | 11*** || состава | | | | | | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Финансовое | млн. | 28,3*** | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || обеспечение | руб. | (лизинг) | (лизинг)*** | (лизинг)*** | (лизинг)*** | (лизинг)*** || | | 8,8** | 8,8** | 8,8** | 8,8** | 8,8** || | | | 32,5*** | 32,5*** | 32,5*** | 27,5*** ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Количество | тыс. | 28799 | 28799 | 28799 | 28799 | 29867 || перевезенных | чел. | | | | | || пассажиров | | | | | | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Строительство | объект | 1. Разработка | Строительство | 1 этап | 2 этап | Строительство || новых объектов | | проектно- | контактной | строительства | строительства | конечной || | | сметной | сети | тяговых | тяговых | станции || | | документации | | подстанций с | подстанций с | линии"Пенза- || | | на | | кабельными | кабельными | Ахуны- || | | строительство | | линиями | линиями | Заречный". || | | трол. линии | | 6-10 кВ и | 6-10 кВ и | || | | "Пенза-Ахуны | | 0,6 кВ линии | 0,6 кВ линии | || | | Заречный" | | "Пенза- | "Пенза- | || | | | | Ахуны- | Ахуны- | || | | | | Заречный". | Заречный". | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Предполагаемые | | 19,8 | 3,5 млн. руб. | 34,8 млн. руб. | 80 млн. руб. | 81,7 млн. руб. || затраты на - | | млн. руб. | | | | || строительство | | | | | | || новых объектов (в | | | | | | || ценах 2005 года) | | | | | | ||—————————————————————|————————|———————————————|————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Всего: 263 млн. рублей | ||——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| <*(--)> - фактическое исполнение. <**> - За счёт средств бюджета Пензенской области на обеспечениеравной доступности услуг общественного транспорта для отдельныхкатегорий граждан <***> - За счёт бюджета города <****> - За счёт бюджета города и бюджета Пензенской области Примечание. Конкретные объёмы финансирования за счёт средствбюджета города будут устанавливаться при их формировании насоответствующий год. Выполнение предусмотренных разделом направлений деятельностипозволит обеспечить должный уровень безопасности движения ипассажирских перевозок, экологической безопасности. V. Повышение качества обслуживания пассажиров автомобильным и электротранспортом Основополагающим фактором, определяющим уровень качества услуггородского пассажирского транспорта является создание системыподготовки его достаточного и высококвалифицированного кадровогопотенциала, обеспечение необходимых условий труда, требовательности иконтроля, повышение престижности профессий. С учётом индивидуальных характеристик предприятия и текучестикадров, необходимо продолжить работу по ежегодному повышению ихквалификации. Постоянного внимания и затрат требует обеспечение нормальныхусловий труда работников сферы пассажирских транспортных услуг. Срединих особое значение имеют вопросы поддержания нормативной готовности кэксплуатации подвижного состава, развития и совершенствованияремонтной базы предприятий, обеспечения регулярного и своевременноготехнического осмотра, усиления контроля при выпуске машин на линии,выполнения в полном объеме требований охраны труда на рабочем месте,соблюдения режима труда и отдыха. Расходы на реализацию этих задачпредусмотрены за счет средств предприятий. Требуют дальнейшего совершенствования система проведенияконтрольных мероприятий, дисциплинарная практика, применяемая напредприятиях к нарушителям трудовой дисциплины, допустившим ДТП,нарушения ПДД. Для решения данных проблем не требуется дополнительногоспециального финансирования. Немаловажным в обеспечении нормального процесса транспортныхуслуг является повышение престижности профессий "водитель","кондуктор" пассажирского транспорта. В связи с чем заслуживаетвнимания и распространения среди перевозчиков имевшийся ранее опытежегодного проведения смотров - конкурсов на звания: "Лучший экипажавтобуса (троллейбуса) предприятия", "Лучший по профессии предприятиятранспорта". Их проведение в общегородском масштабе с элементамиморального и материального поощрения потребует на эти целидополнительного привлечения средств из бюджета города. Для ежегодногоподведения итогов таких смотров-конкурсов необходимо 100 тыс. рублей(с учетом пяти видов и трех первых мест по каждому, с премией вразмере 5,3,2 тыс. рублей и средств на организацию проведения). В качестве стимулирования, повышения ответственности ипрестижности профессий, начиная с 2005 года, по инициативе предприятийвводятся элементы униформы для водительского и кондукторскогосоставов. Решение данных вопросов осуществляется за счет предприятий,с частичным привлечением средств работников. VI. Цели и задачи программы Целью разработки настоящей программы является обеспечениенеобходимых потребностей населения города и поселков, входящих вгородскую черту, в транспортных услугах за счёт стабилизации ивосстановления провозных возможностей пассажирского транспорта общегопользования. Условием достижения цели является решение следующих задач: I. Обновление подвижного состава, увеличение муниципального паркагородского пассажирского авто- и электротранспорта, развитие егобазовых объектов. II. Проведение комплексных мер по оптимизации маршрутной сети,обеспечивающей потребности населения города в пассажирских перевозках. III. Совершенствование транспортной инфраструктуры, развитиепрогрессивных методов и средств организации движения пассажирскоготранспорта. IV. Решение проблем повышения эффективности использования средствбюджета города Пензы, выделяемых для поддержки материальной базыгородского пассажирского транспорта, стабильной компенсации убытков нагородских перевозках, обеспечения условий для его рентабельной работы,достижения наиболее высокого уровня самоокупаемости по итогамреализации Программы. V. Совершенствование требований, касающихся конструктивной иэксплуатационной безопасности транспортных средств и механизмов,безопасности пассажирских перевозок, улучшения экологическойобстановки. VI. Повышение уровня эффективности и качества пассажирскихперевозок. VIII. Программные мероприятия Городской пассажирский транспорт переживает тяжёлый финансовоэкономический кризис. Мероприятия в программе определены поприоритетным направлениям и должны в определенной степени обеспечитьстабилизацию ситуации, создать тенденцию поступательного развитиягородских пассажирских перевозок.|—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| NN | Наименование | Сроки | Исполнители | Ожидаемый || п/п | мероприятия | выполнения | | эффект ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Организационные мероприятия ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 1. | Оптимизация маршрутной | | Управление | Улучшение || | сети городского | 2005-2013 г.г. | транспорта | обслуживания || | пассажирского транспорта | | и связи | пассажирским || | общего пользования | | города | транспортом || | (организация новых, | | Пензы | населения || | внесение изменений в | | | города || | действующие маршруты): | | | || | - привлечение частных | | | || | предпринимателей к | | | || | открытию новых маршрутов, | | | || | охватывающих районы | | | || | города с малым | | | || | пассажиропотоком. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| | Проверка выполнения | | | || 2. | требований к перевозчикам | | Управление | Улучшение || | по ночной | Постоянно, | транспорта | финансового || | парковке на собственных | весь период. | и связи | состояния || | базах и базах | | города | муниципального || | муниципальных | | Пензы, | предприятия. || | предприятий, | | МУП "ППП" | Решение || | техническому | | | вопросов БДД. || | обслуживанию и ремонту | | | || | автобусов частных | | | || | перевозчиков в | | | || | муниципальных | | | || | предприятиях. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 3. | Подготовка и проведение | | Управление | Обновление || | мероприятий для | | транспорта | подвижного || | приобретения автобусов и | 2006 | и связи | состава || | троллейбусов для работы | | города | автобусов и || | на городских маршрутах | | Пензы | троллейбусов || | | | | городского || | | | | муниципального || | | | | пассажирского || | | | | транспорта || | | | | (100 автобусов || | | | | и 50 || | | | | троллейбусов) ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 4. | Проведение инвентаризации | Ежегодно, весь | Управление | Улучшение || | технических средств, | период | транспорта | финансового || | оборудования, | | и связи | состояния || | подвижного состава, | | города | муниципального || | производственных | | Пензы | предприятия. || | помещений, списание | | Комитет по | Уменьшение || | полностью | | управлению | размера || | самортизированного | | муниципальным | налогов. || | подвижного состава. | | имуществом | || | | | г. Пензы | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 5. | Ежегодное проведение | Ежегодно, весь | Управление | Улучшение || | инвентаризации | период. | транспорта | финансового || | муниципальной | | и связи | состояния || | собственности предприятий | | города | муниципального || | автомобильного и | | Пензы | предприятия. || | электротранспорта, | | Финансовое | Направление || | с целью выявления | | управление | неисполь- || | нецелевого | | г. Пензы | зованных || | использования | | Комитет по | средств в || | излишней муниципальной | | управлению | бюджет города. || | собственности. | | муниципальным | || | | | имуществом | || | | | г. Пензы | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 6. | Разработка и согласование | Постоянно, | Управление | Улучшение || | нормативных документов, | весь период | транспорта | финансового || | определяющих | | и связи | состояния АТП. || | организацию пассажирских | | города | || | перевозок, внесение в них | | Пензы | || | дополнений и изменений. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 7. | Создание единого ЦУД ГПТ | 2006 г. | Управление | Постоянный || | | | транспорта и | контроль || | | | связи города | маршрутов, || | | | Пензы, | оперативное || | | | МУП "ППП". | влияние на || | | | | непредвиденные || | | | | случаи ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Управление пассажирским транспортом города ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 8. | Разработка критериев | 2006 г. | Управление | Объективная || | оценки качества | | транспорта и | оценка || | пассажирских перевозок | | связи города | качества || | на основе информации | | Пензы, | перевозок || | ЦУД о фактических | | МУП "ППП". | || | технико-экономических | | | || | показателях работы | | | || | маршрутного и транспорта. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 9. | Нормирование скоростных | Постоянно, | ЦУД ГПТ | Повседневное || | режимов движения | весь период | | регулирование || | маршрутных автобусов и | | | автотранспорта || | оперативная корректировка | | | на городских || | расписании на основе | | | маршрутах. || | информации | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 10. | Регулярное проведение | Постоянно, | Управление | Реализация || | обследования | весь период | транспорта и | оптимального || | пассажиропотока | (2 раза в год) | связи города | движения ГПТ. || | города Пензы | | Пензы, | || | | | ЦУД ГТП. | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 11. | Информационное | Постоянно, | ЦУД ГПТ | Повышение || | обеспечение | весь период | | качества услуг || | пассажиров об условиях | | | пассажирского || | работы маршрутного | | | транспорта. || | транспорта в | | | || | реальном режиме времени. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Организация перевозочного процесса ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 12. | Увеличение плотности | 2006-2008 гг. | Управление | Повышение || | маршрутной сети на | | транспорта и | качества || | радиальных | | связи города | перевозок, || | направлениях, организация | | Пензы | сокращение || | экспрессных маршрутов с | | | времени || | использованием автобусов | | | проезда в || | большой вместимости. | | | ГПТ. || | | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 13. | Разработка мероприятий по | Ежегодно, весь | Управление | Увеличение || | совершенствованию | период. | транспорта и | наполняемости || | организации дорожного | | связи города | подвижного || | движения. Анализ расчёта | | Пензы | состава, || | потребного количества | | | снижение || | подвижного состава | | | себестоимости || | автобусов большой и | | | перевозок. || | малой вместимости, | | | || | троллейбусов, исходя из | | | || | изученного | | | || | пассажиропотока на | | | || | городских маршрутах. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 14. | Разработка мероприятий по | 2006-2007 гг. | Управление | обеспечение || | упорядочению работы | | транспорта и | безопасности || | маршрутных такси на | | связи города | движения, || | центральных улицах | | Пензы | разгрузка || | города, с целью их | | | улично- || | разгрузки и увеличения | | | дорожной сети. || | пропускной способности. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 15. | Приобретение подвижного | Постоянно, | Управление | Увеличение || | состава муниципального | весь период | транспорта и | конкуренто- || | пассажирского транспорта | | связи города | способности || | для сохранения контроля в | | Пензы | муниципальных || | социально значимом | | | предприятий. || | секторе рынка | | | || | перевозочной деятельности | | | || | за счёт: | | | || | - приобретения на | | | || | лизинговой основе; | | | || | - за счет средств бюджета | | | || | Пензенской области на | | | || | обеспечение равной | | | || | доступности услуг | | | || | общественного транспорта | | | || | для отдельных категории | | | || | граждан | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| безопасность движения пассажирских перевозок, экологическая безопасность ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 16. | Создание и внедрение | 2007-2010 г. | УЖКХ | Повышение || | автоматизированной | | г. Пензы, | безопасности || | системы управления | | Управление | пассажирского || | дорожным движением | | транспорта и | транспорта. || | (АСУДД) | | связи города | Улучшение || | | | Пензы | экологической || | | | | обстановки. ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 17. | Оборудование | 2007-2010 г. | УЖКХ | Повышение || | координированного | | г. Пензы, | безопасности || | управления дорожным | | Управление | пассажирского || | движением по типу | | транспорта и | транспорта. || | "Зеленая волна" | | связи города | Улучшение || | основных транспортных | | Пензы | экологической || | магистралей города. | | | обстановки. ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 18. | Создание и внедрение | 2006-2008 гг. | Управление | Повышение || | системы контроля за | | транспорта и | безопасности || | обязательной подготовкой | | связи города | движения || | и переподготовкой кадров | | Пензы | пассажирского || | пассажирских транспортных | | | транспорта. || | предприятий | | | || | (водительский состав); | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 19. | Организация контроля за | Постоянно, | Управление | Повышение || | выполнением в полном | весь период | транспорта и | безопасности || | объёме всех требований | | связи города | движения || | Положения об обеспечении | | Пензы | пассажирского || | безопасности перевозок | | | транспорта. || | пассажиров городским | | | || | общественным | | | || | транспортом. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 20. | Обеспечение проведения | Постоянно, | Руководители | Повышение || | комплексных мероприятий | весь период | транспортных | безопасности || | по выполнению приказа | | предприятий | движения. || | N 2-97 г Минтранса РФ в | | | || | части прохождения | | | || | водительским составом | | | || | предрейсового и | | | || | послерейсового | | | || | медицинского | | | || | освидетельствования | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 21. | Разработка нормативно- | Постоянно, | Управление | Повышение || | законодательных документов| весь период | транспорта и | безопасности || | на городском уровне по | | связи города | движения || | обеспечению безопасности | | Пензы | || | дорожного | | | || | движения | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 22. | Обустройство | Постоянно, | УЖКХ | Повышение || | улично-дорожной сети, | весь период | г. Пензы, | безопасности || | остановочных и конечных | | Управление | дорожного || | пунктов (площадки отстоя | | транспорта и | движения || | и разворота, заездные | | связи города | || | карманы) в соответствии с | | Пензы | || | требованиями нормативных | | | || | документов. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 23. | Обустройство конечных | 2006-2009 г.г. | УЖКХ | Улучшение || | пунктов основных | | г. Пензы, | условий работы || | маршрутов пассажирского | | администрации | водителей и || | транспорта туалетами, | | районов | кондукторов. || | местами приёма пищи, | | г. Пензы, | || | мойками для подвижного | | Управление | || | состава, другими | | транспорта и | || | техническими | | связи города | || | устройствами для | | Пензы | || | соблюдения личной | | | || | гигиены водителей и | | | || | кондукторов, с | | | || | привлечением для этой | | | || | цел и частных | | | || | предпринимателей. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 24. | Разработка предложений по | 2006-2008 г.г. | Руководители | Улучшение || | переоборудованию новых | | АТП, | обслуживания || | автобусов для работы на | | Управление | населения, || | сжатом и сжиженном газе. | | транспорта и | снижение || | | | связи города | себестоимости || | | | Пензы | перевозки || | | | | пассажиров. ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 25. | Разработка | | Управление | Повышение || | экологического паспорта | 2006 г. | транспорта и | экологической || | АТП, учитывающего | | связи города | безопасности. || | специфику работы | | Пензы | || | пассажирского | | Руководители | || | автомобильного | | АТП. | || | транспорта. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 26. | Обеспечение проведения | Постоянно, | Управление | Обеспечение || | системы мероприятий | весь период | транспорта и | безопасности || | антитеррористической | | связи города | пассажиров и || | направленности | | Пензы | предприятий || | | | Руководители | || | | | АТП. | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Экономическое и финансовое обеспечение ГПТ ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 27. | Увеличение доходов от | | Управление | Сокращение || | перевозки и снижение | Постоянно, | транспорта и | эксплуатацион- || | эксплуатационных | весь период | связи города | ных расходов. || | расходов на авто - и | | Пензы | || | электротранспорте за счет | | | || | оптимизации и | | | || | сокращения протяженности | | | || | маршрутов. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 28. | Организация работы | Постоянно, | Администрация | Сокращение || | транспорта с привлечением | весь период | г. Пензы, | средств на || | предприятий различных | | Управление | приобретение || | форм собственности. | | транспорта и | подвижного || | Совершенствование | | связи города | состава, || | системы проведения | | Пензы | уменьшение || | конкурсов за право | | | дотаций. || | обслуживания пассажиров | | | || | на городских маршрутах. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 29. | Повышение уровня покрытия | Постоянно, | Руководители | Сокращение || | эксплуатационных затрат | весь период | АТП | непроизводи- || | на ГПТ за счет сдачи в | | | тельных || | аренду помещений, | | | затрат, || | развития рекламной, | | | повышение || | сервисной и другой | | | доходов в || | коммерческой | | | бюджет города. || | деятельности. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 30. | Внедрение и | 2005-2007 г.г. | Управление | Улучшение || | совершенствование | (внедрение) | транспорта | контроля за || | системы дотирования ГПТ и | Постоянно, | и связи | расходованием || | контроля за расходованием | весь период | города | бюджетных || | бюджетных средств на | | Пензы | средств. || | фактически выполненные | | Финансовое | || | объёмы перевозок | | управление | || | по расчетным тарифам, | | г. Пензы | || | определяемым, исходя из | | | || | себестоимости, | | | || | обеспечивающим содержание | | | || | и развитие ГПТ. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 31. | Ежегодное включения в | Ежегодно, весь | Финансовое | Улучшение || | состав расходов бюджета | период | управление | материальной || | города средств на | | г. Пензы | базы || | содержание и развитие | | Пензенская | организации || | технических средств | | городская | дорожного || | организации дорожного | | Дума | движения. || | движения. | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| Обеспечение качества обслуживания пассажиров ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 32. | Подготовка кадров | Постоянно, | Предприятия - | Обеспечение || | водителей и кондукторов. | весь период | перевозчики | потребного || | | | | количества || | | | | кадров || | | | | водителей и || | | | | кондукторов. ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 33. | Обеспечение линейных | Постоянно, | Предприятия - | Повышение || | работников | весь период | перевозчики | ответствен- || | предприятий-перевозчиков | | | ности и || | элементами униформы | | | престижности || | | | | профессий. ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|| 34. | Проведение | Постоянно, | Предприятия - | Повышение || | смотров-конкурсов: | весь период | перевозчики | качества || | - по предприятиям | (Ежеквартально | Администрация | обслуживания и || | - общегородские | Ежегодно) | г. Пензы; | престижности || | | | Управление | профессий. || | | | транспорта и | || | | | связи | || | | | г. Пензы; | || | | | Предприятия - | || | | | перевозчики | ||—————|———————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| IX. Ожидаемые результаты от реализации Программы В ходе реализации Программы планируется получение следующихрезультатов: 1. Повышение качества транспортного обслуживания населенияпассажирским транспортом (соблюдение графиков и интервалов движения,увеличение количества автобусов, работающих в обычном режиме,улучшение комфортности поездок, сокращение их времени); 2. Приобретение подвижного состава за счёт бюджета города иПензенской области: 2.1. автобусы большой вместимости - 200 единиц, из них: 100единиц - приобретение на лизинговой основе, 100 единиц - приобретениев 2010- 2013 годах;; - троллейбусы - 100 единиц, из них: 50 единиц - приобретение на лизинговой основе, 50 единиц - приобретение в 2010-2013 годах. 2.2 за счёт средств бюджета Пензенской области на обеспечениеравной доступности услуг общественного транспорта для отдельныхкатегорий граждан: 48 автобусов и 32 троллейбуса - приобретение в 2006- 2013 годах. 3. Увеличение коэффициента выпуска пассажирского транспорта налинию на 10% (к уровню января 2003 года). 4. Увеличение числа новых маршрутов (5 автобусных, 2троллейбусных) к уровню 2004 года; 5. Рост эксплуатационной длины маршрутной сети (автобусной - на26 км, троллейбусной - на 30 км) к уровню 2004 года; 5. Увеличение пассажирооборота на 12% за счет заменымикроавтобусов на автобусы городского типа большой вместимости иоптимизации маршрутной сети; 6. Снижение дотации из бюджета города: - на 20% - за счет снижения расходной части (реорганизациитранспортных предприятий, оптимизации маршрутной сети, снижения затратна ремонт и техническое обслуживание подвижного состава за счет егообновления); - на 10% - за счет увеличения доходной части (упорядочениельготных перевозок населения, усиления контроля за сбором доходов); 7. В результате проведения мероприятий по безопасности движенияснижение количества ДТП на 8-10%; 8. Улучшение экологической ситуации в зоне основных транспортныхмагистралей. Заключение Механизм реализации программы предусматривает осуществлениефинансово экономических, организационных, нормативно-правовых и другихмероприятий. Проведение финансово-экономических мероприятий будетобеспечиваться не только за счет финансирования из соответствующихбюджетов, но и за счет проведения взвешенной тарифной политики,собственных средств муниципальных предприятий и их доходов отнепрофильных видов деятельности. Основная задача состоит в достижении к концу 2013 годарентабельной работы муниципального ДТП при условии полной компенсацииплановых убытков, с обеспечением его последующего поступательногоразвития, сохранения за ним не менее 50% от общих объёмов перевозок. Реализация организационных мероприятий направлена, в первуюочередь, на совершенствование процесса перевозки за счет повышенияэффективности управления и координации работы всех его участников,реформирования и улучшения работы пассажирских авто- иэлектротранспортных парков МУП "ППП". В результате реализациипредложенной программы к концу 2013 года планируется добитьсястабилизации экономической ситуации на пассажирском транспорте,создать условия для развития положительных тенденций по повышениюкачества транспортного обслуживания населения, как по количественным,так и по качественным показателям.