Утратил силу – Закон
Пензенской области
от 03.06.2016 г. № 2918-ЗПО
ЗАКОН
Пензенской области
Об областной программе "Безопасность образовательного
учреждения" на 2004-2007 годы
(В редакции Законов Пензенской области от 03.12.2004 г. № 698-ЗПО;
от 12.09.2006 г. № 1101-ЗПО;
от 19.11.2007 г. № 1422-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
3 сентября 2004 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную программу "Безопасность
образовательного учреждения" на 2004-2007 годы.
Статья 2
Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы
подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей
бюджета Пензенской области на соответствующий год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
8 сентября 2004 года
N 645-ЗПО
____________________
УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 08.09.2004 N 645-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"Безопасность образовательного учреждения"
на 2004-2007 годы
(В редакции Законов Пензенской области от 03.12.2004 г. № 698-ЗПО;
от 12.09.2006 г. № 1101-ЗПО;
от 19.11.2007 г. № 1422-ЗПО)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы - Областная программа "Безопасность
образовательного учреждения"
на 2004-2007 годы (далее - Программа)
Наименование, дата, номер - распоряжение Министерства
документа о принятии решения образования Российской Федерации
о разработке Программы от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке
государственной Программы на
2004-2007 гг. "Безопасность
образовательного учреждения",
протокольное решение заседания
Правительственной комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности от 29.08.2003 N 5
Государственный заказчик - - Министерство образования и науки
координатор Пензенской области
(Позиция дополнена - Закон Пензенской области
от 03.12.2004 г. № 698-ЗПО)
Разработчики Программы - Министерство образования и науки
Пензенской области, Министерство
здравоохранения и социального развития
Пензенской области, Министерство
культуры Пензенской области во
взаимодействии с Управлением
государственной противопожарной службы
Министерства по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям
Пензенской области
Цели и задачи Программы - обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников
образовательных учреждений области во
время их трудовой и учебной
деятельности путем повышения
безопасности жизнедеятельности:
пожарной, электрической и технической
безопасности зданий, сооружений в
образовательных учреждениях всех типов
и видов на основе использования
современных достижений науки и техники
в этой области и привлечения
отечественной производственной базы;
реализация государственной политики и
требований законодательных и иных
нормативных правовых актов в области
обеспечения безопасности образовательных
учреждений Пензенской области,
направленных на защиту здоровья и
сохранение жизни обучающихся,
воспитанников
Ответственные за исполнение - Министерство образования и
Программы науки Пензенской области,
Министерство здравоохранения и
социального развития Пензенской
области, Министерство культуры
Пензенской области, учреждения
образования Пензенской области
Источники финансирования - федеральный бюджет, бюджет Пензенской
Программы области, внебюджетные средства
Ожидаемые конечные - создание нормальных условий
результаты для обучения и воспитания
детей, повышение безопасности
образовательных учреждений снижение
рисков возникновения пожаров,
травматизма и гибели людей
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Безопасность образовательного учреждения - это условия
сохранности жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, а также
материальных ценностей образовательного учреждения от пожаров,
несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций.
Особое внимание в настоящее время необходимо уделять объектам с
массовым пребыванием людей, в том числе учреждениям образования.
На территории Пензенской области функционируют 1439
образовательных учреждений с контингентом учащихся и воспитанников
269469 человек.
Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на
повышение безопасности образовательных учреждений, привело к тому, что
уровень противопожарной защиты объектов учреждений образования
Пензенской области остается слабым. Во многих учреждениях отсутствуют
или неисправны системы автоматической пожарной сигнализации, источники
противопожарного водоснабжения. Органы местного самоуправления
муниципальных образований не уделяют должного внимания состоянию
пожарной безопасности зданий учреждений образования.
Слабо организована подготовка и переподготовка специалистов в
области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и
преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми
научно-методическими разработками и материалами.
Из-за невыполнения требований пожарной безопасности ежегодно к
новому учебному году государственной противопожарной службой
Пензенской области не принимаются около трехсот образовательных
учреждений.
Обеспечение безопасности образовательных учреждений является
одной из важнейших составляющих государственной политики в области
образования и должно подкрепляться надежной финансовой и
материально-технической базой.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений во время их
трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности
жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности
зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на
основе использования современных достижений науки и техники в этой
области и привлечения отечественной производственной базы.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача -
реализация государственной политики и требований законодательных и
иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности
образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и
сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их
трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других
опасностей, включая решение следующих вопросов:
- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов
современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и
пожаротушения;
- обследование технического состояния зданий, сооружений и
инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация,
оценка пожарной, электрической и конструкционной безопасности и
разработка рекомендаций по ее повышению до требований
существующих норм и правил;
- создание единой информационной среды по проблеме безопасности
образовательных учреждений;
- организация обучения и периодической переподготовки кадров,
ответственных за безопасность образовательных учреждений.
При проведении инженерного обследования образовательных
учреждений должны осуществляться:
- оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации
(оценка величины ущерба; определение числа пострадавших среди
учащихся, воспитанников, персонала образовательных учреждений и
населения прилегающих районов; разработка мероприятий,
снижающих риск возникновения аварийных ситуаций);
- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности
образовательных учреждений в средствах массовой информации.
III. Источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств федерального бюджета,
бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований (по
соглашению) и внебюджетных средств.
Объем финансирования программы корректируется в соответствии с
реальными возможностями бюджета Пензенской области на соответствующий
год.
IV. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2004-2007 годы.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы предусматривается на основе двусторонних
соглашений между Правительством Пензенской области и Министерством
образования и науки Российской Федерации, Правительством Пензенской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Пензенской области.
В ходе реализации Программы Министерство образования и науки
Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального
развития Пензенской области и Министерство культуры Пензенской области
ежегодно уточняют объемы финансирования на реализацию мероприятий
программы, обеспечивают координацию и контроль за ходом реализации
мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными
исполнителями.
Раздел VI. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
1. Министерство образования и науки Пензенской области является
государственным заказчиком - координатором Программы.
2. Текущее управление реализацией Программы осуществляют
Министерство образования и науки, Министерство культуры, Министерство
здравоохранения и социального развития Пензенской области.
3. Реализация Программы осуществляется на основе проектов
программных мероприятий.
4. При необходимости, государственный орган управления
образованием вносит предложения в Правительство Пензенской области о
продлении срока реализации Программы или подготовке новой Программы.
5. Министерство образования и науки, Министерство культуры,
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
организуют экспертные проверки хода реализации Программы в
подведомственных учреждениях.
6. По результатам экспертных проверок ежегодно Министерство
образования и науки, Министерство культуры, Министерство
здравоохранения и социального развития Пензенской области вносят в
Правительство Пензенской области предложения о целесообразности
продолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении.
(Раздел VI в редакции Закона Пензенской области от 03.12.2004 г.
№ 698-ЗПО
)
VII. Мероприятия по реализации областной программы
"Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы
1. Организационное обеспечение реализации Программы
------T------------------------------------------T------------------T----------------------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки проведения ¦ Исполнитель ¦
¦ п/п ¦ ¦ работ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+------------------+----------------------------------+
¦ 1. ¦ Заключение двухсторонних соглашений ¦ 1 кв. 2004 года ¦ Министерство образования и науки ¦
¦ ¦ между Министерством образования и науки ¦ ¦ Пензенской области ¦
¦ ¦ Российской Федерации и Правительством ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Пензенской области, Правительством ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Пензенской области и органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ самоуправления муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Пензенской области по выполнению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мероприятий Программы ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+------------------+----------------------------------+
¦ 3. ¦ Организация работ по обследованию ¦ 2004-2007 гг. ¦ Министерство образования и науки ¦
¦ ¦ технического состояния зданий, ¦ ¦ Пензенской области, Министерство ¦
¦ ¦ сооружений и инженерных систем ¦ ¦ культуры Пензенской области, ¦
¦ ¦ образовательных учреждений, их ¦ ¦ Министерство здравоохранения и ¦
¦ ¦ паспортизации, оценке пожарной, ¦ ¦ социального развития Пензенской ¦
¦ ¦ электрической и конструкционной ¦ ¦ области ¦
¦ ¦ безопасности и разработка рекомендаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по ее повышению до требований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ существующих норм и правил ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+------------------+----------------------------------+
¦ 4. ¦ Рассмотрение вопроса безопасности ¦ Ежегодно ¦ Министерство образования и науки ¦
¦ ¦ образовательных учреждений на заседаниях ¦ ¦ Пензенской области, Министерство ¦
¦ ¦ коллегий министерств ¦ ¦ культуры Пензенской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Министерство здравоохранения и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ социального развития Пензенской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
+-----+------------------------------------------+------------------+----------------------------------+
¦ 5. ¦ Корректировка областных и муниципальных ¦ 2004-2007 гг. ¦ Министерство образования и науки ¦
¦ ¦ эвакуационных схем, систем технического ¦ ¦ Пензенской области, Министерство ¦
¦ ¦ резерва и транспортного обеспечения на ¦ ¦ культуры Пензенской области, ¦
¦ ¦ случай возникновения чрезвычайных ¦ ¦ Министерство здравоохранения и ¦
¦ ¦ ситуаций на объектах образовательных ¦ ¦ социального развития Пензенской ¦
¦ ¦ учреждений с учетом их специфики и ¦ ¦ области ¦
¦ ¦ текущего состояния коммуникационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ систем ¦ ¦ ¦
L-----+------------------------------------------+------------------+-----------------------------------
2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| | Финансовые затраты, млн. рублей | |
| |———————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |
| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Мероприятия | Всего |—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————| Исполнитель |
| | 2004-2007 гг. | федера- | бюджет | федера- | бюджет | федера- | бюджет | федера- | бюджет | |
| | | льный | Пензенской | льный | Пензенской | льный | Пензенской | льный | Пензенской | |
| | | бюджет | области | бюджет | области | бюджет | области | бюджет | области | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————————————|
| Организация работы | | | | | | | | | | Министерство |
| по осуществлению | | | | | | | | | | образования и |
| поставок | | | | | | | | | | науки |
| оборудования и | | | | | | | | | | Пензенской |
| средств защиты в | | | | | | | | | | области |
| соответствии с | | | | | | | | | | |
| установленными | | | | | | | | | | |
| противопожарными | | | | | | | | | | |
| нормативами, их | | | | | | | | | | |
| монтажа и наладки: | | | | | | | | | | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————| |
| - в специальных | 4,71 | 0,73 | | 0,63 | 2,00 | | | | 1,35 | |
| (коррекционных) | | | | | | | | | | |
| образовательных | | | | | | | | | | |
| учреждениях для | | | | | | | | | | |
| обучающихся, | | | | | | | | | | |
| воспитанников с огра- | | | | | | | | | | |
| ниченными возможнос- | | | | | | | | | | |
| тями здоровья, то | | | | | | | | | | |
| есть имеющими недо- | | | | | | | | | | |
| статки в физическом и | | | | | | | | | | |
| (или) психическом | | | | | | | | | | |
| развитии | | | | | | | | | | |
(Строка в редакции Закона Пензенской области от 19.11.2007 г. № 1422-ЗПО)
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————————————|
| - в образовательных | 5,35 | 2,00 | 2,00 | | | | | | 1,35 | Министерство |
| учреждениях для | | | | | | | | | | образования |
| детей-сирот и | | | | | | | | | | и науки |
| детей, оставшихся | | | | | | | | | | Пензенской |
| без попечения | | | | | | | | | | области |
| родителей | | | | | | | | | | |
| (законных | | | | | | | | | | |
| представителей) | | | | | | | | | | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————| |
| - в учреждениях | 0,70 | | | | | | | | 0,70 | |
| дополнительного | | | | | | | | | | |
| образования детей, | | | | | | | | | | |
| подведомственных | | | | | | | | | | |
| Министерству | | | | | | | | | | |
| образования и | | | | | | | | | | |
| науки Пензенской | | | | | | | | | | |
| области | | | | | | | | | | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————| |
| - в муниципальных | 5,00 | | | 5,00 | | | | | | |
| общеобразовательных | | | | | | | | | | |
| учреждениях на | | | | | | | | | | |
| условиях | | | | | | | | | | |
| софинансирования | | | | | | | | | | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————————————|
| - в учреждениях | 1,00 | | 0,09 | | 0,30 | | 0,30 | | 0,31 | Министерство |
| среднего | | | | | | | | | | здравоохранения |
| профессионального | | | | | | | | | | и социального |
| образования | | | | | | | | | | развития |
| системы | | | | | | | | | | Пензенской |
| здравоохранения | | | | | | | | | | области |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————————————|
| - в учреждениях | 1,80 | | 0,30 | | 0,50 | | 0,40 | | 0,60 | Министерство |
| среднего | | | | | | | | | | культуры |
| профессионального | | | | | | | | | | Пензенской |
| образования | | | | | | | | | | области |
| системы культуры | | | | | | | | | | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————————————|
| Итого | 18,56 | 2,73 | 2,39 | 5,63 | 2,80 | | 0,70 | | 4,31 | |
|———————————————————————|———————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|—————————————————|
(Подраздел 2 в редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006
г. № 1101-ЗПО
)
3. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка
кадров по пожарной безопасности
------T--------------------------------T------------------T--------------------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки проведения ¦ Исполнитель ¦
¦ п/п ¦ ¦ работ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------------------+--------------------------------+
¦ 1. ¦ Организация противопожарной ¦ 2004-2007 гг. ¦ Министерства образования и ¦
¦ ¦ пропаганды и распространение ¦ ¦ науки, культуры Пензенской ¦
¦ ¦ передовых достижений по защите ¦ ¦ области, Министерство ¦
¦ ¦ от пожара образовательных ¦ ¦ здравоохранения и социального ¦
¦ ¦ учреждений через средства ¦ ¦ развития Пензенской области, ¦
¦ ¦ массовой информации ¦ ¦ Управление государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ противопожарной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Министерства по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданской обороны и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ чрезвычайным ситуациям ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦
+-----+--------------------------------+------------------+--------------------------------+
¦ 2. ¦ Разработка научно-методических ¦ 2004 ¦ Министерство образования и ¦
¦ ¦ материалов по организации ¦ ¦ науки Пензенской области, ¦
¦ ¦ тренинга сотрудников и ¦ ¦ Министерство культуры ¦
¦ ¦ обучающихся при возникновении ¦ ¦ Пензенской области, ¦
¦ ¦ пожара в учебных заведениях ¦ ¦ Министерство здравоохранения и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ противопожарной Министерства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ по делам гражданской обороны и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ чрезвычайным ситуациям ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦
+-----+--------------------------------+------------------+--------------------------------+
¦ 3. ¦ Разработка учебных пособий и ¦ 2004 ¦ Министерство образования и ¦
¦ ¦ методических материалов по ¦ ¦ науки Пензенской области, ¦
¦ ¦ подготовке и переподготовке ¦ ¦ Министерство культуры ¦
¦ ¦ кадров по пожарной ¦ ¦ Пензенской области, ¦
¦ ¦ безопасности ¦ ¦ Министерство здравоохранения и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ противопожарной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Министерства по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданской обороны и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ чрезвычайным ситуациям ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦
L-----+--------------------------------+------------------+---------------------------------