Постановление Правительства Пензенской области от 05.08.2004 № 601-пП
О Программе развития системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2004 г. N 601-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2005 г. N 1079-пП О Программе развития системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годы В целях обеспечения условий для развития воспитательных систем вобразовательных учреждениях всех типов и видов, повышения социальногостатуса воспитания в региональной системе образования, созданияусловий, способствующих воспитанию социально активных, физически инравственно полноценных граждан, Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую Программу развития системы воспитательнойработы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005годы. 2. Министерству образования и науки Пензенской области (СкачковЮ.П.): - обеспечить текущее управление реализацией программы,координацию работы и взаимодействие между ее исполнителями; - ежегодно до 25 января представлять в Правительство Пензенскойобласти отчеты о реализации программных мероприятий по итогампрошедшего года. 3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области на основе областнойпрограммы разработать соответствующие программы развития системывоспитательной работы в образовательных учреждениях на 2004-2005 годы. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Е.А.Столярову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 5 августа 2004 г. N 601-пП П Р О Г Р А М М А развития системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годы П А С П О Р Т Программы развития системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годыНаименование Программы Программа развития системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годыОснование для постановление Губернатора Пензенскойразработки Программы областиОсновные разработчики Министерство образования и науки ПензенскойПрограммы областиИсполнители Программы учреждения общего и дополнительного образования, физкультурно-оздоровительные комплексыЦель Программы обеспечение условий для развития воспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов и видов, содействующих развитию социально и культурно компетентной, физически и нравственно здоровой личностиЗадачи Программы повышение социального статуса воспитания в региональной системе образования, укрепление и развитие воспитательных функций образовательных учреждений (ОУ) разных видов и типов, координация их деятельности; создание условий, способствующих воспитанию социально активных, физически и нравственно полноценных граждан; осуществление комплексного подхода к решению задач эстетического, экологического, трудового и физического воспитания, расширение состава субъектов воспитания; формирование здорового и нравственного образа жизни, вовлечение молодежи в систематические занятия физкультурой и спортом; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; оказание социальной и психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; стабилизация семьи как социального института; осуществление мер по обеспечению занятости молодежи, укреплению взаимодействия семьи и ОУ; организация активного творческого досуга несовершеннолетних и молодежи; решение задачи трудоустройства педагогических работников, подлежащих сокращению в 2004/2005 учебном году.Срок реализации 2004-2005 гг.ПрограммыПеречень основных разработка и создание необходимых научно-мероприятий Программы методических, кадровых, организационных и информационных условий для развития воспитательных систем; организация работы ОУ в режиме "школы полного дня"; интеграция деятельности учреждений образования и культуры в вопросах воспитания через создание самоуправляемой некоммерческой общественной организации - Совета директоров; создание Межшкольных центров развития молодежи на основе объединения учреждений образования и физкультурно-оздоровительных комплексов; программное и кадровое обеспечение организации воспитательной работы с детьми, подростками и жителями микрорайона; обеспечение качественного образования и всестороннего развития и воспитания молодежи через вовлечение в занятия физкультурой и спортом, пропаганду здорового образа жизни; разработка новых форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществление мониторинга процесса социальной реабилитации социально дезадаптированных детей и подростков; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадровОжидаемые конечные развитие воспитательного потенциала ОУрезультаты различных видов и типов в гражданском,Программы физическом реализации и нравственном воспитании, обеспечении возможностей творческой самореализации личности; повышение эффективности сотрудничества субъектов социального партнерства в воспитании молодежи, укрепление связи ОУ и семьи в процессе воспитания детей и подростков; организация целостного образовательного пространства в виде межшкольных центров развития молодежи, обеспечивающих образование, разностороннее развитие, нравственное, культурное и физическое воспитание; укрепление здоровья молодежи, снижение числа хронических заболеваний у детей и подростков, связанных с низкой двигательной активностью; снижение численности безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений несовершеннолетних Введение Программа развития системы воспитательной работы вобразовательных учреждениях Пензенской области на 2004-2005 годыразработана в соответствии с Концепцией модернизации российскогообразования на период до 2010 года, Программой развития воспитания всистеме образования России на 2002-2004 годы, проектом Государственнойпрограммы "Развитие воспитания детей в Российской Федерации до 2010года", федеральной целевой Программой "Дети России" на 2003-2006 годы,программами в области воспитательной и молодежной политикиПравительства Пензенской области. Разработка и общее руководство процессом реализации Программывозлагается на Министерство образования и науки Пензенской области. Данная Программа нацелена на обеспечение условий для развитиявоспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов ивидов, содействующих развитию социально и культурно компетентной,физически и нравственно здоровой личности. Программа призвана обеспечить качественное образование,разностороннее развитие, культурное и физическое воспитание детей иподростков, снижение численности безнадзорных детей, сокращение числаправонарушений несовершеннолетних. Реализация Программы будетспособствовать повышению социального статуса воспитания в региональнойсистеме образования, укреплению и развитию воспитательных функцийобразовательных учреждений разных видов и типов, координации ихдеятельности; созданию условий, способствующих воспитанию социальноактивных, физически и нравственно полноценных граждан, укреплениюздоровья молодежи. Программа ориентирована на превращение образовательных учрежденийПензенской области в комплексные центры социально-культурной,спортивно-оздоровительной массовой работы не только с молодежью, но ис представителями всех возрастных групп. Реализация Программы будетспособствовать повышению эффективности сотрудничества субъектовсоциального партнерства в воспитании молодежи, укреплению связиобразовательных учреждений и семьи в процессе воспитания детей иподростков. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время в России заметно усилились внимание итребовательность к образованию и воспитанию со стороны родителей,общественности, властных структур. Это связано с ростом асоциальногоповедения детей и подростков, одной из причин которого являетсянерациональная организация досуговой деятельности, детскаябезнадзорность, особенно во время каникул и в праздничные и выходныедни. Немалую роль в этом играет и характерный для современногообщества кризис семьи, который приводит к существенному снижению еевоспитательного потенциала. Кроме того, заметное влияние на процессдуховного становления молодежи оказывают проблемы, связанные сразвитием современной российской цивилизации. Однако, несмотря на признание задачи воспитания детей одной изглавных стратегических задач современного российского общества, можноговорить о том, что пока еще не вполне четко определены приоритетывоспитательной политики, не выработан комплекс практических мер порешению проблем воспитания молодежи. Очевидно, что к числу приоритетных задач в области воспитанияотносится формирование здорового и нравственного образа жизни, чтопредполагает повышение общей культуры, сохранение физического инравственного здоровья, компетентность и грамотность личности;эстетическое, экологическое, трудовое и физическое воспитание, а такжевоспитание гражданственности и патриотизма. Сегодня происходит формирование благоприятных условий дляинтенсивного развития в регионе социального института воспитания, дляреального повышения его социального статуса и воспитательногопотенциала, для усиления эффективности воспитательного воздействияучреждений образования и культуры на подрастающее поколение с цельюдуховно-нравственного и гражданского становления личности и еесоциализации. Формируются новые культурные основы воспитания -плюрализм и вариативность воспитательной практики, демократизацияотношений субъектов учебно-воспитательного процесса, ответственностьгосударства за воспитание молодежи, взаимодействие семьи, общества игосударства в деле воспитания человека и гражданина. Разрешение проблем образования и воспитания возлагается на органыи учреждения образования (общего и дополнительного), а такжеучреждения культуры. Однако на сегодняшний день можно констатироватьнедостаточную координацию их деятельности, снижение ихорганизационно-методической роли, что связано как с недостаточностьюматериально-технической базы, так и с проблемами кадровогообеспечения. Если вопросы предоставления учащимся качественного современногообразования школой решаются вполне успешно, то блок воспитательнойработы в основном возложен на того же педагога-универсала, которыйзачастую является одновременно учителем, воспитателем и организатором.Проблемой также является то, что часто образовательное учреждение невыступает (и не может выступать) подлинным центром для организации нетолько внутришкольных, а районных или городских мероприятий с детьми,по проведению действенных и интересных акций для жителей всегомикрорайона. Важной представляется такая организация работы образовательногоучреждения, чтобы оно на практике представляло собой "территориюинтересов" учащихся, функционировало в режиме "школы полного дня",обеспечивая занятость молодежи и досуговую деятельность детей иподростков. В настоящее время главное место в организации досуга узначительной части подростков занимает компьютер. При этомнесбалансированное виртуальное общение развивает у ребенкаопосредованное восприятие мира, формирует ситуацию отчуждения отэтнических корней, истории и культуры своего народа. Кроме того,интерес молодежи к работе с компьютером реализуется либо дома, либо вчастных компьютерных клубах, которые имеют коммерческуюнаправленность. В основном дети и подростки ориентируются накомпьютерные игры, связанные с насилием и жестокостью. Следуетотметить также явно недостаточный уровень общественной активностидетей и подростков (по официальным данным в деятельности молодежных идетских общественных объединений участвует около 41% молодых россиян). В то же время по предварительным данным о тарификации вобразовательных учреждениях Пензенской области на 2004/2005 учебныйгод предусматривается довольно значительное сокращение количествапедагогических ставок (приблизительно 900 по области), вызванноесокращением числа класс-комплектов. При этом наибольшее количествоподлежащих сокращению педагогических ставок - педагоги, работающие в5-9-х и 10-11-х классах. В соответствии с этим Министерство образования и науки Пензенскойобласти считает целесообразным осуществление Программы развитиясистемы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенскойобласти, что позволит поднять на качественно новый уровень воспитаниеи развитие молодежи. В связи с тем, что особую актуальность для решения задачвоспитания имеют вопросы физического оздоровления молодежи,активизации спортивно-массовой работы, настоящая Программа развитиясистемы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенскойобласти на 2004-2005 годы включает в себя также Подпрограммуформирования межшкольных центров развития молодежи на основе созданиякомплексов, объединяющих учреждения образования и ФОКи. II. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации Цель Программы состоит в обеспечении условий для развитиявоспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов ивидов, содействующих развитию социально и культурно компетентной,физически и нравственно здоровой личности. На достижение поставленной цели направлены следующие основныезадачи, которые призвана решить Программа: - повышение социального статуса воспитания в региональной системеобразования, укрепление и развитие воспитательных функцийобразовательных учреждений разных видов и типов, координация ихдеятельности; - создание условий, способствующих воспитанию социально активных,физически и нравственно полноценных граждан; - осуществление комплексного подхода к решению задачэстетического, экологического, трудового и физического воспитания,расширение состава субъектов воспитания; - формирование здорового и нравственного образа жизни, вовлечениемолодежи в систематические занятия физкультурой и спортом; - совершенствование системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - оказание социальной и психологической помощи детям, оказавшимсяв трудной жизненной ситуации, стабилизация семьи как социальногоинститута; - осуществление мер по обеспечению занятости молодежи, укреплениювзаимодействия семьи и образовательных учреждений; - организация активного творческого досуга несовершеннолетних имолодежи; - решение задачи трудоустройства педагогических работников,подлежащих сокращению в 2004/2005 учебном году. Срок реализации Программы - 2004-2005 годы. III. Система программных мероприятий Программа содержит конкретные мероприятия, направленные нареализацию поставленных целей и задач. Основные направления работы по реализации программы состоят вследующем: - разработка и создание необходимых научно-методических,кадровых, организационных и информационных условий для развитиявоспитательных систем; - организация работы образовательных учреждений в режиме "школыполного дня"; - установление интеграции деятельности учреждений образования икультуры в вопросах воспитания через создание самоуправляемойнекоммерческой общественной организации - Совета директоров; - создание межшкольных центров развития молодежи на основеобъединения учреждений образования и ФОКов; - программное и кадровое обеспечение организации воспитательнойработы с детьми, подростками и взрослыми жителями микрорайона; - обеспечение качественного образования и всестороннего развитияи воспитания молодежи через вовлечение в занятия физкультурой испортом, пропаганду здорового образа жизни; - разработка новых форм профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; осуществление мониторинга процессасоциальной реабилитации социально дезадаптированных детей иподростков; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. Основные мероприятия по реализации направлений Программы:------T------------------------------------T------------------T-----------------------------¬¦ NN ¦ Основные мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ за выполнение ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 1. ¦ Разработка и создание необходимых ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ научно-методических, ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ кадровых, организационных ¦ ¦ области, областной ¦¦ ¦ и информационных ¦ ¦ институт повышения ¦¦ ¦ условий для развития ¦ ¦ квалификации и ¦¦ ¦ воспитательных систем ¦ ¦ переподготовки работников ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования (ИПКиПРО) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Разработка нового штатного ¦ июль-август ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ расписания для образовательных ¦ 2004 г. ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ учреждений (ОУ) Пензенской ¦ ¦ области ¦¦ ¦ области, обеспечивающего ¦ ¦ ¦¦ ¦ активизацию воспитательной ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Упорядочение и укрепление ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ кадровой, материально- ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ технической базы ОУ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Обновление программно- ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ методического содержания, ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ обеспечение вариативности ¦ ¦ области, областной ¦¦ ¦ воспитательных систем ОУ ¦ ¦ ИПКиПРО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Повышение уровня работы со ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ СМИ по вопросам воспитания ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ детей, подростков и их родителей; ¦ ¦ области, областной ¦¦ ¦ обобщение опыта ¦ ¦ ИПКиПРО ¦¦ ¦ воспитательной работы ОУ, ¦ ¦ ¦¦ ¦ усиление пропаганды передовых ¦ ¦ ¦¦ ¦ методик и утверждение культа ¦ ¦ ¦¦ ¦ семьи через СМИ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Повышение профессионального ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ уровня управления процессом ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ воспитания, обеспечение ¦ ¦ области, органы управления ¦¦ ¦ взаимодействия системы ¦ ¦ образованием ¦¦ ¦ образования со всеми социальными ¦ ¦ ¦¦ ¦ институтами, прежде всего ¦ ¦ ¦¦ ¦ - с семьей ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 2. ¦ Организация работы ОУ в ¦ 2004/2005 ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ режиме "школы полного дня" ¦ учебный год ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, органы управления ¦¦ ¦ ¦ ¦ образованием ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Развитие системы дополнительного ¦ 2004-2005 гг. ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ образования и различных ¦ ¦ ¦¦ ¦ форм внеурочной деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ в образовательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждениях; усиление их ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитывающих функций ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Разработка планов и программ ¦ август- ¦ органы управления ¦¦ ¦ воспитательной работы ОУ, ¦ сентябрь ¦ образованием, ¦¦ ¦ направленных на превращение ¦ 2004 г. ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ школы в "территорию интересов" ¦ ¦ ¦¦ ¦ учащихся и их родителей, ¦ ¦ ¦¦ ¦ жителей микрорайона и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предусматривающих возможность ¦ ¦ ¦¦ ¦ организации их досуговой ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности на базе ОУ в ¦ ¦ ¦¦ ¦ течение всего дня (с 8.00 до ¦ ¦ ¦¦ ¦ 21.00), включая выходные дни ¦ ¦ ¦¦ ¦ и период школьных каникул ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Усиление досугового компонента ¦ 2004/2005 ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ ОУ, создание условий ¦ учебный год ¦ ¦¦ ¦ для самовыражения детей и ¦ ¦ ¦¦ ¦ подростков в творчестве, ¦ ¦ ¦¦ ¦ клубной и досуговой ¦ ¦ ¦¦ ¦ организованной активности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятиях спортом ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Организация воспитательной ¦ 2004/2005 ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ работы ОУ в социуме, разработка ¦ учебный год ¦ ¦¦ ¦ и проведение общественно ¦ ¦ ¦¦ ¦ значимых акций и мероприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦ для учащихся и всех ¦ ¦ ¦¦ ¦ жителей микрорайона ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Организация работы компьютерных ¦ сентябрь- ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ и интернет-клубов на ¦ ноябрь ¦ ¦¦ ¦ базе компьютерных классов ОУ ¦ 2004 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6 ¦ Использование спортивных ¦ 2004/2005 ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ залов и помещений ОУ для ¦ учебный год ¦ ¦¦ ¦ работы спортивных и туристических ¦ ¦ ¦¦ ¦ секций и кружков в течение ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего свободного от учебных ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятий времени ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 3. ¦ Установление интеграции ¦ 2004/2005 ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ деятельности учреждений ¦ учебный год ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ образования и культуры в ¦ ¦ области, Министерство ¦¦ ¦ вопросах воспитания через ¦ ¦ культуры Пензенской ¦¦ ¦ создание самоуправляемой ¦ ¦ области, органы управления ¦¦ ¦ некоммерческой общественной ¦ ¦ образованием ¦¦ ¦ организации - Совета директоров ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Проведение учредительных ¦ август- ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ конференций или совещаний ¦ сентябрь ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ по районам области (микрорайонам ¦ 2004 г. ¦ области, ИПКиПРО, ¦¦ ¦ городов) по созданию ¦ ¦ органы управления ¦¦ ¦ советов директоров ОУ ¦ ¦ образованием ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Подготовка и проведение ¦ сентябрь ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ семинара-конференции по ¦ 2004 г. ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ определению основных задач и ¦ ¦ области, Министерство ¦¦ ¦ направлений работы Совета ¦ ¦ культуры Пензенской ¦¦ ¦ директоров ОУ ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Разработка и утверждение ¦ сентябрь- ¦ органы управления ¦¦ ¦ советами директоров ¦ ноябрь ¦ образованием, учреждения ¦¦ ¦ интегрированных планов и программ ¦ 2004 г. ¦ культуры ¦¦ ¦ воспитательной работы ОУ в ¦ ¦ ¦¦ ¦ районах (микрорайонах), ¦ ¦ ¦¦ ¦ предусматривающих максимально ¦ ¦ ¦¦ ¦ возможное использование ¦ ¦ ¦¦ ¦ имеющегося кадрового потенциала ¦ ¦ ¦¦ ¦ и материально-технической базы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Осуществление советами ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ директоров координации ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ воспитательной работы в социуме, ¦ ¦ области, Министерство ¦¦ ¦ предусматривающей вовлечение ¦ ¦ культуры Пензенской ¦¦ ¦ детей, подростков и их ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ родителей, жителей ¦ ¦ управления образованием ¦¦ ¦ микрорайона (района) ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 4. ¦ Создание межшколъных ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ центров развития молодежи ¦ ¦ и науки Пензенской области, ¦¦ ¦ (МЦР) на основе объединения ¦ ¦ Комитет Пензенской ¦¦ ¦ учреждений образования и ФОКов ¦ ¦ области по физической ¦¦ ¦ ¦ ¦ культуре, спорту и туризму ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Разработка Положения о ¦ август- ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ деятельности межшкольных ¦ сентябрь ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ центров развития молодежи ¦ 2004 г. ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Разработка штатного расписания ¦ август- ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ для МЦР ¦ сентябрь ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ ¦ 2004 г. ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Определение базовых ОУ для ¦ сентябрь- ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ создания МЦР, комплектование ¦ ноябрь ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ кадров, создание материально- ¦ 2004 г. ¦ области, органы ¦¦ ¦ технической базы ¦ ¦ управления образованием ¦¦ ¦ Межшкольных центров развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Разработка программ и планов ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ спортивно-оздоровительной ¦ ¦ и науки Пензенской области, ¦¦ ¦ работы МЦР в микрорайоне, ¦ ¦ органы управления ¦¦ ¦ координация деятельности ¦ ¦ образованием, Комитет по ¦¦ ¦ МЦР через советы директоров ¦ ¦ физической культуре, ¦¦ ¦ и их осуществление ¦ ¦ спорту и туризму ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Развитие форм работы, ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ направленных на организацию ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ досуга жителей микрорайона, ¦ ¦ области, органы управления ¦¦ ¦ способствующих формированию ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ здорового образа жизни, ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ здоровой семьи; организация ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательной работы с ¦ ¦ ¦¦ ¦ родителями ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 5. ¦ Программное и кадровое ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ обеспечение организации ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ воспитательной работы с ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ детьми, подростками и ¦ ¦ ¦¦ ¦ жителями микрорайона ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Оптимизация административной ¦ август- ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ структуры ОУ, функционально ¦ сентябрь ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ ответственной за ¦ 2004 г. ¦ области ¦¦ ¦ воспитательную работу ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Разработка концепции ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ воспитательной работы в ОУ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (программ, планов, локальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ актов, регламентирующих ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательную деятельность), ¦ ¦ ¦¦ ¦ предусматривающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ использование в целях воспитания ¦ ¦ ¦¦ ¦ возможностей учебно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательного процесса. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Обязательное включение в ¦ ¦ ¦¦ ¦ систему воспитательной работы: ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданского, патриотического, ¦ ¦ ¦¦ ¦ духовно-нравственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитания; работы по ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованию регионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ компонента образования в ¦ сентябрь ¦ ¦¦ ¦ воспитательных системах; ¦ октябрь ¦ ¦¦ ¦ научно-исследовательской и ¦ 2004 г. ¦ ¦¦ ¦ профориентационной работы; ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы по формированию ¦ ¦ ¦¦ ¦ традиций ОУ (школьного музея, ¦ ¦ ¦¦ ¦ газеты и др.); ¦ ¦ ¦¦ ¦ спортивно-оздоровительной ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы, пропаганды и внедрения ¦ ¦ ¦¦ ¦ физической культуры и ¦ ¦ ¦¦ ¦ здорового образа жизни; работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ по формированию культа ¦ ¦ ¦¦ ¦ "здоровой семьи", организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ психолого-консультационной ¦ ¦ ¦¦ ¦ и профилактической ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы с учащимися и их ¦ ¦ ¦¦ ¦ родителями. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Разработка научно-методического ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ сопровождения воспитательных ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ систем, отдельных ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ направлений воспитания в ¦ ¦ ¦¦ ¦ системе образования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Создание условий для участия ¦ 2004-2005 гг. ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ семей в воспитательном ¦ ¦ ¦¦ ¦ процессе, развитие родительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественных объединений, ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлечение родителей к ¦ ¦ ¦¦ ¦ участию в управлении ОУ, ¦ ¦ ¦¦ ¦ осуществлении воспитательной ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Разработка и осуществление ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ конкретных мер по укреплению ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ статуса социального института ¦ ¦ области, ИПКиПРО, ¦¦ ¦ семьи и повышению его ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ ценности в общественном ¦ ¦ ¦¦ ¦ сознании ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 6. ¦ Обеспечение качественного ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ образования и всестороннего ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ развития и воспитания ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ молодежи через вовлечение в ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятия физкультурой и ¦ ¦ ¦¦ ¦ спортом, пропаганду здорового ¦ ¦ ¦¦ ¦ образа жизни ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Содействие здоровому образу ¦ 2004-2005 гг. ¦ органы управления ¦¦ ¦ жизни учащихся и их родителей ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ через использование ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ возможностей учебно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательного процесса для ¦ ¦ ¦¦ ¦ формирования культуры здоровья, ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребностей занятий ¦ ¦ ¦¦ ¦ физкультурой и спортом, умения ¦ ¦ ¦¦ ¦ выработать индивидуальную ¦ ¦ ¦¦ ¦ программу охраны здоровья ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Разработка программ и планов ¦ 2004 г. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ спортивно-оздоровительной ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ работы ОУ в микрорайоне, ¦ ¦ области, ИПКиПРО, органы ¦¦ ¦ предусматривающих работу ¦ ¦ управления образованием, ¦¦ ¦ секций и кружков, проведение ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ спортивно-оздоровительных ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий и акций для ¦ ¦ ¦¦ ¦ жителей микрорайона, координация ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности различных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОУ через советы директоров ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Развитие форм работы, ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ направленных на организацию ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ досуга жителей микрорайона, ¦ ¦ области, органы управления ¦¦ ¦ целью которых является ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ формирование здорового образа ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ жизни, "здоровой семьи"; ¦ ¦ ¦¦ ¦ организация воспитательной ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы с родителями ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Научно-методическое ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ обеспечение воспитательного ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ процесса, направленного на ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ формирование здорового образа ¦ ¦ ¦¦ ¦ жизни; пропаганда новых ¦ ¦ ¦¦ ¦ методик через СМИ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Активизация использования ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ СМИ для пропаганды здорового ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ образа жизни, привлечения ¦ ¦ области, органы управления ¦¦ ¦ молодежи к занятиям физкультурой ¦ ¦ образованием ¦¦ ¦ и спортом ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 7. ¦ Разработка новых форм ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ профилактики безнадзорности и ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ правонарушений несовершеннолетних; ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ осуществление мониторинга ¦ ¦ ¦¦ ¦ процесса социальной реабилитации ¦ ¦ ¦¦ ¦ социально дезадаптированных ¦ ¦ ¦¦ ¦ детей и подростков ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Усиление роли семьи в воспитании ¦ 2004-2005 гг. ¦ Органы управления ¦¦ ¦ детей; оказание помощи ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ семье в решении проблем в ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ воспитании детей, развитие ¦ ¦ ¦¦ ¦ психолого-педагогического ¦ ¦ ¦¦ ¦ просвещения родителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Содействие осуществлению ¦ 2004-2005 гг. ¦ Органы управления ¦¦ ¦ прав родителей на участие в ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ управлении образовательным ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ учреждением и в организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательного процесса, ¦ ¦ ¦¦ ¦ целенаправленное вовлечение ¦ ¦ ¦¦ ¦ семьи в этот процесс ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Создание системы психолого- ¦ 2004-2005 гг. ¦ Органы управления ¦¦ ¦ педагогической и медико- ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ социальной реабилитации ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ детей; осуществление ¦ ¦ ¦¦ ¦ дифференцированного, ¦ ¦ ¦¦ ¦ индивидуального подхода к ¦ ¦ ¦¦ ¦ работе с детьми, подростками и ¦ ¦ ¦¦ ¦ родителями, имеющими негативные ¦ ¦ ¦¦ ¦ девиантные отклонения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦ Осуществление психолого- ¦ 2004/2005 ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ педагогического мониторинга ¦ учебный год ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ воспитательного процесса с ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ целью отслеживания состояния ¦ ¦ органы управления ¦¦ ¦ проблемных семей, поведения ¦ ¦ образованием, ¦¦ ¦ детей и родителей, ¦ ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ имеющих негативные отклонения ¦ ¦ ¦¦ ¦ в поведении, и разработки ¦ ¦ ¦¦ ¦ новых методик корректирующего ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательного воздействия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦ Интеграция деятельности ОУ с ¦ 2004/2005 ¦ администрация ОУ ¦¦ ¦ правоохранительными органами ¦ учебный год ¦ ¦+-----+------------------------------------+------------------+-----------------------------+¦ 8. ¦ Подготовка, переподготовка ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ и повышение квалификации ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ кадров ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ Подготовка руководящих и ¦ август- ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ педагогических кадров к ¦ сентябрь 2004 г. ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ организации воспитательной ¦ ¦ области, ИПКиПРО, ¦¦ ¦ деятельности по предусмотренным ¦ ¦ органы управления ¦¦ ¦ Программой направлениям ¦ ¦ образованием ¦¦ ¦ через проведение обучающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ семинаров и конференций ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ Совершенствование системы ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ подготовки, переподготовки и ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ повышения квалификации ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ педагогов - организаторов ¦ ¦ ¦¦ ¦ внеурочной и внеучебной ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности в образовательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждениях всех видов и ¦ ¦ ¦¦ ¦ типов. Разработка программ ¦ ¦ ¦¦ ¦ курсовой переподготовки ¦ ¦ ¦¦ ¦ педагогических работников, ¦ ¦ ¦¦ ¦ подлежащих сокращению, для ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы по специальности "педагог ¦ ¦ ¦¦ ¦ дополнительного образования" ¦ ¦ ¦¦ ¦ и реализация переподготовки ¦ ¦ ¦¦ ¦ педагогов по данным ¦ ¦ ¦¦ ¦ программам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ Разработка современного ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ программно-методического ¦ ¦ и науки Пензенской ¦¦ ¦ обеспечения для специалистов - ¦ ¦ области, ИПКиПРО ¦¦ ¦ организаторов внеурочной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ внеучебной деятельности ¦ ¦ ¦L-----+------------------------------------+------------------+------------------------------ IV. Ресурсное обеспечение Программы Дополнительного финансирования из областного бюджета нареализацию программы не требуется. V. Механизм реализации Программы Основным разработчиком и координатором Программы являетсяМинистерство образования и науки Пензенской области. Предполагаетсяпривлечение к реализации Программы Министерства культуры Пензенскойобласти и Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту итуризму. Исполнителями Программы выступают органы управления образованием,учреждения образования и культуры Пензенской области. Обеспечениенаучно-методического сопровождения реализации Программы и мер попереподготовке педагогических кадров по предусмотренным Программойнаправлениям возлагается на Пензенский ИПКиПРО, методические службыорганов управления образованием. Для осуществления Программы необходимо принятие ряданормативно-правовых документов, первоочередными из которых являются:новое штатное расписание образовательных учреждений, Положение осоздании и деятельности советов директоров образовательных учреждений,Положение о создании и деятельности межшкольных центров развитиямолодежи, штатное расписание межшкольных центров развития молодежи. Программа предусматривает разработку нового варианта штатногорасписания с учетом оптимизации структуры осуществления блокавоспитательной работы. Исходя из того, что образовательные учреждения должныпревратиться в реальную территорию интересов не только школьников, нои их родителей, других жителей микрорайона, Программа предусматриваетизменение организации работы ОУ. Предполагается перепрофилированиечасти педагогов, попадающих по месту работы под сокращение численностиштатов, таким образом, чтобы они могли обеспечить воспитательнуюработу в условиях работы "школы полного дня". Для подготовки специалистов, способных обеспечить воспитательнуюработу в новых условиях, предусматривается разработка программповышения квалификации и переподготовки педагогических кадров и ихосуществление на базе учреждений дополнительного профессиональногообразования и повышения квалификации Пензенской области. Новое штатное расписание (в отношении блока воспитательнойработы) может выглядеть следующим образом:--------------------------------------------T--------T--------------------¬¦ Наименование должностей ¦ Кол-во ¦ Примечания ¦¦ ¦ ставок ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Зам. директора ОУ по воспитательной ¦ ¦ В соответствии с ¦¦ работе ¦ ¦ количеством класс- ¦¦ ¦ ¦ комплектов ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Социальный педагог ¦ 1 ¦ "-" ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Педагог-психолог ¦ 1 ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Старший вожатый ¦ 1 ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Социальный педагог ¦ 1 ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Классные воспитатели (освобожденные ¦ - ¦ По решению ¦¦ классные руководители) ¦ ¦ учредителя ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Педагоги дополнительного образования: ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Педагог-организатор культурно- ¦ 1 ¦ ¦¦ массовой работы в школьном ¦ ¦ ¦¦ микрорайоне ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Педагоги-организаторы спортивной и ¦ - ¦ ¦¦ туристической работы (тренеры) ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Педагоги-организаторы (руководители) ¦ 1-2 ¦ ¦¦ школьных компьютерных (интернет-) ¦ ¦ ¦¦ клубов ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+--------+--------------------+¦ Руководители кружков, секций, музея ¦ - ¦ ¦L-------------------------------------------+--------+--------------------- Примечание: Курсивом в таблице выделены должности, которыепредполагается ввести в штатное расписание Штатное расписание ОУ должно строиться индивидуально для каждогоконкретного учреждения в соответствии с имеющимися условиями. Функциональные обязанности должностных лиц в штатном расписании,предусмотренных Программой, выглядят следующим образом. В ведении заместителя директора по воспитательной работе остаютсявопросы разработки плана мероприятий, выработка программы работы(включая перспективные линии развития секционно-кружковой работы),разработка планов и проведение конкретных мероприятий. Психолого-педагогическое обеспечение, содействие семейномувоспитанию, работа с родителями по распространению педагогическихзнаний осуществляется педагогом-психологом и социальным педагогом. Старший вожатый обеспечивает работу школьных общественныхдвижений и организаций, организует участие детей и подростков всоциально значимой деятельности. Организация работы ОУ в социуме, разработка и проведениеобщественно значимых акций и мероприятий для детей и их родителей вмасштабах микрорайона возлагаются на специалиста, занимающего вводимуюв штатное расписание должность педагога-организаторакультурно-массовой работы в микрорайоне школы. В связи с тем, что сегодня во всех школах Пензенской областиимеются компьютеры, а также учитывая высокий интерес к работе накомпьютерах у подростков, предполагается открытие на базе ОУкомпьютерных или интернет-клубов, в которых молодые люди смогутзаниматься под руководством педагогов. Работа таких клубов будетвестись в свободное от учебных занятий время и обеспечиватьвозможность занятости детей до 21.00. Для этого вводится ставкапедагога дополнительного образования - организатора (руководителя)школьного компьютерного (интернет-) клуба. Программа предполагает осуществление работы школьных спортивныхзалов и помещений с 8.00 до 21.00. Проведение дополнительныхспортивных занятий для детей и их родителей в спортзалах (заисключением учебного времени) будет осуществляться не только школьнымиучителями физкультуры, но и педагогами-организаторами спортивной итуристической работы (тренерами), входящими в штат ОУ. В каждом ОУ предусматривается разработка плана кружковой исекционной деятельности, в котором обязательно должны бытьпредставлены блоки культурного, духовно-нравственного (возможно -через деятельность фольклорных групп, кружков ИЗО, современногодизайна и др.), гражданско-патриотического (на основе работы школьныхмузеев, туристических и экологических клубов и секций), трудовоговоспитания. Эта работа возлагается на педагогов дополнительногообразования - руководителей кружков, секций, музея. Вместоосуществления этой работы на общественных началах или за счет деленияставок педагогов дополнительного образования в небольших пропорцияхмежду несколькими учителями эти ставки вводятся для отдельныхпедагогов, функциональные обязанности которых будут состоять именно восуществлении данного направления воспитательной работы. Ихдеятельность следует направить на ориентацию подрастающего поколенияна освоение ценностей отечественной культуры, формирование уважения ккультурно-историческим традициям. По решению учредителя ставки классных руководителей могут бытьтрансформированы в ставки педагогов, осуществляющих тольковоспитательную работу в классах - классных воспитателей (освобожденныхклассных руководителей). Для интеграции деятельности учреждений общего и дополнительногообразования и культуры в вопросах воспитания молодежипредусматривается создание самоуправляемой, некоммерческойобщественной организации, функционирующей без образования юридическоголица - Совета директоров ОУ общего и дополнительного образования иучреждений культуры в рамках Пензенской области, а также районов,городов и микрорайонов. Деятельность Совета директоров будетнаправлена на развитие системы воспитания детей и подростков черезкоординацию деятельности образовательных учреждений региона ивыработку перспективных линий воспитательной работы. Предполагаетсяпостроить деятельность Совета директоров по вертикали: область - район- село (или город - микрорайон). Особое место в реализации Программы развития системывоспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенскойобласти на 2004-2005 годы отводится формированию межшкольных центровразвития молодежи на основе создания комплексов, объединяющихучреждения образования и ФОКи. Вопросы, связанные с осуществлениемданного направления работы и механизмом ее реализации, отражены вПодпрограмме формирования межшкольных центров развития молодежи наоснове создания комплексов, объединяющих учреждения образования иФОКи, включенной в настоящую Программу. VI. Организация управления и контроль за реализацией Программы Взаимодействие между исполнителями Программы и задействованнымиПрограммой учреждениями и ведомствами осуществляет Министерствообразования и науки Пензенской области. Им же осуществляется текущее управление реализацией Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляется Губернатором иПравительством Пензенской области. VII. Ожидаемые конкретные результаты и оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - обеспечить развитие воспитательного потенциала образовательныхучреждений различных видов и типов в гражданском, физическом инравственном воспитании, обеспечении возможностей творческойсамореализации личности; - повысить эффективность межведомственного взаимодействия,сотрудничества субъектов социального партнерства в воспитаниимолодежи, укрепить связи образовательных учреждений и семьи в процессевоспитания детей и подростков; - организовать целостное образовательное пространство в видемежшкольных центров развития молодежи, обеспечивающих образование,разностороннее развитие, нравственное, культурное и физическоевоспитание; - содействовать укреплению здоровья молодежи, снижению числахронических заболеваний у детей и подростков, связанных с низкойдвигательной активностью; - снизить численность безнадзорных детей, что позволит сократитьчисло правонарушений несовершеннолетних. __________ П О Д П Р О Г Р А М М А формирования межшкольных центров развития молодежи на основе создания комплексов, объединяющих учреждения образования и ФОКи П А С П О Р Т подпрограммы формирования межшкольных центров развития молодежи на основе создания комплексов, объединяющих учреждения образования и физкультурно-оздоровительные комплексыНаименование подпрограммы - Подпрограмма формирования межшкольных центров развития молодежи на основе создания комплексов, объединяющих учреждения образования и ФОКиОснование для разработки постановление Губернатора ПензенскойПодпрограммы - областиОсновные разработчики Министерство образования и наукиПодпрограммы - Пензенской областиИсполнители Подпрограммы - учреждения общего и дополнительного образования, физкультурно- оздоровительные комплексыЦель Подпрограммы - улучшение качества жизни и здоровья молодежи на основе развития физкультуры и спорта, создание условий, способствующих воспитанию социально активных, физически и нравственно полноценных гражданЗадачи Подпрограммы - вовлечение молодежи в систематические занятия физкультурой и спортом; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществление мер по обеспечению занятости молодежи, укреплению семьи; организация активного творческого досуга несовершеннолетних и молодежи; решение задачи трудоустройства части педагогических работников, подлежащих сокращению в 2004/2005 учебном годуСрок реализации Подпрограммы - 2004-2005 гг.Перечень создание межшкольных центров развитияосновных мероприятий молодежи на основе объединенияПодпрограммы - учреждений образования и ФОКов; организация спортивно-оздоровительной работы с детьми, подростками и жителями микрорайона; обеспечение качественного образования и всестороннего развития и воспитания молодежи через вовлечение в занятия физкультурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни; разработка новых форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществление мониторинга процесса социальной реабилитации социально дезадаптированных детей и подростков; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадровОжидаемые конечные укрепление здоровья молодежи, снижениерезультаты реализации числа хронических заболеваний уПодпрограммы - детей и подростков, связанных с низкой двигательной активностью; снижение численности безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений несовершеннолетних; оказание социальной и психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; стабилизация семьи как социального института; организация целостного образовательного пространства в виде межшкольных центров развития молодежи, обеспечивающих образование, разностороннее развитие, культурное и физическое воспитание Введение Подпрограмма формирования межшкольных центров развития молодежина основе создания многофункциональных комплексов, объединяющихучреждения образования и ФОКи, является составной частью Программыразвития системы воспитательной работы в образовательных учрежденияхПензенской области на 2004-2005 годы. Подпрограмма нацелена на улучшение качества жизни и здоровьямолодежи на основе развития физкультуры и спорта посредством созданияусловий, способствующих воспитанию социально активных, физически инравственно полноценных граждан; совершенствования системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;осуществления мер по обеспечению занятости молодежи, укреплению семьи;организации активного творческого досуга несовершеннолетних имолодежи. Подпрограмма призвана обеспечить качественное образование,разностороннее развитие, культурное и физическое воспитание детей иподростков, снижение численности безнадзорных детей, сокращение числаправонарушений несовершеннолетних. Ее реализация будет способствоватьукреплению здоровья молодежи, снижению числа хронических заболеваний,связанных с низкой двигательной активностью, у детей и подростков. Подпрограмма ориентирована на превращение образовательныхучреждений Пензенской области в комплексные центрысоциально-культурной, спортивно-оздоровительной массовой работы нетолько с молодежью, но и с представителями всех возрастных группблагодаря созданию межшкольных центров развития молодежи, объединяющихучреждения образования и физкультурно-оздоровительные комплексы. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из основных задач органов власти субъектов РФ являетсясоздание региональных систем воспитания, обеспечивающих позитивнуюсоциализацию подрастающего поколения, а также взрослых в конкретныхсоциальных условиях. Столь пристальное внимание федеральных ирегиональных органов власти к вопросам воспитания молодежи (в томчисле и посредством развития физкультуры и спорта) объясняетсянеобходимостью решения ряда проблем современного общества, средикоторых: рост числа негативных проявлений в поведении детей ишкольников; сокращение средней продолжительности жизни населенияРоссии; необходимость укрепления здоровья людей, прежде всего -подрастающего поколения. Актуальность их решения становится очевидной при обращении кстатистическим данным. Так, по данным Института возрастной физиологии,за период обучения в школе у детей в 5 раз возрастает частотанарушений зрения и осанки, в 4 раза - психоневрологических отклонений,в 3 - патология органов пищеварения, т.е. уже имеющиеся отклонения всостоянии здоровья переходят в хронические. Как отмечается вфедеральной целевой программе "Дети России", только 30% новорожденныхмогут считаться здоровыми, а доля здоровых детей дошкольного ишкольного возраста в субъектах РФ составляет всего 4-10%. Серьезного внимания требуют также проблемы, связанные свозрастанием проявлений социальной дезадаптации молодежи:распространением наркотизма, ростом числа правонарушенийнесовершеннолетних и других форм асоциального поведения. Существенноснизилась роль семьи в процессе воспитания детей и подростков,возрастает социальная беспризорность. Значительную часть свободноговремени подростки либо бесцельно проводят "на улице", либобесконтрольно играют в компьютерные игры, чаще всего не адекватныезадачам воспитания полноценной личности. Исходя из этого при определении приоритетных задач модернизациироссийского образования на период до 2010 г. в качестве одной изосновных была определена задача осуществления дополнительных мер поразвитию физкультуры и спорта, активного творческого досуга изанятости несовершеннолетних и молодежи. С этой целью предполагаетсяобеспечить сохранение и развитие сети учреждений дополнительногообразования детей, объединение работы учреждений общего идополнительного образования по вовлечению детей и подростков всистематические занятия физкультурой и спортом. В настоящее время по инициативе Губернатора Пензенской областиВ.К.Бочкарева осуществляется строительствофизкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). На сегодняшний день вобласти уже построен один ФОК, ведется строительство шести ФОКов инаходится в стадии подготовки к строительству еще 21 объект.Физкультурно-оздоровительные комплексы создаются в областном центре ив большинстве районов Пензенской области. Однако в связи с их строительством возникает проблема организациидеятельности ФОКов таким образом, чтобы они стали местом, привлекающиммолодежь. Для этого необходимо не просто создать материальную базу ввиде спортивно-оздоровительных сооружений, оснащенных современнымоборудованием, но и обеспечить ФОКи квалифицированными кадрамируководителей, тренеров и обслуживающего персонала. Это должны бытьспециалисты, способные разработать программы работы комплексов сучетом потребностей и запросов населения, направленные на физическоеоздоровление, пропаганду здорового образа жизни. В соответствии с федеральными программами и проектамиПравительства Пензенской области приоритетным направлением работыпедагогических коллективов региона становится работа по организациицелостного образовательного пространства в виде комплексов, включающихшколу и учреждения дополнительного образования. Они призваны статьосновным элементом в решении проблем образования, разностороннегоразвития, культурного и физического воспитания школьников. Этообъясняется тем, что сегодня именно школа во многом является центромсоциально-культурной жизни не только на селе, но и в городе.Образовательные учреждения располагают достаточным кадровымпотенциалом для решения многих из поставленных задач в сферефизического и нравственного воспитания и укрепления здоровья молодежи.Однако одной из серьезных проблем в работе образовательных учрежденийобласти является недостаточность материальной базы для организацииработы спортивных школ, клубов и секций. Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровьядетей, а также с проблемами безнадзорности детей и подростков,обуславливает необходимость их решения программными методами на основереализации системы мероприятий, направленных на формированиемежшкольных центров развития молодежи на основе создания комплексов,объединяющих учреждения образования (общего и дополнительного) и ФОКи. География размещения ФОКов на территории г. Пензы и Пензенскойобласти такова, что позволяет создать межшкольные центры развитиямолодежи посредством превращения школы (гимназии, лицея),территориально приближенной к ФОКу и обладающей достаточнымпотенциалом для организации такой работы, в базовую для микрорайона.При этом работа ФОКа строится таким образом, чтобы обслуживать нетолько данное конкретное образовательное учреждение, входящее вмежшкольный центр развития молодежи наряду с ФОКом, но и всенаходящиеся в микрорайоне (районе) учреждения образования, а такжепозволяет предоставлять комплекс платных услуг по занятию физкультуройи спортом и оздоровлению населения. Создание межшкольных центров развития молодежи позволяет решитьзадачу трудоустройства педагогических работников, подлежащихсокращению в 2004/2005 учебном году. По предварительным данным отарификации в образовательных учреждениях Пензенской области на2004/2005 учебный год предусматривается довольно значительноесокращение количества педагогических ставок (приблизительно 900 пообласти), вызванное сокращением числа класс-комплектов. При этомнаибольшее количество подлежащих сокращению педагогических ставок -педагоги, работающие в 5-9-х и 10-11-х классах. Часть этихспециалистов, обладающих требуемой квалификацией либо послепрохождения соответствующей профессиональной переподготовки, войдет вштаты межшкольных центров развития молодежи и обеспечит их работу. Сформированные таким образом межшкольные центры развития молодежиспособны решать задачи образования и воспитания детей и подростков какв ходе учебного процесса, так и во внеурочное время, позволяюторганизовать досуговую деятельность детей, связанную с физкультурой испортом, осуществлять работу в рамках летних пришкольных (городских)лагерей спортивно-туристического профиля. II. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации Целью Подпрограммы является улучшение качества жизни и здоровьямолодежи на основе развития физкультуры и спорта. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: - создание условий, способствующих воспитанию социально активных,физически и нравственно полноценных граждан; - вовлечение молодежи в систематические занятия физкультурой испортом; - совершенствование системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - осуществление мер по обеспечению занятости молодежи, укреплениюсемьи; - организация активного творческого досуга несовершеннолетних имолодежи; - решение задачи трудоустройства части педагогических работников,подлежащих сокращению в 2004/2005 учебном году. Срок реализации Подпрограммы - 2004-2005 годы. III. Система программных мероприятий Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, направленные нареализацию поставленных целей и задач. Основные направления работы по реализации Подпрограммы состоят вследующем: - создание межшкольных центров развития молодежи на основеобъединения учреждений образования и ФОКов; - организация спортивно-оздоровительной работы с детьми,подростками и жителями микрорайона; обеспечение качественногообразования и всестороннего развития и воспитания молодежи черезвовлечение в занятия физкультурой и спортом, пропаганда здоровогообраза жизни; - разработка новых форм профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; осуществление мониторинга процессасоциальной реабилитации социально дезадаптированных детей иподростков; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. Основные мероприятия по реализации направлений Подпрограммы-----T------------------------------------T-----------------T-----------------------¬¦ N ¦ Основные мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦ N ¦ ¦ ¦ за выполнение ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 1. ¦ Создание межшкольных ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство ¦¦ ¦ центров развития молодежи на ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ основе объединения учреждений ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ образования и ФОКов ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 1 ¦ Разработка Положения о ¦ август-сентябрь ¦ Министерство ¦¦ ¦ деятельности межшкольных центров ¦ 2004 г. ¦ образования и науки ¦¦ ¦ развития молодежи, разработка ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ штатного расписания ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 2 ¦ Создание межшкольных центров ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство ¦¦ ¦ развития молодежи на основе ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ объединения учреждений ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ образования и ФОКов ¦ ¦ Комитет Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области по физической ¦¦ ¦ ¦ ¦ культуре, спорту ¦¦ ¦ ¦ ¦ и туризму ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 3 ¦ Разработка и утверждение через ¦ 2004-2005 гг. ¦ Межшкольные центры ¦¦ ¦ Совет директоров планов спортивно- ¦ ¦ развития молодежи, ¦¦ ¦ оздоровительной работы ¦ ¦ образовательные ¦¦ ¦ с детьми, подростками и жителями ¦ ¦ учреждения, ¦¦ ¦ микрорайона и их осуществление ¦ ¦ советы директоров ¦¦ ¦ на базе межшкольных центров ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития молодежи ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 4 ¦ Обеспечение качественного ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство ¦¦ ¦ образования и всестороннего ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ развития и воспитания молодежи ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ через вовлечение в занятия ¦ ¦ Межшкольные центры ¦¦ ¦ физкультурой и спортом, ¦ ¦ развития молодежи ¦¦ ¦ пропаганда здорового образа жизни ¦ ¦ ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 5 ¦ Разработка и использование в ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство ¦¦ ¦ работе межшкольных центров ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ развития молодежи новых форм ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ профилактики безнадзорности и ¦ ¦ ИПКиПРО, ¦¦ ¦ правонарушений ¦ ¦ межшкольные центры ¦¦ ¦ несовершеннолетних ¦ ¦ развития молодежи ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 6 ¦ Осуществление мониторинга ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство ¦¦ ¦ процесса социальной реабилитации ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ социально дезадаптированных ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ детей и подростков ¦ ¦ межшкольные центры ¦¦ ¦ ¦ ¦ развития молодежи ¦+----+------------------------------------+-----------------+-----------------------+¦ 7 ¦ Подготовка, переподготовка и ¦ 2004-2005 гг. ¦ Министерство ¦¦ ¦ повышение квалификации кадров ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ИПКиПРО ¦L----+------------------------------------+-----------------+------------------------ IV. Механизм реализации Подпрограммы В структурном плане межшкольный центр развития молодежи (МЦР)будет выглядеть следующим образом: ------------------- МЦР ----------------¬ ¦ ¦ V V ОУ ФОК (школа, лицей, гимназия) Совет директоров ОУ В связи с этим предлагается вариант оптимизации структурыуправления МЦР на основе внесения изменений в штатное расписаниесоответствующего образовательного учреждения в плане распределенияадминистративных должностей по сравнению с Типовыми штатами ОУ. Подпрограмма предполагает передачу в физкультурно-оздоровительныекомплексы ряда высвобождающихся ставок из образовательных учреждений,входящих в состав межшкольных центров развития молодежи. В штатномрасписании ОУ, ставшего базовым для образования УЦР, сокращаетсядолжность старшего вожатого, педагога-психолога, дополнительнаядолжность заместителя директора по научно-методической работе,существующая в большинстве общеобразовательных учреждений, подпадающихв соответствии с Типовым штатным расписанием под категорию ОУ новоговида среднего (полного) образования (гимназия, лицей, кадетская школа,СШ с углубленным изучением отдельных предметов). Не предусматриваютсяв данных ОУ также ставки методистов, вводимые в ОУ по решениюучредителя при наличии дополнительных финансовых средств. Сокращается0,5 ставки бухгалтера-кассира. Кроме того, из финансирования ОУ,входящих в МЦР, а также входящих в зону его деятельности, могут бытьисключены или сокращены доплаты учителям физкультуры за проведениевнеклассной работы по физкультуре. Эти функции будут возложены натренеров и инструкторов ФОКа. Высвобождающиеся ставки передаются вФОК. За счет этого в ФОКах устанавливаются должностные ставкиисполнительного директора (он же - заместитель директора МЦР),заместителя директора ФОК по методической и воспитательной работе,заместителя директора ФОК по физкультуре и спорту, педагога-психолога,администратора, бухгалтера-кассира. Должности секретаря-машинистки,главного бухгалтера и рабочего по обслуживанию оборудования вводятсядля МЦР в целом. В штатном расписании МЦР предполагается введение следующейструктуры:--------------------------------------T--------T------------------------------¬¦ Наименование должностей ¦ Кол-во ¦ Примечания ¦¦ ¦ ставок ¦ ¦+-------------------------------------+--------+------------------------------+¦ Директор МЦР = Директор ОУ ¦ 1 ¦ В соответствии с количеством ¦¦ ¦ ¦ класс-комплектов ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Зам. директора ОУ по учебно- ¦ 1 ¦ "-" ¦¦ воспитательной работе ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Зам. директора ОУ по воспитательной ¦ 1 ¦ ¦¦ работе ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Зам. директора по АХР ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Главный бухгалтер МЦР ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Бухгалтер-кассир ОУ ¦ 0,5 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Секретарь-машинистка МЦР ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Социальный педагог ОУ ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Рабочий по обслуживанию и текущему ¦ 1 ¦ ¦¦ ремонту зданий, сооружений и ¦ ¦ ¦¦ оборудования МЦР ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Исполнительный директор ФОК = ¦ 2 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Зам. директора МЦР ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Зам. директора ФОК по методической ¦ 1 ¦ ¦¦ и воспитательной работе ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Зам. директора ФОК по физкультуре и ¦ 1 ¦ ¦¦ спорту ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Педагог-психолог МЦР ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Администратор ФОК ¦ 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Бухгалтер-кассир ФОК ¦ 0,5 ¦ ¦L-------------------------------------+--------+------------------------------- Штатное расписание ФОКа должно строиться индивидуально длякаждого конкретного комплекса в соответствии с исходными условиями. Функциональные обязанности должностных лиц в штатном расписанииМЦР выглядят следующим образом: Исполнительный директор ФОК (он же - заместитель директора МЦР)осуществляет общее руководство деятельностью ФОКа. В ведение заместителя директора ФОК по методической ивоспитательной работе передаются вопросы разработки плана мероприятий,осуществляемых на базе ФОКа, выработка программы работы ФОКа (включаяперспективные линии развития секционно-кружковой работы), разработкапланов и проведение конкретных мероприятий. Вопросы подбора тренерско-преподавательского состава, руководствадеятельностью кружков и секций возлагаются на заместителя директораФОКа по физкультуре и спорту. Он же принимает участие в разработкепланов и проведении конкретных спортивно-оздоровительных мероприятий. Координация времени использования площадей ФОКа и согласованиерасписания работы секций и кружков; заключение договоров на проведениена базе ФОКа мероприятий; организация хозрасчетной деятельности ипредоставления платных услуг входят в функциональные обязанностиадминистратора ФОК. Психолого-педагогическое обеспечение деятельности ФОКаосуществляется педагогом-психологом. Обеспечение финансовой деятельности относится к компетенцииглавного бухгалтера МЦР и бухгалтера-кассира ФОК. Разработка перспективных программ работы ФОКов должна проходитьна основе учета потребностей всех образовательных учреждениймикрорайона (района). С этой целью предполагается созданиекоординационного Совета директоров образовательных учреждений, которыйдолжен утверждать планы работы ФОКов на определенный срок (вероятнеевсего, на учебный год). Это позволит обеспечить равные возможностикаждого ОУ по использованию площадей и материальной базы ФОКов дляоздоровления учащихся и проведения соревнований и спортивныхмероприятий. Вся деятельность образовательных учреждений и ФОКовдолжна строиться на договорной основе. Расходы по строительству, оборудованию, приобретению спортивногоинвентаря осуществляются за счет средств федерального, регионального иместного бюджетов. Работа кружков, секций, оплата труда персонала, предусмотренногоштатным расписанием, происходит на основании привлечения бюджетныхсредств (в том числе, по линии Министерства образования и наукиПензенской области за счет высвобождения ставок; а также КомитетаПензенской области по физической культуре, спорту и туризму). Финансирование проведения спортивных мероприятий и соревнованийосуществляется за счет средств бюджета (мероприятия межрегиональные,областные и районные), а также за счет стороны-организатора. Ихпроведение осуществляется на договорной основе. Работа ряда кружков, секций, тренажерных залов, бассейнов и др.осуществляется в качестве платных услуг на основе внесения повременнойоплаты или выдачи абонемента. ФОКи имеют право самостоятельно определять характер и объемплатных услуг, вести хоздоговорную деятельность, устанавливать тарифыв соответствии с действующими нормативами. ФОКи имеют правоиспользовать различные виды внебюджетных средств. Ожидаемые конкретные результаты и оценка эффективности реализации Программы В результате осуществления Подпрограммы предполагается достичьследующих результатов: укрепление здоровья молодежи, снижение числа хроническихзаболеваний у детей и подростков, связанных с низкой двигательнойактивностью; снижение численности безнадзорных детей, сокращение числаправонарушений несовершеннолетних; оказание социальной и психологической помощи детям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации; стабилизация семьи как социальногоинститута, создание культа "здоровой семьи"; организация целостного образовательного пространства в видемежшкольных центров развития молодежи, обеспечивающих образование,разностороннее развитие, культурное и физическое воспитание учащейсямолодежи, родителей и жителей микрорайона. По этим критериям предполагается вести оценку реализацииПодпрограммы.