Постановление Правительства Пензенской области от 27.05.2004 № 277-пП
О целевой миграционной программе Пензенской области на 2004-2006 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 2004 г. N 277-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2007 г. N 185-пП О целевой миграционной программе Пензенской области на 2004-2006 годы В соответствии с Концепцией регулирования миграционных процессовв Российской Федерации, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.03.2003 N 256-р, Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую миграционную программу Пензенской областина 2004-2006 годы. 2. Направить целевую миграционную программу Пензенской области на2004-2006 годы на утверждение в Законодательное Собрание Пензенскойобласти. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2004 г. N 277-пП ЦЕЛЕВАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ на 2004-2006 годы П А С П О Р Т целевой миграционной программы Пензенской области на 2004-2006 годыНаименование - Целевая миграционная программа Пензенской области на 2004-2006 годы (далее - Программа)Основание - "Концепция регулирования миграционныхдля разработки процессов в Российской Федерации", одобренная распоряжением Правительства РФ от 01.03.2003 N 256-рГосударственный - Управление по делам миграции УВД ПензенскойЗаказчик областиЦели и задачи - Целью Программы является создание системы регулирования миграционных процессов, приведение их параметров в соответствие со стратегией устойчивого социально- экономического развития Пензенской области (далее - область). Приоритетные задачи: оптимизация объема и структуры миграционных потоков, лучшее использование потенциала мигрантов в интересах социально- экономического и демографического развития области; совершенствование системы регистрации иностранных граждан, прибывающих на территорию области, борьба с незаконной миграцией; предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в связи с прибытием мигрантов, в том числе из регионов повышенного эпидемиологического риска; обеспечение приемлемых социально-бытовых условий пребывания мигрантов в области.Сроки реализации - 2004-2006 годыОсновные - Управление по делам миграции УВД Пензенскойисполнители области, Департамент федеральнойПрограммы государственной службы занятости населения (далее - ФГСЗН) Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Пензенской области, Экспертно-консультативный совет при Управлении по делам миграции УВД Пензенской области, Пензенский областной комитет государственной статистики, Управление финансов Пензенской области, отдел паспортно-визовой службы УВД Пензенской областиИсточники Финансирование мероприятий Программы изфинансирования - федерального бюджета производится согласно плановым назначениям Федеральной миграционной службы МВД России. Финансирование мероприятий из бюджета Пензенской области производится по согласованию с Правительством области с учетом реальных возможностей бюджета области на соответствующий год. Внебюджетные источники.Ожидаемые - Создание единой и эффективно действующейрезультаты системы иммиграционного контроля, сведение дореализации минимума незаконной миграции.Программы Оказание более ощутимой помощи в обустройстве слабозащищенной категории вынужденных переселенцев. Снижение санитарно-эпидемиологического риска для населения области в результате миграции. Глава 1. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ 1. В настоящей Программе используются понятия и термины, принятыев российском законодательстве по вопросам миграции, расшифровкапонятий приведена в приложении N 1. 2. Сокращения, используемые в настоящей Программе: УВД - Управление внутренних дел; СНГ - Содружество Независимых Государств; АРМ - автоматизированное рабочее место; ТЛФ - телефон/факс; УДМ - Управление по делам миграции; ФМС - Федеральная миграционная служба. 3. Пензенская область находится на Восточно-Европейской равнине изанимает среднюю и западную части Приволжской возвышенности.Территория области - 43,2 тысячи квадратных километров, численностьнаселения по состоянию на 01.01.2004 - 1475,5 тысячи человек.Плотность населения составляет 33,5 человек на 1 кв. км. Область расположена в умеренном климатическом поясе, на стыкелесной, лесостепной и степной природных зон. Областной центр - г.Пенза, с населением 517,8 тысячи человек, является транспортным узлом,имеет железнодорожное сообщение с Центром России, Уралом, Сибирью,Средней Азией. Автомобильные и железные дороги связывают область сМосквой, Рязанью, Самарой, Саратовом, Тамбовом, Ульяновском,Волгоградом и Нижним Новгородом. Удобное географическое положение,транспортные возможности, наличие современных систем телекоммуникацийсоздают благоприятные условия для всестороннего развития экономическихи культурных связей с регионами России, странами дальнего и ближнегозарубежья. По территории региона проходят основные газо- и нефтепроводы,которые связывают районы нефтедобычи с Западной Европой. Область имеетпромышленно-аграрный профиль. Основные отрасли - производство дизелей,компрессоров, сельскохозяйственное и текстильное машиностроение,химическая и легкая промышленность, приборостроение, производствосредств связи, стройматериалов, медикаментов, бумажное производство,пищевая промышленность и деревообработка. Наличие свободных земель в полной мере позволяет развиватьфермерские и крестьянские хозяйства. Уникальная природная среда,широкая сеть домов отдыха и здравниц, развитое транспортное сообщениепривлекают в регион тысячи людей из России и зарубежья. Миграционные процессы играют исключительно важную роль как всоциально-экономической, политической, так и в духовной жизни области,а миграционная политика является одним из важнейших направленийгосударственной политики. К управлению миграционными процессами,вопросам борьбы с нелегальной иммиграцией приковано пристальноевнимание органов государственной власти. В 90-е годы демографическое развитие области, как и России вцелом, вступило в период острейшего кризиса, охватившего все основныедемографические процессы. Наблюдается тенденция сокращения численностинаселения. За 2003 год общая убыль населения составила 14,2 тысячи человек.Естественная убыль населения - 13,7 тысячи человек, миграционная - 560человек. В настоящее время каждый четвертый умирает в трудоспособномвозрасте. Миграционный приток населения, который остается долгое времяположительным, не компенсирует потери населения от естественной убыли. За последние 10 лет миграционный прирост составил 65,6 тысячичеловек. Основную долю - около 90% - составляют мигранты из республикбывшего СССР. Из дальнего зарубежья - около 1 %. По состоянию на01.01.2004., на учете в Управлении по делам миграции состояло 1658семей вынужденных переселенцев численностью 3705 человек. В потоке вынужденной миграции из стран СНГ примерно 80%составляют выходцы из Пензенской области или люди, имевшие здесьродственные корни. Абсолютное большинство - русские. Второе место поколичественному составу в потоке вынужденной миграции занимают татары,что также характерно и для постоянного населения области. Количествомигрантов, расселившихся в городской местности незначительно превышаетколичество расселившихся в сельской (соответственно 53% и 47%). Приток мигрантов играет положительную роль в возрожденииПензенской области. Они пополняют численный состав населения, болееполовины мигрантов в трудоспособном возрасте, 16% - пенсионеры.Большое количество вынужденных переселенцев расселяется в сельскойместности - 47%, что помогает снизить дефицит кадров в селах, особенномедработников, учителей, квалифицированных механизаторов. В 2003 году на территории области работало 192 иностранныхгражданина (с учетом разрешений, выданных в 2002 году, но действующихи в 2003 году). Из них граждан СНГ - 130 человека (68%). Эти показатели не оказывают заметного влияния на внутриобластнойрынок труда. Основную часть представителей стран дальнего зарубежья составляютграждане Турции (17%), остальные - граждане Индии, Эстонии,Афганистана, Великобритании, КНР, ФРГ, Туркмении и Грузии. Изреспублик бывшего СССР преобладают граждане Армении - 44% (занятые восновном в области строительства), Узбекистана - 24%. Основная часть иностранных работников - 85% - заняты впромышленности, 14% - в строительстве, незначительная часть занимаетсякоммерцией. Наблюдаются периодические перепады в количествепривлеченной иностранной рабочей силы, связанные с сезонным характеромсельскохозяйственных и строительных работ, а также устойчивые связиотдельных плодоовощеводческих и свеклосеющих хозяйств области сбригадами иностранных работников из Украины и Молдовы. 4. Требуется разработка целевого комплекса мер по стабилизациимиграционного процесса в области. В первоочередном порядке эти мерыдолжны включать: - стимулирование активного участия мигрантов в процессесобственного хозяйственного обустройства, интеграции в социальнуюсферу, реального трудового вклада в экономическое развитие области; - обеспечение мигрантов и, в особенности, вынужденныхпереселенцев рабочими местами, осуществление переподготовки,реабилитации мигрантов, создание условий для организации собственныхдел, осуществление выпуска информационных материалов, позволяющихмигрантам ориентироваться в наличии вакантных рабочих мест натерритории области по отраслям хозяйства, осуществление переподготовкии повышения квалификации мигрантов с помощью учебно-методическогоцентра департамента ФГСЗН по Пензенской области, обучение основампредпринимательства, содействие самозанятости и предпринимательству,созданию крестьянских и фермерских хозяйств в местах компактногорасселения мигрантов; - льготное кредитование на обустройство со стороны государства.Это позволило бы желающим организовать собственное производство,крестьянские или фермерские хозяйства, построить жилье, хозяйственныепостройки, закупить оборудование, технику для обработки земли,домашний скот; - обеспечение мигрантов жилой площадью как для временного, так ипостоянного проживания путем создания системы обеспечения жильем. Этазадача может быть осуществлена как за счет средств мигрантов, так и засчет средств федерального и областного бюджетов на строительство иприобретение готового жилья. Необходимо принять меры по созданиюобластного жилищного фонда для социально незащищенной категориивынужденных переселенцев, которые имеют право на внеочередное ипервоочередное предоставление жилья в соответствии с действующимжилищным законодательством; - разработку совместными усилиями УДМ УВД Пензенской области иМинистерства здравоохранения и социального развития Пензенской областипорядка постановки на учет в центры социальной помощи мигрантов,нуждающихся в социальной защите, предоставления мест, в установленномзаконодательством порядке, для размещения одиноких пенсионеров,инвалидов, престарелых семейных пар в специализированных учрежденияхорганов социальной защиты, предоставления социальных льгот икомпенсации мигрантам, относящимся к категории лиц, имеющих право наподобные льготы на территории области, через центры социальной помощинаселению; выделения земельных участков мигрантам для строительстважилья, производственной и хозяйственной деятельности; предоставленияединовременной материальной помощи на каждого ребенка школьноговозраста к началу учебного года особо нуждающимся семьям, имеющимнесовершеннолетних детей; - улучшение положения детей вынужденных мигрантов как наиболеесоциально незащищенной категории граждан. Для этого необходимообеспечить размещение детей, прибывших без семей, в домах ребенка, вдетских домах, в школах-интернатах; создать единый банк данныхоздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев,школ-интернатов, общежитий образовательных учрежденийпрофессионального образования, детских дошкольных учреждений натерритории области, которые могут быть использованы для временногоразмещения эвакуированных детей; организовать работу по выявлениюсемей, способных временно принять детей, потерявших родителей вмежнациональных конфликтах, и оказывать этим семьям необходимуюподдержку; организовать поиск родителей, родных и близких детей,прибывших без родителей; - прогнозирование величин и социально-демографических структурпритока и оттока внешней миграции, в связи с чем необходимо изучитьмиграционные потоки, научно обосновать причины их возникновения ирезультат воздействия на социальную обстановку и миграционную ситуациюв области; - выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы иконтроль за их использованием; - постоянное регулирование процессов внутриобластной миграции наоснове организованного привлечения населения к заселению малообжитыхтерриторий и укреплению аграрного сектора экономики. С этой цельюизучить и выявить размеры и направления внутриобластных миграционныхпотоков. Установить перспективные потребности сельских районов областив рабочей силе и возможности принятия переселенцев; - выработка совместных действий органов государственной властиобласти, принимающих участие в регулировании миграционных процессов,для обеспечения обустройства, социальной и психологической адаптациимигрантов; - эффективное выполнение настоящей Программы, обеспечениесистематического контроля за ее осуществлением, созданиеорганизационных условий для приема и размещения вынужденных мигрантовна территории области, проведение семинаров, практических конференцийпо проблемам организации работы с мигрантами с участиемзаинтересованных сторон и исполнителей Программы, создание системывзаимного информирования всех участников исполнения Программы; - создание базы данных о параметрах, характеризующих миграционныепроцессы, разработка учетных форм по сбору и обработке информации,характеризующей миграционные процессы в области, приобретениесистемных средств и готовых пакетов прикладных программ для оснащенияУДМ УВД Пензенской области, разработка локальной сети "миграция",установление контакта с соответствующими службами государств - членовСНГ с целью изучения интенсивности потоков переселенцев, их структуры,направленности; - создание механизма привлечения инвестиций, рациональногоиспользования выделенных бюджетных средств, повышение эффективностиразмещения средств, необходимых для регулирования миграционныхпроцессов. - возмещение расходов, связанных с приемом и обустройствоммигрантов, формируется за счет средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию мероприятий в рамках областной миграционнойпрограммы. Глава II. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ------------------------------------T---------------------------T---------------T----------------¬¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Стоимость ¦¦ ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦ тыс. руб. ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 1. Расширение и усиление ¦ ¦ ¦ ¦¦ контроля за развитием ¦ ¦ ¦ ¦¦ миграционной обстановки: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) определение объемов и ¦ Пензенский областной ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ структуры миграционных ¦ комитет государственной ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ потоков в область по ¦ статистики, ¦ ¦ ¦¦ выборочной совокупности на ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ ¦ ¦¦ основе данных Всероссийской ¦ области ¦ ¦ ¦¦ переписи населения; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) представление в УДМ УВД ¦ ОПВС УВД Пензенской ¦ Ежеквартально ¦ Без ¦¦ Пензенской области сведений о ¦ области, департамент ¦ ¦ финансирования ¦¦ мигрантах согласно компетенции ¦ ФГСЗН по Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области, Пензенский ¦ ¦ ¦¦ ¦ областной комитет ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ статистики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦¦ ¦ социального развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Центр государственного ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦¦ ¦ надзора в Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 2. Обеспечение вынужденных ¦ Управление финансов ¦ 2004-2006 ¦ * ¦¦ переселенцев жильем: ¦ Пензенской области, ¦ годы, в том ¦ ¦¦ участие в финансировании ¦ ФМС МВД России ¦ числе по ¦ ¦¦ строительства (приобретения) ¦ ¦ годам: ¦ ¦¦ жилья для постоянного проживания ¦ ¦ 2004 ¦ * ¦¦ вынужденных Переселенцев, ¦ ¦ 2005 ¦ * ¦¦ состоящих в органах ¦ ¦ 2006 ¦ * ¦¦ местного самоуправления на ¦ ¦ ¦ ¦¦ учете нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦¦ улучшении жилищных условий (в ¦ ¦ ¦ ¦¦ постоянном жилье) и имеющих ¦ ¦ ¦ ¦¦ право на первоочередное ¦ ¦ ¦ ¦¦ получение жилья или внеочередное ¦ ¦ ¦ ¦¦ представление жилых ¦ ¦ ¦ ¦¦ помещений. ¦ ¦ ¦ ¦¦ * Финансирование из бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области - по ¦ ¦ ¦ ¦¦ согласованию с Правительством ¦ ¦ ¦ ¦¦ области с учетом реальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ возможностей бюджета области ¦ ¦ ¦ ¦¦ на соответствующий год. ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 3. Социальная защита вынужденных ¦ Министерство ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ переселенцев ¦ образования и науки ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦¦ ¦ социального развития ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 4. Использование трудового ¦ ¦ ¦ ¦¦ потенциала мигрантов: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) предоставление в Управление ¦ Департамент ФГСЗН ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ по делам миграции УВД ¦ по Пензенской ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ Пензенской области информации ¦ области ¦ ¦ ¦¦ о наличии вакантных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦¦ мест, не пользующихся спросом ¦ ¦ ¦ ¦¦ у местного населения; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) содействие в трудоустройстве ¦ Департамент ФГСЗН ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ вынужденных переселенцев на ¦ по Пензенской ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ временные работы (общественные, ¦ области ¦ ¦ ¦¦ вахтовые, сезонные и ¦ ¦ ¦ ¦¦ другие); ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) формирование банка данных о ¦ УДМ УВД ¦ Ежеквартально ¦ Без ¦¦ наличии свободных рабочих ¦ Пензенской области ¦ ¦ финансирования ¦¦ мест (с предоставлением жилья и ¦ ¦ ¦ ¦¦ без него) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 5. Регулирование внешней ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудовой миграции: ¦ ¦ ¦ ¦¦ рассмотрение предложений ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ Ежегодно - ¦ Без ¦¦ министерств и ведомств по ¦ области, Управление ¦ П полугодие ¦ финансирования ¦¦ определению ежегодной квоты ¦ внешних связей ¦ ¦ ¦¦ на привлечение иностранной ¦ Правительства ¦ ¦ ¦¦ рабочей силы на ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦¦ Межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦¦ миграционной политике ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 6. Предотвращение незаконной ¦ ¦ ¦ ¦¦ миграции: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - подготовка предложений по ¦ УВД Пензенской ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ совершенствованию контроля за ¦ области, УДМ УВД ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ представителями на территории ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦¦ области российских ¦ ¦ ¦ ¦¦ юридических лиц, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий с иностранными ¦ ¦ ¦ ¦¦ инвестициями, филиалов и ¦ ¦ ¦ ¦¦ представительств иностранных ¦ ¦ ¦ ¦¦ юридических лиц, привлекающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ и использующих ¦ ¦ ¦ ¦¦ иностранную рабочую силу, ¦ ¦ ¦ ¦¦ вынесение наиболее актуальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ вопросов на рассмотрение ¦ ¦ ¦ ¦¦ Межведомственной комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦¦ миграционной политике ¦ ¦ ¦ ¦¦ Правительства Пензенской области; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - разработка предложений для ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ ФМС МВД России по созданию ¦ области. ОПВС ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ единой системы ¦ УВД Пензенской ¦ ¦ ¦¦ иммиграционного контроля; ¦ области. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - подготовка предложений по ¦ ФМС МВД России, ¦ 2004-2006 ¦ * ¦¦ созданию Центра временного ¦ Управление финансов ¦ годы, в том ¦ ¦¦ содержания лиц, подлежащих ¦ Пензенской области ¦ числе по ¦ ¦¦ выдворению (депортации) в ¦ ¦ годам: ¦ ¦¦ соответствии с п. 9 ст. 31 ¦ Внебюджетные ¦ 2004 год ¦ * ¦¦ Закона Российской Федерации "О ¦ источники ¦ 2005 год ¦ * ¦¦ правовом положении иностранных ¦ ¦ 2006 год ¦ * ¦¦ граждан в Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦¦ от 25.07.2002 N 115-ФЗ. ¦ ¦ ¦ ¦¦ * Финансирование из бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области - по ¦ ¦ ¦ ¦¦ согласованию с Правительством ¦ ¦ ¦ ¦¦ области с учетом реальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ возможностей бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ области на соответствующий ¦ ¦ ¦ ¦¦ текущий год. ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 7. Регулирование ¦ ¦ ¦ ¦¦ внутриобластной миграции: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) изучение и выявление ¦ УДМ УВД ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ размеров и направлений ¦ Пензенской области, ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ внутриобластных миграционных ¦ отделения департамента ¦ ¦ ¦¦ потоков; ¦ ФГСЗН по ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ в городах и районах ¦ ¦ ¦¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) установление перспективных ¦ Отделения департамента ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ потребностей сельских районов ¦ ФГСЗН по ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ области в рабочей силе и ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ возможностей приема ¦ в городах и районах ¦ ¦ ¦¦ переселенцев; ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) прогнозирование ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ внутриобластной миграции ¦ области, Пензенский ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ населения с учетом схемы ¦ областной ¦ ¦ ¦¦ развития производительных ¦ комитет государственной ¦ ¦ ¦¦ сил области ¦ статистики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ департамент ФГСЗН ¦ ¦ ¦¦ ¦ по Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление экономики ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительства ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 8. Организационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦¦ Программы: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) выполнение мероприятий по ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ 2004-2006 ¦ Без ¦¦ организации приема и размещения ¦ области ¦ годы ¦ финансирования ¦¦ граждан, прибывающих в ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенскую область из зон ¦ ¦ ¦ ¦¦ чрезвычайных ситуаций; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) обеспечение контроля за ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ Постоянно ¦ Без ¦¦ выполнением Программы; ¦ области, ¦ ¦ финансирования ¦¦ ¦ Межведомственная ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссия по ¦ ¦ ¦¦ ¦ миграционной политике ¦ ¦ ¦¦ ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) координация практической ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ Постоянно ¦ Без ¦¦ работы органов государственной ¦ области, ¦ ¦ финансирования ¦¦ власти и органов местного ¦ Экспертно- ¦ ¦ ¦¦ самоуправления с мигрантами; ¦ консультативный Совет ¦ ¦ ¦¦ ¦ при УДМ УВД ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4) привлечение общественных ¦ Пензенской области ¦ Постоянно ¦ Без ¦¦ организаций к разрешению ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ ¦ финансирования ¦¦ проблем миграции; подготовка ¦ области ¦ ¦ ¦¦ совместных проектов в ¦ ¦ ¦ ¦¦ отечественные и зарубежные ¦ ¦ ¦ ¦¦ фонды с целью получения ¦ ¦ ¦ ¦¦ дополнительных финансовых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ресурсов (грантовая поддержка); ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5) создание системы взаимного ¦ ¦ Постоянно ¦ Без ¦¦ информирования всех ¦ ¦ ¦ финансирования ¦¦ исполнителей программы ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 9. Организационно-кадровое ¦ Управление финансов ¦ 2004-2006 ¦ * ¦¦ обеспечение УДМ УВД ¦ Пензенской области ¦ годы, в том ¦ ¦¦ Пензенской области: ¦ ¦ числе по ¦ ¦¦ подготовка предложений по ¦ ¦ годам: ¦ ¦¦ созданию иммиграционной ¦ ¦ 2004 год ¦ * ¦¦ инспекции в составе 15 человек ¦ ¦ 2005 год, ¦ * ¦¦ для осуществления ¦ ¦ 2006 год ¦ * ¦¦ иммиграционного контроля на ¦ ¦ ¦ ¦¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦¦ * - по согласованию с ¦ ¦ ¦ ¦¦ Правительством области с ¦ ¦ ¦ ¦¦ учетом реальных возможностей ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета области на ¦ ¦ ¦ ¦¦ соответствующий текущий год ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 10. Правовое обеспечение ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ Постоянно ¦ Без ¦¦ Программы: ¦ области ¦ ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - осуществление ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ По мере ¦ Без ¦¦ правоприменительной практики ¦ области, ¦ необходимости ¦ финансирования ¦¦ по реализации Программы в ¦ Экспертно- ¦ ¦ ¦¦ соответствии с федеральными ¦ консультативный Совет ¦ ¦ ¦¦ законами и подзаконными ¦ при УДМ УВД ¦ ¦ ¦¦ актами, регулирующими ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦¦ миграционную политику; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - разработка предложений в ¦ ¦ ¦ ¦¦ Законодательное Собрание ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области и ¦ ¦ ¦ ¦¦ Правительство Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦¦ области по принятию ¦ ¦ ¦ ¦¦ нормативно-правовых актов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ направленных на ¦ ¦ ¦ ¦¦ совершенствование механизма ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации миграционной ¦ ¦ ¦ ¦¦ политики на территории ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------+¦ 11. Информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦¦ Программы: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - выпуск информационного ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ 1 выпуск в ¦ Без ¦¦ бюллетеня "Миграционный ¦ области, ¦ месяц ¦ финансирования ¦¦ вестник" (периодичность - 1 ¦ Экспертно- ¦ ¦ ¦¦ выпуск в месяц, тираж - 500 ¦ консультативный Совет при ¦ ¦ ¦¦ экз.); ¦ УДМ УВД Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - отражение проблем миграции в ¦ -"- ¦ регулярно ¦ Без ¦¦ средствах массовой информации ¦ ¦ ¦ финансирования ¦¦ (пресса, радио, телевидение) ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------------+---------------------------+---------------+----------------- Глава III. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 1. Участие в финансировании приобретения (строительства) ираспределении жилья для постоянного проживания вынужденныхпереселенцев, состоящих в очереди на его получение Потребность в финансировании данной статьи затрат определена изнеобходимости обеспечения жильем вынужденных переселенцев, имеющихправо на первоочередное получение жилья. По состоянию на 1 января 2004 года, в УДМ УВД Пензенской областив очереди на улучшении жилищных условий состояло 265 вынужденныхпереселенцев, имеющих право на первоочередное получение жилья дляпостоянного проживания. В I квартале 2004 года из этого списка предоставлены жилыепомещения, приобретенные в конце 2003 года, 19-ти вынужденнымпереселенцам. Учитывая, что в 2004 году из федерального бюджета наприобретение жилья планируется выделить 800000 рублей, до концатекущего года жилые помещения будут предоставлены еще 5 вынужденнымпереселенцам (800000 руб.: 9600 руб.: 18 кв. м.) = 5 чел. Всего, по состоянию на 01.01.2005., в Управлении по деламмиграции УВД Пензенской области в очереди на получение постоянногожилья будет состоять (265-19-5) = 241 человек, имеющих право напервоочередное его получение. Учитывая, что федеральная целевая программа "Жилище" рассчитанана 2002-2010 годы, в среднем за 1 год (с 2005 по 2010 годы) необходимопредоставлять жилые помещения 40 вынужденным переселенцам, имеющимправо первоочередного получения жилья: (241 чел.: 6 лет) = 40 человек. Расчетная средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жильяпо годам: - 2004 г. - 9600 руб. (норматив, утвержденный ГосударственнымКомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу дляПензенской области на II квартал 2004 г.); - 2005 г. - 9600 х 1,086 =10426 руб., где 1,086 -индекс-дефлятор; - 2006 г. - 10426 х 1,079 = 11249 руб.; Социальная норма площади жилья на 1 вынужденного переселенца - 18кв. метров. Исходя из указанных выше показателей и нормативов, сумма денежныхсредств на строительство (приобретение) жилья для постоянногопроживания вынужденных переселенцев на период с 2004 по 2006 годы израсчета - 70% средства федерального бюджета, 30% средства бюджетаПензенской области составляет: 2005 г. - 10426 х 18 х 40 = 7507 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 5255 тыс. руб. средства бюджета Пензенской области - 2252 тыс. руб.; 2006 г. - 11249 х 18 х 40 = 8099 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 5669 тыс. руб. средства бюджета Пензенской области - 2430 тыс. руб. 2. Предоставление вынужденным переселенцам безвозмездной субсидиина строительство или приобретение жилья: По состоянию на 01.01.2004., в УДМ УВД Пензенской области всводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий(в постоянном жилье), состоит 838 вынужденных переселенцев. Из этого списка в за 2004-2010 годы году планируется обеспечитьжилыми помещениями 265 вынужденных переселенцев, имеющих право напервоочередное получение жилья. В текущем году из федерального бюджета выделяется 900 тыс. руб.на предоставление вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии настроительство или приобретение жилья. Это позволит обустроить 14вынужденных переселенцев, состоящих в едином списке очередников наполучение постоянного жилья. По состоянию на 1 января 2005 года, в сводном списке очередников,нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), будетсостоять 559 вынужденных переселенцев (838 - 265 - 14 = 559)вынужденных переселенцев. Учитывая, что федеральная целевая программа "Жилище" рассчитанана 2002-2010 годы, в среднем за 1 год (с 2005 по 2010 годы) необходимопредоставлять безвозмездную субсидию 93 вынужденным переселенцам(559:6 = 93). Расчетная средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жильяпо годам: - 2004 г. - 9600 руб. (норматив, утвержденный ГосударственнымКомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу дляПензенской области на II квартал 2004 г.); - 2005 г. - 9600 х 1,086 = 10426 руб., (где, 1,086 -индекс-дефлятор); - 2006 г. - 10426 х 1,079 = 11249 руб. Социальная норма площади жилья на 1 вынужденного переселенца - 18кв. метров. Исходя из указанных выше показателей и нормативов, предполагаемаясумма средств федерального бюджета на предоставление вынужденнымпереселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретениежилья составит: - 2005 г. - 10426 x 18 x 93 x 0,7 = 12217 тыс. руб.; - 2006 г. - 11249 x 18 x 93 x 0,7 = 13182 тыс. руб. 3. Подготовка предложений по созданию Центра временногосодержания лиц, подлежащих выдворению (депортации) в соответствии с п.9 ст. 31 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ------T-------------------------------------------------T--------------¬¦ N ¦ Наименование расходов ¦ Сумма за год ¦¦ п/п ¦ ¦ (руб.) ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ 1 ¦ Содержание, питание, медицинское обслуживание, ¦ 182500 ¦¦ ¦ оплата коммунальных платежей ¦ ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ 2 ¦ Денежное содержание штатных сотрудников ¦ 615776 ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ 3 ¦ Расходы по приобретению и содержанию транспорта ¦ 321000 ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ 4 ¦ Оплата услуг связи ¦ 30000 ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ 5 ¦ Прочие расходные материалы ¦ 30000 ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ 6 ¦ Текущий ремонт помещения ¦ 20000 ¦+-----+-------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Итого: ¦ 1199276 ¦L-----+-------------------------------------------------+--------------- 1) Содержание, питание, медицинское обслуживание, оплатакоммунальных платежей. Сумма расходов сложилась из расчета % МРОТ = 25 руб. на 1 лицо,подлежащее, депортации в день. Предположительно количествосодержащихся лиц - 20 человек. За 1 день - 25 руб. х 20 = 500 руб., загод - 500 руб. х 365 дней = 182500 руб. 2) Денежное содержание штатных сотрудников. Потребность в штате для содержания лиц, подлежащих депортации,определена исходя из того, что в Центре на 150 человек задержанныхположен штат сотрудников в количестве 49 человек. На 20 человек -приходится 7 штатных сотрудников, в т.ч. водитель автомашины длядоставки задержанных. Денежное содержание на 1 человека в квартал составляет: - старший и средний состав - 23518 руб. - младший рядовой состав - 20465 руб. В среднем - 21992 руб. на 1 человека в квартал, на 7 человек -153944 руб. За год - 153944 руб. х 4 = 615776 руб. 3) Расходы по приобретению и содержанию транспорта За год: 321000 руб., в т.ч.: - Приобретение а/м УАЗ 3151 - 230000 руб.; - ГСМ - 4000 руб. в месяц, за год - 48000 руб.; - Приобретение запчастей - 10000 руб.; - Техническое обслуживание и ремонт - 24000 руб.; Аренда гаража - 9000 руб. 4) Оплата услуг связи За месяц - 2500 руб., за год - 2500 руб. х 12 = 30000 руб. 5) Прочие расходные материалы За месяц - 2500 руб., за год - 2500 руб. х 12 = 30000 руб. 6) Текущий ремонт помещения - 20000 руб. в год. 4. Подготовка предложений по созданию иммиграционной инспекции 1) Расчет затрат на создание иммиграционной инспекции------T-----------------------------------------T----------T------------T---------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Кол-во ¦ Цена за ¦ Сумма ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ед. (руб.) ¦ (руб.) ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 1. ¦ Приобретение помещений для ¦ 80 кв. м ¦ 5000 ¦ 400000 ¦¦ ¦ размещения иммиграционной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инспекции (4 помещения по 20 кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 2. ¦ Оснащение автотранспортом ¦ 3 а/м ¦ 150000 ¦ 450000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 3. ¦ Стационарное АРМ ¦ 1 ¦ 39000 ¦ 39000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 4. ¦ Рабочее АРМ ¦ 3 ¦ 30000 ¦ 90000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 5. ¦ Портативное АРМ ¦ 1 ¦ 75000 ¦ 75000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 6. ¦ Стационарный ксерокс ¦ 1 ¦ 33000 ¦ 33000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 7. ¦ Портативный ксерокс ¦ 1 ¦ 9000 ¦ 9000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 8. ¦ Связь - ТЛФ (факс) ¦ 1 ¦ 20000 ¦ 20000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 9. ¦ Радиосвязь ¦ 2 ¦ 66700 ¦ 133400 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 10. ¦ Пожарно-охранная система ¦ 1 ¦ 130000 ¦ 130000 ¦¦ ¦ сигнализации и система контроля доступа ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 11. ¦ Форменная одежда ¦ 15 ¦ 8000 ¦ 120000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 12. ¦ Видеомагнитофон ¦ 1 ¦ 5000 ¦ 5000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 13. ¦ Видеокамера ¦ 1 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 14. ¦ Фотоаппарат ¦ 2 ¦ 1000 ¦ 2000 ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ 15. ¦ Оборудование и мебель для ¦ ¦ ¦ 100000 ¦¦ ¦ оснащения помещении ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------------------+----------+------------+---------+¦ Итого: ¦ 1609400 ¦L-----------------------------------------------------------------------+---------- 2) Расчет затрат на содержание иммиграционной инспекции------T---------------------------------------------T---------T--------------¬¦ N ¦ Наименование вида затрат ¦ За ¦ Сумма за год ¦¦ п/п ¦ ¦ квартал ¦ (руб.) ¦¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 1. ¦ Оплата ГСМ ¦ 4000 ¦ 16000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 2. ¦ Прочие расходные материалы и предметы ¦ 5000 ¦ 20000 ¦¦ ¦ снабжения ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 3. ¦ Командировки и служебные разъезды ¦ 10000 ¦ 40000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 4. ¦ Транспортные услуги ¦ 6000 ¦ 24000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 5. ¦ Оплата услуг связи ¦ 9000 ¦ 36000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 6. ¦ Оплата коммунальных услуг, в т.ч. ¦ 8400 ¦ 33600 ¦¦ ¦ - оплата содержания помещений ¦ 1500 ¦ 6000 ¦¦ ¦ - оплата отопления ¦ 3000 ¦ 12000 ¦¦ ¦ - оплата потребления э/энергии ¦ 3500 ¦ 14000 ¦¦ ¦ - оплата водоснабжения ¦ 400 ¦ 1600 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 7. ¦ Аренда гаража ¦ 3000 ¦ 12000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 8. ¦ Оплата текущего ремонта оборудования и ¦ 3000 ¦ 12000 ¦¦ ¦ инвентаря ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 9. ¦ Оплата текущего ремонта зданий и сооружений ¦ 2500 ¦ 10000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 10. ¦ Прочие текущие расходы ¦ 4000 ¦ 16000 ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ 11. ¦ Приобретение и модернизация ¦ 2500 ¦ 10000 ¦¦ ¦ непроизводственного оборудования и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предметов длительного пользования ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------+---------+--------------+¦ Итого: ¦ 229600 ¦L-------------------------------------------------------------+--------------- Итого расходов: 1839000 руб. Объемы и источники финансирования------T-----------------------------T----------------T-------------T-------------T---------------------------T------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Федеральный ¦ Бюджет ¦ Цель мероприятия ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п ¦ ¦ финансирования ¦ бюджет ¦ Пензенской ¦ ¦ конечные ¦¦ ¦ ¦ всего ¦ (млн. руб.) ¦ области ¦ ¦ результаты ¦¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 1. ¦ Выдача единовременного ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ ¦ Оказание материальной ¦ 90 чел. ¦¦ ¦ денежного пособия лицам, ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки на ¦ ¦¦ ¦ получившим свидетельство ¦ ¦ ¦ ¦ первоначальном этапе ¦ ¦¦ ¦ о регистрации ходатайства о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставлении статуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вынужденного переселенца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,002 ¦ 0,002 ¦ ¦ ¦ 20чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,003 ¦ 0,003 ¦ ¦ ¦ 30 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 0,004 ¦ 0,004 ¦ ¦ ¦ 40 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 2. ¦ Приобретение жилья для ¦ 16,41 ¦ 11,73 ¦ 4,68 ¦ Обеспечение жильем ¦ 85 чел. ¦¦ ¦ вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ социально незащищенной ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ категории вынужденных +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,80 ¦ 0,80 ¦ - ¦ переселенцев ¦ 5 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 7,51 ¦ 5,26 ¦ 2,25 ¦ ¦ 40 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 8,10 ¦ 5,67 ¦ 2,43 ¦ ¦ 40 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 3. ¦ Выделение вынужденным ¦ 26,29 ¦ 26,29 ¦ ¦ Создание возможностей ¦ 200 чел. ¦¦ ¦ переселенцам ¦ ¦ ¦ ¦ жилищного обустройства ¦ ¦¦ ¦ безвозмездной субсидии на ¦ ¦ ¦ ¦ трудоспособной ¦ ¦¦ ¦ приобретение жилья ¦ ¦ ¦ ¦ категории вынужденных ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ переселенцев +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,90 ¦ 0,90 ¦ ¦ ¦ 14 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 12,21 ¦ 12,21 ¦ ¦ ¦ 93 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 13,18 ¦ 13,18 ¦ ¦ ¦ 93 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 4. ¦ Оказание материальной ¦ 1,39 ¦ 1,39 ¦ ¦ Предоставление комплекса ¦ 2010 чел. ¦¦ ¦ помощи детям семей ¦ ¦ ¦ ¦ мер по социальной ¦ ¦¦ ¦ вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ поддержке, материальной ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ и финансовой помощи +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,43 ¦ 0,43 ¦ ¦ детям вынужденных ¦ 670 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ переселенцев +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,46 ¦ 0,46 ¦ ¦ ¦ 670 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 0,50 ¦ 0,50 ¦ ¦ ¦ 670 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 5. ¦ Организация летнего отдыха ¦ 0,82 ¦ 0,82 ¦ ¦ Обеспечение отдыха и ¦ 165 чел. ¦¦ ¦ детей вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ оздоровления детей из ¦ ¦¦ ¦ переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ наиболее нуждающихся ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ семей вынужденных +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,22 ¦ 0,22 ¦ ¦ переселенцев ¦ 55 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,28 ¦ 0,28 ¦ ¦ ¦ 55 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 0,32 ¦ 0,32 ¦ ¦ ¦ 55 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 6. ¦ Медицинское обслуживание ¦ 1,62 ¦ 1,62 ¦ ¦ Обеспечение санитарно- ¦ ¦¦ ¦ детей вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ эпидемиологического ¦ ¦¦ ¦ переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ благополучия и охрана ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ здоровья детей семей +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,50 ¦ 0,50 ¦ ¦ вынужденных переселенцев ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,54 ¦ 0,54 ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 0,58 ¦ 0,58 ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 7. ¦ Эстетическое воспитание ¦ 0,06 ¦ 0,06 ¦ ¦ Создание благоприятных ¦ 840 чел. ¦¦ ¦ детей вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ условии для социально- ¦ ¦¦ ¦ переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ культурной адаптации, ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ эстетического воспитания +------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦ и творческих способностей ¦ 280 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ детей вынужденных +------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦ переселенцев ¦ 280 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ +------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ ¦ ¦ 280 чел. ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 8. ¦ Создание иммиграционной ¦ 2,30 ¦ ¦ 2,30 ¦ Осуществление ¦ Организация и ¦¦ ¦ инспекции штатной ¦ ¦ ¦ ¦ иммиграционного контроля ¦ развитие системы ¦¦ ¦ численностью 15 человек ¦ ¦ ¦ ¦ на территории области ¦ иммиграционного ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ ¦ контроля на ¦¦ ¦ 2004 год ¦ 1,84 ¦ ¦ 1,84 ¦ ¦ территории ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ ¦ области ¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,23 ¦ ¦ 0,23 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ ¦ ¦¦ ¦ 2006 год ¦ 0,23 ¦ ¦ 0,23 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ 9. ¦ Создание Центра временного ¦ 3,14 ¦ ¦ 3,14 ¦ Осуществление ¦ Создание системы ¦¦ ¦ содержания для лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ комплекса мер по ¦ управляемой и ¦¦ ¦ подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ борьбе с незаконной ¦ контролируемой ¦¦ ¦ административному ¦ ¦ ¦ ¦ миграцией ¦ иммиграции ¦¦ ¦ выдворению за пределы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ ¦ ¦¦ ¦ 2004 год ¦ 1,20 ¦ ¦ 1,20 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ ¦ ¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,97 ¦ ¦ 0,97 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+ ¦ ¦¦ ¦ 2006 год ¦ 0,97 ¦ ¦ 0,97 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ ¦ ИТОГО: ¦ 52,04 ¦ 41,92 ¦ 10,12 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ ¦ 2004 год ¦ 5,92 ¦ 2,88 ¦ 3,04 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ ¦ 2005 год ¦ 22,92 ¦ 18,77 ¦ 3,45 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------+¦ ¦ 2006 год ¦ 23,90 ¦ 20,27 ¦ 3,63 ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------------------+------------------- Приложение РАСШИФРОВКА ПОНЯТИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ адаптация - процесс приспособления человека к новым, изменившимсяусловиям существования; беженец - лицо, которое не является гражданином РоссийскойФедерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвойпреследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,национальности, принадлежности к определенной социальной группе илиполитических убеждений находится вне страны своей гражданскойпринадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или нежелает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, неимея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнегообычного места жительства в результате подобных событий, не может илине желает вернуться в нее вследствие таких опасений; ближнее зарубежье - страны, входившие до 1991 года в состав СССР; внешняя миграция - переселение, перемещение населения из однойстраны в другую; внутренняя миграция - переселение, перемещение населения внутристраны; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданинуили лицу без гражданства в подтверждение его права: на постоянноепроживание в Российской Федерации, а также право на свободный выезд изРоссийской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации,покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении егоили членов его семьи насилия или преследования в иных формах либовследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признакурасовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, атакже по принадлежности к определенной социальной группе илиполитических убеждений, ставших поводами для проведения враждебныхкампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовыхнарушений общественного порядка; депортация - принудительная высылка иностранного гражданина изРоссийской Федерации в случае утраты или прекращения законныхоснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РоссийскойФедерации; иммигрант - гражданин одного государства, прибывший в другоегосударство на постоянное или временное жительство; иммиграция - въезд граждан одного государства в другоегосударство на постоянное или временное жительство; иностранный гражданин - физическое лицо, не являющеесягражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличиягражданства (подданства) иностранного государства; иностранный работник - иностранный гражданин, временнопребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленномпорядке трудовую деятельность; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданиномРоссийской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства(подданства) иностранного государства; международная (межгосударственная) миграция - территориальные(пространственные) передвижения людей через государственные границы,связанные с изменением постоянного места жительства, обусловленнымразличными факторами (семейными, национальными, политическими идругими) или пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более1 года) сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярнымипоездками на работу, отдых, лечение; мигрант - лицо, совершающее миграцию; миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранномгражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий дляконтроля за временным пребыванием иностранного гражданина в РоссийскойФедерации; миграционное движение населения - совокупность всех видовмежпоселенных передвижений, включая циркулярные передвижения,осуществляемых с момента принятия решения о миграции, непосредственнов процессе самого движения, завершающихся на стадии приживаемости нановом месте или в новых условиях, если речь идет о переселениях; миграционный поток - совокупность лиц, мигрирующих в определенноевремя в одном географическом направлении в рамках той или инойтерриториальной системы (село - город, город - село, село - село,город - город, страна - стран, мир в целом); нелегальная иммиграция - въезд граждан одной страны в другую нанеопределенное время, как правило, с целью нелегального в нейтрудоустройства. Может проходить легально (въезд в качестве туристов,приглашенных и так далее) и нелегально (с нарушением государственнойграницы или по поддельным документам), но и в том и в другом случаях споследующим нелегальным трудоустройством; разрешение на работу - документ, подтверждающий правоиностранного гражданина на временное осуществление на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности или право иностранногогражданина, зарегистрированного на территории Российской Федерации вкачестве индивидуального предпринимателя, на осуществлениепредпринимательской деятельности; сальдо миграции (нетто - миграция, чистая миграция, миграционныйприрост) - разность между числом прибывших (иммигрантов) на какую-либотерриторию (страну) и числом выбывших (эмигрантов) из нее заопределенный период (год). Косвенно может определяться как разностьмежду общим приростом населения и естественным приростом населения заопределенный период (год); трудовая деятельность иностранного гражданина - работаиностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудовогодоговора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг); трудящийся-мигрант - лицо, добровольно и самостоятельно (иногдапри поддержке посреднической фирмы или предполагаемой организациитрудоустройства) мигрирующее из одной страны в другую с цельюлегальной работы в ней с четко определенными сроками миграции (какправило, до 5 лет), с обязательным возвращением на родину.