Постановление Правительства Пензенской области от 09.07.2004 № 374-пП
О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 2004 г. N 374-пП г. Пенза О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 13.07.2006 г. N 466-пП; от 30.05.2007 г. N 367-пП; от 06.10.2008 г. N 631-пП) В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (с последующими изменениями), постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" (с последующими изменениями), руководствуясь ЗакономПензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: (В редакции ПостановленийПравительства Пензенской области от 14.04.2006 г. N 205-пП; от08.02.2007 г. N 83-пП) 1. Создать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области иутвердить ее состав согласно приложению N 1. 2. Утвердить положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенскойобласти согласно приложению N 2. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости", за исключением приложения N 1. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника Управленияжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Н.М.Ащеулова. (Вредакции Постановлений Правительства Пензенской области от 14.04.2006г. N 205-пП; от 08.02.2007 г. N 83-пП; от30.05.2007 г. N 367-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 9 июля 2004 г. N 374-пП П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 08.02.2007 г. N 83-пП; от 06.10.2008 г. N 631-пП) 1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (далееименуется - Комиссия) является координационным органом, образованнымдля обеспечения согласованности действий территориальных органовфедеральных органов государственной власти, исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, государственных ииных организаций в целях реализации единой государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) иобеспечения пожарной безопасности. 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Пензенской области, а такженастоящим Положением. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований, заинтересованнымиорганизациями и общественными объединениями. 3. Комиссия является постоянно действующим органом ПравительстваПензенской области и координационным органом территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Пензенской области. 4. Основными задачами Комиссии являются: - разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; - координация деятельности органов управления и силтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов государственной власти, исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований при решении вопросов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности; - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечениюнадежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиевозможных последствий чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средствобластной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях,а также создание и поддержание в готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с комиссиями соседних субъектов РоссийскойФедерации, военным командованием и общественными объединениями повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - координация деятельности комиссий городов и районов области; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация добровольного привлечения трудоспособного населения к этимработам; - планирование и организация эвакуации населения, размещениеэвакуируемого населения и возвращение его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях; - организация работ по аттестации личного составааварийно-спасательных формирований. 5. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: - рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности и вносит в установленном порядке в ПравительствоПензенской области соответствующие предложения; - разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов Пензенской области и иных нормативных документов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; - организует разработку и реализацию мер, направленных напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности в соответствии с прогнозом чрезвычайных ситуацийна территории Пензенской области; - участвует в разработке программ в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности иготовит предложения по их реализации; - готовит предложения по развитию и обеспечению функционированияединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - осуществляет мероприятия по проведению согласованнойнаучно-технической политики в области развития сил и средств единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организует работу по подготовке предложений и аналитическихматериалов для Правительства Пензенской области, а также рекомендацийдля органов местного самоуправления муниципальных образований повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности. 6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: - запрашивать у органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, организаций и общественных объединенийнеобходимые материалы и информацию; - заслушивать на своих заседаниях руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований области, организаций иобщественных объединений; - привлекать для участия в своей работе представителей органовместного самоуправления муниципальных образований области, организацийи общественных объединений по согласованию с их руководителями; - создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, изчисла членов Комиссии, ученых, специалистов исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и представителейзаинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии,определять полномочия и порядок работы этих групп; - вносить в установленном порядке в Правительство Пензенскойобласти предложения по вопросам, требующим решения Губернатора иПравительства Пензенской области. - организовывать прогнозирование и оценку обстановки натерритории Пензенской области, которая может сложиться в результатечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,разрабатывать и планировать проведение мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них и защитенаселения; - разрабатывать планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - контролировать деятельность ведомств, организаций и органовместного самоуправления муниципальных образований области в решениизадач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - вводить на территории области режимы функционирования звеньевтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать подготовку органов управления, сил звеньевтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обучение населениядействиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций; - разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства областипроекты решения по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидациейчрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной, промышленной иэкологической безопасности; - контролировать деятельность звеньев территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, организаций и местных органов исполнительнойвласти в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности; - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения всеми ведомствами и организациями на территорииобласти; - осуществлять контроль за деятельностью органов местногосамоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил исредств звеньев территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы организаций и учреждений, а также порядок въезда ивыезда граждан; - приостанавливать функционирование объектов экономики натерритории Пензенской области, вне зависимости от ведомственнойподчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций; - привлекать специалистов к проведению экспертизы потенциальноопасных объектов и контроля безопасности функционирования такихобъектов на территории Пензенской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 08.02.2007 г. N 83-пП) 7. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несетответственность за выполнение возложенных на нее задач. (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 14.04.2006 г. N205-пП; от 08.02.2007 г. N 83-пП) 8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым еепредседателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручениюодин из его заместителей. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без правазамены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет правопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляетсяисполнительными органами государственной власти Пензенской области, ксфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку днязаседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднеечем за 5 дней до даты проведения заседания. 9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которыеподписываются председателем Комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании, а при необходимости - в видепроектов распоряжений и постановлений Правительства Пензенскойобласти, которые вносятся в установленном порядке в ПравительствоПензенской области. 10. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 14.04.2006 г. N 205-пП) 11. Организационное обеспечение деятельности Комиссииосуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенскойобласти. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от08.02.2007 г. N 83-пП; от 06.10.2008 г. N 631-пП) 12. Деятельность Комиссии финансируется из бюджета Пензенскойобласти. Порядок ее материального и технического обеспеченияопределяется Правительством Пензенской области. 13. Председатель комиссии имеет право: - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт иматериально технические средства независимо от их принадлежности длявыполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - вводить и приостанавливать режимы функционирования звеньевтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости отсложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в звенья территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области; - заказывать билеты и транспортные средства вне очереди приугрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членовкомиссии и их оперативных групп в район чрезвычайной ситуации, а такжемест (помещений) для их размещения. 14. Состав комиссии: В состав комиссии входят руководители (заместители) ведомств,организаций, учреждений экономики, внутренних дел, здравоохранения,энергетики, связи, транспорта, строительства, экологии, торговли,культуры, а также других отраслей. Кроме того, в состав комиссии могутвключаться ведущие специалисты отраслей экономики. Подготовказаседаний, оформление протоколов, доведение решений комиссий доисполнителей осуществляется секретарем комиссии. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработкипредложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций,оценки их характера в случае возникновения, организации работ полокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения иокружающей среды непосредственно в районе бедствий, формируютсяоперативные группы комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Привозникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагаетсяруководство работами по их локализации и. ликвидации в зонах бедствий.Состав оперативных групп формируется из членов комиссии с привлечениемнеобходимых специалистов. Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссиипроизводится председателем.