Постановление Правительства Пензенской области от 03.06.2004 № 288-пП
Об итогах работы финансовых органов Пензенской области за 2003 год и задачах на 2004-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июня 2004 г. N 288-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 06.08.2008 г. N 489-пП Об итогах работы финансовых органов Пензенской области за 2003 год и задачах на 2004-2005 годы Заслушав и обсудив итоги работы финансовых органов Пензенскойобласти за 2003 год и задачи на 2004-2005 годы на расширенной коллегииУправления финансов Пензенской области, Правительство Пензенскойобласти отмечает, что Управление финансов Пензенской области ифинансовые органы муниципальных образований Пензенской области в 2003году осуществляли работу по стабилизации государственных имуниципальных финансов и созданию предпосылок для экономическогороста. Вместе с тем были отмечены отдельные недостатки в работефинансовых органов Пензенской области. План поступления в 2003 году в консолидированный бюджетПензенской области налоговых и неналоговых доходов, а также доходов,зачисленных в целевые бюджетные фонды, выполнен на 97,4%, в бюджетнедопоступило 139,4 млн.руб. Невыполнение плана доходов произошло засчет местных бюджетов. Не обеспечено выполнение плана налоговых иненалоговых доходов по пяти муниципальным образованиям (г.г. Пенза,Каменка, Кузнецк; Никольский, Сосновоборский районы). В 2003 году допущен значительный прирост кредиторскойзадолженности в бюджетных учреждениях городов Пензы, Каменки,Бессоновского, Камешкирского, Кузнецкого, Шемышейского районов. Выделенные в январе 2004 года из бюджета Пензенской областисубвенции на финансирование общеобразовательных учреждений (в томчисле для выплаты заработной платы педагогическим работникам за первуюполовину января 2004 года) муниципальными образованиями городов Пензы,Каменки, Сердобска и Бессоновского района были использованы не поцелевому назначению. По состоянию на 05.01.2004 оставалась невыплаченной текущаязаработная плата за вторую половину декабря из бюджетов муниципальныхобразований городов Пензы, Каменки, Сердобска, Бековского, Белинского,Шемышейского районов. За 1 квартал 2004 года в консолидированный бюджет Пензенскойобласти поступило всего доходов 2329,3 млн. руб., в том числесобственных доходов с учетом целевых фондов - 1327,0 млн. руб., чтосоставило исполнение к плану 1 квартала 2004 года 100,5%. Однако,города Пенза, Кузнецк, Вадинский, Колышлейский районы не обеспечиливыполнение доходной части своих бюджетов. Проведенными проверками в 2003 году органами прокуратурыПензенской области были выявлены многочисленные нарушения нормбюджетного законодательства, допущенные органами местногосамоуправления. Так, в муниципальных образованиях Бековского, Бессоновского,Иссинского, Кузнецкого, Неверкинского, Пачелмского, Сосновоборского,Тамалинского районов отсутствовали нормативные правовые акты,определяющие порядок составления и исполнения местных бюджетов. Практически во всех проверенных муниципальных образованияхобнаружены факты нарушения требований бюджетного и налоговогозаконодательства при предоставлении налоговых льгот по уплатеземельного налога, налога на имущество физических лиц и другихналогов. В каждом втором районе Пензенской области имеет место введениеорганами местного самоуправления сборов, не предусмотренных налоговымзаконодательством - за место торговли, за выдачу различных справок, завыделение земельных участков, за место на кладбище для захоронения идругие. Многочисленные нарушения бюджетного законодательства выявлены вчасти расходования бюджетных средств. С нарушением бюджетного законодательства средства резервныхфондов расходовались в муниципальных образованиях семнадцати районовобласти. Так, средства резервного фонда администрации Нижнеломовскогорайона использовались для оплаты труда преподавателей педагогическогоучилища, проведение праздничных мероприятий, в Беднодемьяновскомрайоне - на содержание дополнительной штатной должности в районномдоме культуры, в Иссинском районе - 1500 руб. направили в качествепаевого вклада при создании кредитного кооператива "Исса". Главой местного самоуправления рабочего поселка Пачелма в 2003году за счет средств резервного фонда выплачивались премии работникамбюджетных учреждений. В муниципальных образованиях Башмаковского, Бековского,Кондольского, Тамалинского, Бессоновского, Камешкирского, Иссинского,Лунинского, Мокшанского и других районов Пензенской области не ведутсяреестры закупок товаров, работ и услуг, что недопустимо. В Городищенском, Каменском, Пачелмском и Земетчинском районахобласти выявлены нарушения требований законодательства припредоставлении хозяйствующим субъектам бюджетных кредитов. Имели место и другие нарушения при расходовании бюджетных средствмуниципальными образованиями Пензенской области. Проверками, проведенными Счетной палатой Пензенской области,установлены факты отсутствия должного финансового контроля заиспользованием бюджетных средств в Городищенском, Мокшанском,Пензенском районах. В целях повышения уровня поступления налогов и сборов в бюджетыобласти и усиления финансового контроля за использованием бюджетныхсредств Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению решение расширенной коллегии Управленияфинансов Пензенской области от 13 мая 2004 года. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований районов и городов Пензенской области снизитьразмер премии за 1 квартал 2004 года руководителей финансовых органовмуниципальных образований: - городов Пензы и Каменки - за невыполнение доходной частибюджета по собственным доходам за 2003 год и за 1 квартал 2004 года;допущение значительного прироста кредиторской задолженности вбюджетных учреждениях; отвлечение субвенции, выделенной в январе 2004года из бюджета Пензенской области на финансированиеобщеобразовательных учреждений; - города Кузнецка - за невыполнение доходной части бюджета пособственным доходам за 2003 год и за 1 квартал 2004 года; - Никольского района - за невыполнение доходной части бюджета пособственным доходам за 2003 год; - города Сердобска - за отвлечение субвенции, выделенной в январе2004 года из бюджета Пензенской области на финансированиеобщеобразовательных учреждений; - Башмаковского, Кондольского Лунинского районов - за отсутствиереестров закупок товаров, работ и услуг; - Беднодемьяновского, Нижнеломовского, Пензенского районов - заотсутствие должного финансового контроля за использованием бюджетныхсредств; Бессоновского района - за допущение значительного приростакредиторской задолженности в 2003 году в бюджетных учреждениях;отвлечение субвенции, выделенной в январе 2004 года из бюджетаПензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений;отсутствие нормативных правовых актов, определяющих порядоксоставления и исполнения местных бюджетов, отсутствие реестров закупокработ, товаров и услуг; - Бековского, Тамалинского районов - за отсутствие нормативныхправовых актов, определяющих порядок составления и исполнения местныхбюджетов; отсутствие реестров закупок товаров, работ и услуг; - Вадинского, Колышлейского районов - за невыполнение доходнойчасти бюджета по собственным доходам за 1 квартал 2004 года; - Городищенского района - за отсутствие должного финансовогоконтроля за использованием бюджетных средств; нарушения требованийзаконодательства при предоставлении хозяйствующим субъектам бюджетныхкредитов; - Земетчинского, Каменского районов - за нарушения требованийзаконодательства при предоставлении хозяйствующим субъектам бюджетныхкредитов; - Иссинского района - за отсутствие должного финансового контроляза использованием бюджетных средств; отсутствие нормативных правовыхактов, определяющих порядок составления и исполнения местных бюджетов;отсутствие реестра закупок товаров, работ и услуг; - Кузнецкого района - за допущение значительного приростакредиторской задолженности в 2003 году в бюджетных учреждениях;отсутствие нормативных правовых актов, определяющих порядоксоставления и рассмотрения проектов местных бюджетов; - Камешкирского района - за допущение значительного приростакредиторской задолженности в 2003 году в бюджетных учреждениях,отсутствие реестров закупок товаров, работ и услуг; - Мокшанского района - за отсутствие должного финансовогоконтроля за использованием бюджетных средств; отсутствие реестразакупок товаров, работ и услуг; - Малосердобинского, Лопатинского, Наровчатского, Неверкинского,районов - за отсутствие нормативных правовых актов, определяющихпорядок составления и исполнения местных бюджетов; - Пачелмского района - за отсутствие должного финансовогоконтроля за использованием бюджетных средств; отсутствие нормативныхправовых актов, определяющих порядок составления и исполнения местныхбюджетов; - Сосновоборского района - за невыполнение доходной части бюджетапо собственным доходам за 2003 год; отсутствие нормативных правовыхактов, определяющих порядок составления и исполнения местных бюджетов; - Шемышейского района - за допущение значительного приростакредиторской задолженности в 2003 году в бюджетных учреждениях. 3. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова О.К.): - продолжить работу по совершенствованию методики распределениясредств финансовой помощи из бюджета Пензенской области, стимулирующейувеличение доходов бюджетов в муниципальных образованиях; - в срок до 1 июля текущего года разработать Концепциюреформирования региональных и муниципальных финансов в Пензенскойобласти; - разработать систему подведения итогов работы финансовых органовмуниципальных образований Пензенской области по улучшению качествабюджетного планирования, построения сбалансированных бюджетов иконтроля за исполнением бюджетов муниципальных образований Пензенскойобласти. Ежегодно проводить конкурс за звание "Лучший финансовый органПензенской области"; - принять меры по совершенствованию бюджетного процесса на основевнедрения принципов бюджетного планирования и финансирования,ориентированных на результат; - продолжить работу по осуществлению предварительного и текущегоконтроля за бюджетными обязательствами, вытекающими из договоров назакупку товаров, работ и услуг; - обеспечить взаимодействие и координацию работы сгосударственными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области посовершенствованию государственного и муниципального контроля,обеспечению эффективного и целевого использования бюджетных средств,укреплению государственной финансовой дисциплины. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований: - усилить контроль за своевременным и полным поступлениемдоходов, экономным расходованием бюджетных средств; - обеспечить в текущем году разграничение расходных полномочиймежду муниципальными образованиями поселений и муниципальнымиобразованиями районов Пензенской области и передачу в собственностьмуниципальных образований имущества, предназначенного дляосуществления расходных полномочий; - провести инвентаризацию накопленной просроченной кредиторскойзадолженности в разрезе бюджетополучателей и кредиторов; - привести нормативные акты органов местного самоуправлениямуниципальных образований в соответствие с бюджетнымзаконодательством. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника Управления финансов Пензенской области Атюкову O.K. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев