Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 21.04.2004 № 462-22/3 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" на заключение в Правительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациинаправить в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 4. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Лазуткина Виктора Александровича быть официальнымпредставителем Законодательного Собрания Пензенской области вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прирассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации". 5. Направить законопроект депутату Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Лазуткину ВикторуАлександровичу, в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и обратиться кним с просьбой о поддержке законодательной инициативы ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по труду и социальнойполитике. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Черушов г. Пенза 21 апреля 2004 года N 462-22/3 ЗС ___________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920;2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; N 48, ст. 4587) изменение,исключив абзацы восьмой - четырнадцатый части 2 статьи 30. Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящимФедеральным законом, осуществляется за счёт средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2002 года. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"вступил в силу с 1 января 2002 года. С каждым днём нарастает потокписем с жалобами и просьбами о корректировке этого закона. В частности, для определения расчётного пенсионного капитала посостоянию на 1 января 2002 года расчётный размер трудовой пенсииопределяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет,и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК * ЗР/ЗП * СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета всистеме обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцевподряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядкесоответствующими работодателями либо государственными (муниципальными)органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации затот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации запериод с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличенияразмеров государственных пенсий, утвержденная ПравительствомРоссийской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (заисключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовойдеятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждыйполный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пунктепродолжительности, но не более чем на 0,20. Однако, в абзаце восьмом части 2 статьи 30 введено ограничениеотношения среднемесячного заработка застрахованного лица ксреднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) вразмере не свыше 1,2. Этот коэффициент ограничил размер расчётногопенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года застрахованнымлицам, среднемесячный заработок которых до 1 января 2002 года превышалсреднемесячную заработную плату в Российской Федерации. В результате этого расчётный пенсионный капитал у граждан,получавших среднемесячный заработок, намного превышавшийсреднемесячную заработную плату в Российской Федерации, мало чемотличается от расчётного капитала граждан, получавших среднемесячныйзаработок менее среднемесячной заработной платы в РоссийскойФедерации. Такое положение дел вызывает справедливое возмущение граждан,выполняющих ответственную, требующую высокой квалификации и,следовательно, высокооплачиваемую работу. Законопроектом предлагается снять ограничение отношениясреднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячнойзаработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) при определениирасчётного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета. В Российской Федерации насчитывается около 36,8 млн пенсионеров,в том числе ушедших на пенсию после 1 января 2002 года - 5,1. Средняя зарплата (СЗП), принятая для исчисления пенсий до 31декабря 2001 года, составила 1671 рублей. Среднее число лет трудового стажа, принятое для расчёта пенсий сприменением индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии сФедеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", -35,8. Средний стажевый коэффициент (СК) при условии, что из общегочисла застрахованных лиц половина женщины, - 0,68. Практически доли пенсионеров, у которых отношение среднемесячногозаработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате вРоссийской Федерации (ЗР/ЗП) превышает предельный размер,установленный законом, распределились следующим образом: ------------------T------------------------------T-----------¬ ¦ Превышение ¦ Количество пенсионеров ¦ Расходы в ¦ ¦ (ЗР/ЗП) над +-----------------T------------+ месяц, ¦ ¦ предельным ¦ Доля от ¦ Абсолютное ¦ млн руб. ¦ ¦ размером ¦ общего числа, % ¦ число, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн чел. ¦ ¦ +-----------------+-----------------+------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----------------+-----------------+------------+-----------+ ¦ 0,1 ¦ 7,6 ¦ 0,39 ¦ 44,31 ¦ ¦ 0,2 ¦ 5,9 ¦ 0,30 ¦ 68,18 ¦ ¦ 0,3 ¦ 4,5 ¦ 0,23 ¦ 78,40 ¦ ¦ 0,4 ¦ 3,3 ¦ 0,17 ¦ 77,27 ¦ ¦ 0,5 ¦ 3,2 ¦ 0,16 ¦ 90,90 ¦ ¦ 0,6 ¦ 3,1 ¦ 0,16 ¦ 109,08 ¦ ¦ 0,7 ¦ 2,7 ¦ 0,14 ¦ 63,63 ¦ ¦ 0,8 ¦ 1,4 ¦ 0,07 ¦ 61,36 ¦ ¦ 0,9 ¦ 1,2 ¦ 0,06 ¦ 124,99 ¦ ¦ 2,2 (свыше 0,9) ¦ 1,0 ¦ 0,05 ¦ 43,18 ¦ +-----------------+-----------------+------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 829,48 ¦ L-----------------+-----------------+------------+------------ За расчётный принят период с 1 января 2002 года до 1 января 2005года - 36 месяцев. С учётом того, что застрахованные лица уходят на пенсию, какправило, равномерным потоком, средний коэффициент индексации зарасчётный период рассчитан пропорционально времени действия конкретныхустановленных коэффициентов индексации расчётного пенсионного капиталаи он составил 1,26. Расходы из бюджета Пенсионного фонда России за расчётный периодсоставят 37,6 млрд рублей. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия актов федерального законодательства.