Решение коллегии Администрации Ленинского района г. Пензы от 25.03.2004 № 5
О мерах по упорядочению платежей в бюджет и выплаты заработной платы работающим на предприятиях и в организациях района
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА г. ПЕНЗЫ РЕШЕНИЕот 25.03.2004 N 5О мерах по упорядочению платежей вбюджет и выплаты заработнойплаты работающим на предприятиях ив организациях районаДокладчики: Пантюхин О.В. - руководитель ИМНС по Ленинскому району г. Пензы Губанова Г.А. - и.о. начальника отдела по труду по Ленинскому району Заслушав и обсудив информацию о мерах по упорядочению платежей вбюджет, государственные внебюджетные фонды и выплаты заработной платыработающим на предприятиях и в организациях района, коллегияадминистрации района отмечает, что в отчетном и начале текущего года врайоне проведена определенная работа, направленная на обеспечениепоступления налогов и других обязательных платежей в бюджет,государственные внебюджетные фонды, а также выплаты заработной платыработающим. За 2003 год в районе выполнены бюджетные назначения пофедеральному бюджету (102,3%), по областному бюджету (152%), погосударственным внебюджетным фондам. Отмечается целенаправленная работа инспекции МНС по Ленинскомурайону по сокращению задолженности, допущенной предприятиями иорганизациями. В целях взыскания задолженности было направлено около 5тысяч требований об уплате налогов, выставлено на счетаналогоплательщиков 15 тысяч инкассовых поручений, принято и передано вслужбу судебных приставов 400 постановлений об обращении взысканиязадолженности на имущество должников, направлены материалы по 19предприятиям-недоимщикам в Территориальный орган Федеральной службы пофинансовому оздоровлению. Принятые меры способствовали поступлению в счет погашениябюджетной задолженности 147,8 млн. рублей, что в 1,7 раза большепредыдущего года; сумма задолженности по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды уменьшилась на 90,5 млн. рублей. Вместе с тем, плановое задание по налоговым доходам в бюджетгорода на 2003 год и на 1 квартал 2004 года не выполнено (% выполненияза 2003 г. - 88,2, за 1 квартал 2004 года по состоянию на 18 мартат.г. - 52,8 %.). Задолженность по налоговым платежам в бюджет городана 1 февраля 2004 года составила 29,8 млн. рублей, в том численедоимка - 15,1 млн. рублей. В отчетном году систематически нарушалось налоговое и трудовоезаконодательство РФ руководителями ОАО HПП "Эра", "Коммаш", "Мелайн","НИИВТ", НПП "Химмаш-Старт", "Электромеханика", ЗАО "НИИФИ и ВТ", ОАО"Пензаагрожилстрой", ООО "Велес" и других предприятий. По фактамнарушений к руководителям перечисленных и других предприятий иорганизаций района был применен комплекс мер, предусмотренныйзаконодательством, в том числе прокурорского реагирования иадминистративных. Не в полной мере проводится работа с предприятиями ипредпринимателями, нарушающими трудовое законодательство в частиобеспечения выплаты работающим заработной платы не ниже прожиточногоминимума и минимального размера оплаты труда. Недостаточноорганизованы координация и контроль в вопросах оценки и реализацииарестованного имущества предприятий должников. В результате отсутствия эффективного механизма реализацииарестованного имущества, крайне низок процент поступления доходов вбюджет от его продажи - 6,1% от суммы возбужденных исполнительныхпроизводств (из 83 млн. рублей возбужденных производств погашено вбюджет лишь 5 млн. рублей). По состоянию на сегодняшний день администрацией района неорганизовано должное взаимодействие и проведение совместно с органамивнутренних дел, прокуратурой района, подразделением службы судебныхприставов, Государственной инспекцией труда по Пензенской области,работы по выявлению фактов сокрытия размеров реально выплачиваемойзаработной платы работникам малых предприятий, а также реальныхобъемов производства и пресечения выпуска неучтенной продукции. Необходимо принятие более действенных мер со стороны ИМНС поЛенинскому району в части проведения работы по ликвидации предприятийи организаций прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность идлительное время не предоставляющих отчетность в налоговые органы. Серьезную озабоченность администрации района вызываетнеисполнение федерального пенсионного законодательства в части уплатыстраховых взносов руководителями ОАО НПП "Эра", "Мелайн", "Коммаш","Гранит", "НИИВТ", "Электромеханика", ООО "Велес", других предприятий,в результате чего пенсионеры этих предприятий ежемесячно недополучаютопределенную сумму страховой части пенсий. КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА: 1. Информацию руководителя ИМНС по Ленинскому району г. Пензы(Пантюхин О.В.) и и.о. начальника отдела по труду по Ленинскому району(Губанова Г.А.) о мерах по упорядочению платежей в бюджет и выплатызаработной платы работающим на предприятиях и в организациях районапринять к сведению. 2. Руководителям ОАО НПП "Эра" (Солдатенков О.Ф.), "Коммаш"(Илларионов Г.А.), "Мелайн" (Панфилов C.В.), "НИИВТ" (Пивкин А.Г.),"Электромеханика" (Горланов А.А.), ООО "Велес" (Кузнецов В.В.) принятьмеры по выполнению налогового и трудового законодательства РФ. В этихцелях: 2.1 В срок до 10 апреля 2004 года разработать и представить главеадминистрации района мероприятия по погашению имеющейся задолженностив бюджет, внебюджетные фонды и по выплате заработной платы работающим. 2.2 Обеспечить выполнение трехстороннего соглашения "О социальномпартнерстве между Правительством Пензенской области, федерациейпрофсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на2002-2004 годы" в части выплаты заработной платы работающим не нижепрожиточного минимума. 2.3 В срок до 15 апреля составить и согласовать с начальникомуправления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району (Ануфриева Т.В.)графики погашения задолженности по страховым взносам в Пенсионныйфонд. 3. Потребовать от руководителя ИМНС по Ленинскому району(Пантюхин О.В.): - принять исчерпывающие меры по выполнению планового задания поналоговым доходам в бюджет города; - усилить работу по выполнению решений областной межведомственнойкомиссии по налогам и сборам в части проведения ликвидации предприятийи организаций прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность идлительное время не представляющих отчетность в налоговые органы; - в срок до 26 апреля 2004 года представить главе администрациирайона предложения по увеличению корректирующего коэффициента К2, длярасчета единого налога на вмененный доход, с соответствующимиэкономическими расчетами и обоснованиями. 4. Заместителю главы администрации (Степанов Н.А.), и.о.начальника отдела по труду по Ленинскому району (Губанова Г.А.),организовать и провести работу с руководителями хозяйствующихсубъектов и предпринимателями не обеспечивающими выплату заработнойплаты работникам в размере не ниже прожиточного минимума: 4.1 В срок до 10 мая 2004 года провести инвентаризацию списковпредставляемых ИМНС по Ленинскому району за 2003 год на предметвыявления предприятий и предпринимателей, не обеспечивших выплатузаработной платы в установленном законодательством размере. 4.2 Сформировать базу данных по заключенным индивидуальнымипредпринимателями трудовым договорам, осуществлять взаимодействие сИМНС по Ленинскому району по контролю за их выполнением в частивыплаты заработной платы работающим. 4.3 В срок до 1 июня 2004 года доложить главе администрации опринятых мерах и результатах проведенной работы. 5. Районной комиссии по совершенствованию системы платежей ирасчетов (председатель Варюшин Ю.М.) активизировать работу,направленную на упорядочение платежей в бюджет, внебюджетные фонды повыплате заработной платы работающим, на увеличение налогооблагаемойбазы. Совершенствовать взаимодействие с правоохранительными органами,службой судебных приставов, Государственной инспекцией труда поПензенской области. 6. В целях выполнения поручений городской комиссии по проведениюсистемного анализа деятельности субъектов малого бизнеса, начальникуотделения по обслуживанию Ленинского района г. Пензыоперативно-розыскной части при УНП УВД Пензенской области (НиколаевА.Е.), начальнику отделения по борьбе с экономическими преступлениямикриминальной милиции Ленинского РОВД г. Пензы (Денисов В.Е.), усилитьработу по выявлению фактов сокрытия размеров реально выплачиваемойзаработной платы работникам предприятий, а также реальных объемовпроизводства и пресечению выпуска неучтенной продукции. 7. Поручить начальнику отдела экономического развития (КрасноваА.А.) в срок до 1 апреля 2004 года подготовить и направить письменныеобращения: - Главному судебному приставу по Пензенской области (Уланов Г.И.)о неэффективной работе подразделения службы судебных приставов поЛенинскому району по реализации арестованного имуществапредприятий-должников; - Начальнику управления внутренних дел Пензенской области(Гуляков А.Д.) о недостаточной работе подразделений по борьбе сэкономическими и налоговыми преступлениями по выявлению фактовсокрытия реальных объемов производства и реально выплачиваемойзаработной платы в районе. 8. Обязать главного специалиста по информационному обеспечениюорганизационного отдела администрации (Филин О.Б.), в срок до 1 июля2004 года разработать программное обеспечение по учету деятельностихозяйствующих субъектов, зарегистрированных и расположенных натерритории района. 9. О выполнении настоящего решения доложить до 1 октября 2004года. 10. Контроль за исполнением решения возложить на первогозаместителя главы администрации Варюшина Ю.М. Председатель коллегии В.Н.Зуенков