Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 21.04.2004 № 434-22/3 ЗС
О работе административных комиссий и практике применения законов Пензенской области, предусматривающих административную ответственность за правонарушения, связанные с оборотом алкогольной продукции домашней выработки, благоустройством и уборкой территорий населенных пунктов Пензенской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О работе административных комиссий и практике применения законов Пензенской области, предусматривающих административную ответственность за правонарушения, связанные с оборотом алкогольной продукции домашней выработки, благоустройством и уборкой территорий населенных пунктов Пензенской области Рассмотрев представленные материалы, заслушав сообщение поданному вопросу заместителя начальника государственно-правовогоуправления Правительства Пензенской области А.А.Чугунова,Законодательное Собрание отмечает, что в области проведенаопределенная работа по созданию при органах местного самоуправленияадминистративных комиссий, организации практического применениязаконов Пензенской области, устанавливающих административнуюответственность за незаконный оборот алкогольной продукции домашнейвыработки и правил благоустройства и уборки территорий населенныхпунктов Пензенской области. Вместе с тем, в организации этой работы имеют место существенныенедостатки. Многие административные комиссии сформированы с нарушениемтребований закона. При осуществлении своих полномочий они допускаютмногочисленные нарушения действующего законодательства. Не всекомиссии добросовестно относятся к исполнению своих обязанностей. Вряде случаев проявляются снисходительное отношение к правонарушителям,факты волокиты при рассмотрении поступивших материалов, правоваянеграмотность при рассмотрении и оформлении дел. В условиях складывающейся негативной обстановки с уборкойтерриторий населенных пунктов Пензенской области в прошлом годуадминистративными комиссиями были подвергнуты штрафу только 2730граждан из 8 тысяч нарушителей законодательства о благоустройстве. Аналогичная тенденция прослеживается и в организации борьбы ссамогоноварением. В прошедшем году около 800 граждан, виновных внезаконном изготовлении, хранении, сбыте и приобретении самогона, былилишь предупреждены. Административные комиссии Бессоновского, Лопатинского,Беднодемьяновского, Лунинского и ряда других районов необоснованнозанижают размеры налагаемых штрафов, слабо контролируют исполнениепринятых ими решений, не проявляют должной инициативы и активности вприменении административного законодательства Пензенской области. Не способствует повышению качества деятельности административныхкомиссий в ряде случаев непрофессиональное участие в этой работесотрудников милиции, что в конечном итоге формирует у отдельныхграждан чувство безнаказанности и вседозволенности, порождает невериенаселения в эффективность принимаемых мер по наведению порядка вуказанной сфере. Требуют совершенствования координация работы административныхкомиссий, подбор и подготовка их персонального состава, анализ иобобщение накопленного опыта работы. Более пристальное внимание организации деятельностиадминистративных комиссий, исполнению административногозаконодательства Пензенской области должны уделять руководители испециалисты правоохранительных и иных государственных органов, органовместного самоуправления, депутаты органов власти всех уровней. Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Работу административных комиссий, правоохранительных и иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления по применениюзаконов Пензенской области, предусматривающих административнуюответственность за правонарушения, связанные с оборотом алкогольнойпродукции домашней выработки, благоустройством и уборкой территорийнаселенных пунктов Пензенской области, признать недостаточной. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований, местныхадминистраций, руководителям представительных органов местногосамоуправления на основе настоящего постановления, соответствующихматериалов Правительства Пензенской области, Управления внутреннихдел, прокуратуры Пензенской области организовать обсуждение ситуации,складывающейся с организацией деятельности административных комиссий,исполнением административного законодательства Пензенской области,наметить конкретные мероприятия по совершенствованию работы в данномнаправлении, обеспечить принятие безотлагательных исчерпывающих мер понаведению в срок до 1 мая текущего года чистоты и порядка натерритории всех населенных пунктов Пензенской области. 3. Предложить Правительству Пензенской области в целяхобеспечения более слаженной работы муниципалитетов всех уровней,административных комиссий, сотрудников милиции по рассматриваемомунаправлению деятельности: - в срок до 1 июня 2004 года организовать и провести зональныесеминары-совещания с руководящим составом административных комиссий; - с участием специалистов правоохранительных органов,руководителей органов местного самоуправления разработать единыебланки протоколов об административных правонарушениях, рекомендации пооформлению и порядку рассмотрения административных дел; - принять дополнительные меры по усилению организующей,координирующей и контролирующей роли в обеспечении исполнениясоответствующих законов Пензенской области Управленияжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Главногоуправления архитектуры и градостроительства Пензенской области,Управления государственной жилищной инспекции Пензенской области,Государственно-правового управления Правительства Пензенской области,иных государственных органов Пензенской области. 4. Просить прокуратуру Пензенской области, Управление внутреннихдел Пензенской области, центр Госсанэпиднадзора в Пензенской области,руководителей других федеральных органов на территории Пензенскойобласти принять дополнительные меры по повышению ответственностируководителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности и организационно-правовых форм за несоблюдение(нарушение) действующего законодательства Российской Федерации иПензенской области, направленного на обеспечение чистоты,благоустройства и должного санитарного состояния населенных пунктовПензенской области, борьбу с самогоноварением, незаконным оборотомалкогольной продукции непромышленного производства. 5. Обратиться к руководителям и редакциям электронных и печатныхсредств массовой информации на территории Пензенской области спредложением уделить более пристальное внимание рассматриваемымпроблемам в выпускаемых материалах, активизировать участие журналистовне только в их освещении, но и выработке конкретных предложений поискоренению имеющих место недостатков в этой работе. 6. Рекомендовать депутатам Законодательного Собрания принятьактивное участие в намечаемых мероприятиях, оказать конкретную помощьв их реализации местному самоуправлению, в ходе встреч со своимиизбирателями усилить разъяснительную работу в целях мобилизации наборьбу с общим злом всего населения Пензенской области. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству ивопросам права. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Черушов г. Пенза 21 апреля 2004 года N 434-22/3 ЗС