Постановление Администрации г. Заречного Пензенской области от 03.09.1999 № 862
О создании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Заречного
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО Пензенской области ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.09.99 г. N 862О создании сети наблюдения илабораторного контроля гражданскойобороны г. Заречного Внесено: Зайцевым С.В. - начальником Управления по делам ГО и ЧСг. Заречного. Во исполнение Федерального закона Российской Федерации 1994 года"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", в соответствии с "Положением о сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны РоссийскойФедерации", утвержденным МЧС РФ, Министром охраны окружающей среды иприродных ресурсов, Министром здравоохранения, ПредседателемГоскомсанэпиднадзора, Руководителем Росгидромета, Министром сельскогохозяйства 30 октября 1993 года, и в целях совершенствования работы поосуществлению наблюдения и лабораторного контроля за состояниемокружающей среды на территории города, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать местный (городской) уровень сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК). 2. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны г. Заречного (приложение 1). 3. Утвердить состав и организационную структуру СНЛК г. Заречного(приложение 2). 4. Координацию деятельности СНЛК возложить на Управление по деламГО и ЧС города. 5. Основным учреждением СНЛК определить центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) г. Заречный с правомметодического руководства другими учреждениями (лабораториями) СНЛКгорода по выполнению мероприятий ГО в мирное и военное время. 6. Всем учреждениям, лабораториям, гражданским организациямгражданской обороны (далее - формирования ГО) СНЛК и их органамуправления, независимо от организационно-правовых форм собственности,принять к руководству и неукоснительному исполнению "Положение о сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Заречного". 7. Готовность к работе в интересах ГО установить: - для учреждений, лабораторий СНЛК - "Ч" + 2 часа; - для формирований ГО (ПРХН) - "Ч" + 4 часа. 8. Ответственность за организацию обучения, подготовки ивыполнение функциональных обязанностей сотрудниками лабораторий иличного состава формирований несут начальники гражданской обороны -руководители предприятий, организаций и учреждений города, включенныхв СНЛК. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города по режиму и ЧС Зуева В.А. И.о. Главы Администрации Г.Н.Лисавкин ________________________ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации г. Заречного от 03.09.1999 г. N 862 ПОЛОЖЕНИЕ о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Заречного 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение определяет организацию, основные задачии порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны (ГО) г. Заречного (СНЛК). 1.2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения иконтроля г. Заречного в системе предупреждения и действий причрезвычайных ситуациях (ЧС) и в военное время. Выполнение стоящихперед ней задач является обязательным для всех начальников ГО -руководителей предприятий, организаций и учреждений, включенных вструктуру СНЛК. 1.3. Наблюдение и лабораторный контроль в г. Заречныйорганизуется и проводится в целях: - своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического, биологического (бактериологического) заражения(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водыоткрытых водоемов, растительности, животных и др.) при чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени; - принятия экстренных мер по защите населения от радиоактивных(РВ), отравляющих (ОВ), аварийно химически опасных (АХОВ) веществ,биологических (бактериологических) средств (БС) - возбудителейинфекционных заболеваний. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СНЛК 2.1. При радиоактивном заражении (загрязнении): - определение уровней гамма-радиации на местности; - определение радиоактивной загрязненности объектов внешнейсреды: воды, продуктов питания, пищевого сырья, продуктовживотноводства и растениеводства; - оценка опасности для людей и сельскохозяйственных животныхрадиоактивного заражения (загрязнения) местности и объектов внешнейсреды в целях обоснования мероприятий противорадиационной защиты; - проведение экспертизы продуктов питания, пищевого сырья, фуражаи питьевой воды; выдача заключения о пригодности их к использованию иупотреблению. 2.2. При заражении отравляющими веществами: - установление факта применения противником отравляющих веществ; - определение во внешней среде (в воздухе, воде открытых водоемови на почве) типа примененных противником отравляющих веществ(количественное определение); - количественное определение отравляющих веществ в продуктахпитания, пищевом сырье, фураже и воде с оценкой опасности их для людейи животных; - проведение экспертизы продуктов питания, фуража и воды; выдачазаключения о пригодности их к использованию и употреблению. 2.3. При заражении бактериальными (биологическими) средствами: - установление факта применения противником бактериальных средств(неспецифическая индикация); - специфическая индикация (установление вида возбудителя) вовнешней среде и в организме людей и животных бактериальных средств(бактерий, риккетсий, вирусов, грибков и токсинов); установление видавозбудителей болезней растений (бактерий, вирусов и грибков); - проведение лабораторного контроля, экспертизы продуктовпитания, пищевого сырья, фуража и воды; выдача заключения опригодности их к использованию и употреблению. 3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СНЛК Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах. 3.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальнаярадиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствиеэпидемий, эпизоотий, эпиффитотий) наблюдение и лабораторный контрольпроводятся в объеме задач, установленных для учреждения вышестоящиморганом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется по установленному регламенту в вышестоящую организациюпо подчиненности. 3.2. В режиме повышенной готовности (ухудшениепроизводственно-промышленной, радиационной, химической,микробиологической и гидрометеорологической обстановки, прогноз овозможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) наблюдение илабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др.РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновыезначения или предельно допустимую концентрацию (ПДК), а также ОВ и БС,о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей,животных и растений, о случаях высокого загрязнения природной средыпередается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию поподчиненности и одновременно в Управление по делам ГО и ЧС городаЗаречный. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-хчасов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далеес периодичностью не более 4-х часов в формализованном инеформализованном виде по существующим каналам (средствам) связи. 3.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидацияЧС в мирное время, применение противником современных средствпоражения в военное время) наблюдение и лабораторный контрольпроводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды(воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырьеРВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения илиПДК, а также ОВ, БС, о массовых вспышках особо опасных инфекционныхзаболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокогозагрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК ввышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в Управлениепо делам ГО и ЧС города Заречный. Передача экстренной информации осуществляется в формализованном инеформализованном виде по имеющимся каналам (средствам) связинемедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) непозднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении ЧС. Последующая информация о развитии обстановки передается спериодичностью не более 4-х часов. (Подробно порядок представленияинформации о ЧС определен в "Инструкции о порядке сбора, обмена,сроках и формах представления информации в области защиты населения итерриторий от ЧС природного и техногенного характера"). 4. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 4.1. Центр госсанэпиднадзора осуществляет: - проведение санитарно-эпидемиологической разведки и наблюденияна обслуживаемой территории с отбором проб из объектов внешней среды идоставкой их в головные (дублирующие) центры госсанэпиднадзора дляспецифической индикации бактериальных средств; - лабораторный контроль зараженности бактериальными средствамипродуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды на объектахэкономики; - отбор проб, зараженных (загрязненных) радиоактивными,отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствамипродуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды, и доставка их наголовные (дублирующие) центры госсанзпиднадзора для лабораторныхисследований; - определение уровней гамма-радиации на местности в районерасположения центра госсанэпиднадзора; - методическое руководство и контроль за состоянием готовностиучреждений (лабораторий) СНЛК города; - разработку предложений по повышению эффективности действий СНЛКв ЧС мирного и военного характера; - определение полноты дезактивации, дегазации и дезинфекциипищевого сырья, полуфабрикатов и пищевых продуктов; - обмен информацией и согласование мероприятий с заводскимилабораториями (отделами) ПО "Старт". 4.2. Станция по борьбе с болезнями животных осуществляет: - лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) РВ, ОВ(количественное и качественное определение) и БС сырых продуктовживотноводства; - отбор проб на объектах сельского хозяйства и доставку их вголовные (дублирующие) ветеринарные лаборатории для лабораторныхисследований на все виды заражения; - выявление зараженности сельскохозяйственных животных РВ, ОВ иБС; - проведение лабораторной диагностики болезней животных и птиц; - ветеринарную разведку и наблюдение в очагах бактериологическогозаражения (загрязнения); - участие в военное время в лабораторном контроле зараженностибактериальными средствами питьевой воды. 4.3. Производственные (заводские) лаборатории и подразделенияосуществляют: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на территориипредприятия; - установление наличия в воздухе, почве и растительности в районерасположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение их индикации; - установление на контролируемой территории факта заражения(загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ открытых водоемов и используемой дляпромышленных нужд и нужд населения питьевой воды на контролируемыхводопроводных очистных сооружениях, на выпусках сточных вод иосуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ; - отбор и доставку проб в соответствующие учреждения СНЛК дляпроведения экспертизы и исследований по определению их зараженности(загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС; - обмен информацией с городским ЦГСЭН о фактах заражения(загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ территорий города и питьевой воды; - выполнение других задач и мероприятий, определенныхсоответствующими ведомственными инструкциями, рекомендациями ираспоряжениями (приказами). 4.4. Посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН), какформирования ГО, являются составной и неотъемлемой частью СНЛК.Приводятся в готовность при выполнении первоочередных мероприятий ГО.В мирное время выставляются по указанию органа управления свозможностью резкого изменения радиационной обстановки. На ПРХН возлагаются следующие задачи: - производство засечки ядерных взрывов и определение ихпараметров (времени, вида взрыва, мощности, времени свечения,направления движения радиоактивного облака и др.); - обнаружение в атмосфере и на поверхности земли наличиярадиоактивного, химического и бактериологического заражения в районепоста; - определение уровня радиации, типа ОВ и его концентрации врайоне поста и ведение контроля за их изменениями. Производствосоответствующих записей в журнале наблюдения и немедленный докладначальнику ГО объекта экономики. ПРХН может производить отбор грунта врайоне поста и отправление его в лабораторию. 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СНЛК В учреждении СНЛК разрабатываются следующие документы: * - положение (инструкция) о работе СНЛК ; - штат (список) и табель оснащения; * - план перевода учреждения с мирного на военное время ; - план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и наперспективу; - схема оповещения, сбора сотрудников в рабочее и нерабочеевремя; - функциональные обязанности специалистов учреждения; - перечень особо опасных, опасных заболеваний и поражения людей,животных и растений; - перечень АХОВ, применяющихся и хранящихся на территориях *предприятий, учреждений и организаций ; - перечень потенциально опасных объектов в радиационном, *химическом и микробиологическом отношении ; - инструкция о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок *оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; - инструкция о порядке передачи информации о заражении *(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи ; - методика отбора проб и проведения исследований на зараженностьРВ, ОВ, АХОВ и БС, определенная перечнем особо опасных заболеваний ипоражений людей, животных и растений; - нормы допустимых уровней радиоактивного заражения(загрязнения), ПДК ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, *пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время ; - карта (схема) контролируемых территорий для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической) *обстановки ; - журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов; - журнал радиационного, химического и бактериологическогонаблюдения (разведки); - инструкция по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС; - выписка из табеля срочных донесений и инструкция о порядкесбора, обмена, сроках и формах представления информации поподчиненности и в Управление по делам ГО и ЧС города; * - план эвакуации учреждения и формирований в загородную зону ; - инструкция о порядке хранения и доставки проб в головные идублирующие вышестоящие лаборатории; - схема основных маршрутов разведки разведывательными и *эпидемиологическими группами (звеньями) ГО ; - отчетная карта радиационной, химической и бактериологической *обстановки . 6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ - СПЕЦИАЛИСТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 6.1. Подготовка и переподготовка кадров специалистов организуетсяи проводится соответствующими министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации. Подготовка осуществляется: - специалистов ЦГСЭН - на базе областной ЦГСЭН,научно-исследовательских учреждений и институтов усовершенствованияврачей; - специалистов ветеринарных лабораторий - на базенаучно-исследовательских учреждений и курсов повышения квалификации; - специалистов объектовых лабораторий - на базе соответствующихголовных санитарно-эпидемиологических станций Министерстваздравоохранения России и учреждений соответствующих министерств иведомств, а также курсах ГО. 6.2. Подготовка, обучение и тренировка личного состава ПРХН,учреждений СНЛК производится непосредственно на рабочих местах иосуществляется по отдельным программам за счет времени, отводимого наподготовку формирований ГО (до пяти дней в год), а также в учебно -методическом центре ГО Пензенской области. Заместитель Главы администрации по режиму и ЧС В.А.Зуев___________________________ * - согласовывается с начальником Управления по делам ГО и ЧС г.Заречного.