Закон от 12.09.2006 г № 1093-ЗПО

О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об инвестиционной стратегии Пензенской области»

Статья 1
Внести в инвестиционную стратегию Пензенской области, утвержденную Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года N 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" следующие изменения:
1) в тексте Закона слова "Правительство области" в соответствующем падеже заменить словами "Правительство Пензенской области" в соответствующем падеже;
2) в части 2 "Анализ текущей ситуации":
главу 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. ИНВЕСТИЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях преодоления несовершенства федерального инвестиционного законодательства и непоследовательности инвестиционной государственной политики, стремясь увеличить приток инвестиций в регион, региональные органы власти проявляют значительную активность в управлении региональными инвестиционными процессами, предоставлении различных налоговых льгот и кредитной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.
Инвестиционное законодательство Пензенской области закрепляет практически все основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, имеющие распространение и в других российских регионах. Нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность в Пензенской области, представлена законами и подзаконными актами.
Основным нормативным актом, регламентирующим инвестиционную деятельность в Пензенской области, является Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО "Об инвестициях в Пензенской области".
Закон "Об инвестициях в Пензенской области"
Данный Закон повторяет типовой, в условиях российской экономики, набор условий инвестиционной деятельности, форм государственной поддержки этой деятельности и порядка ее оказания региональными органами власти, а также гарантий защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности.
Обращают на себя внимание следующие положения данного нормативного акта:
1. Основой правовой формы отношений между органами государственной власти Пензенской области и иными субъектами инвестиционной деятельности устанавливается инвестиционное соглашение, обеспечивающее индивидуальный подход к каждому инвестору. Исполнение соглашения регулируется гражданско-правовыми нормами в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом устанавливается, что законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год не может быть приостановлено действие настоящего Закона в отношении ранее заключенных инвестиционных соглашений.
2. В Законе обозначены такие перспективные формы прямого участия органов государственной власти Пензенской области в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, как выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов и предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
3. Закон предполагает ряд мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области, налогового и бюджетного стимулирования инвесторов с целью привлечения инвестиций в экономику Пензенской области. Законодательно устанавливаются права и обязанности органов государственной власти Пензенской области как субъектов инвестиционной деятельности.
Государственная поддержка в соответствии с Законом оказывается:
- предприятиям, зарегистрированным на территории Пензенской области (вновь создаваемым и модернизируемым);
- работающим в сфере материального производства (не менее 2/3 валовой выручки от реализации продукции в этой сфере), строительства, сельского хозяйства и коммунального хозяйства;
- в форме преференций и административной поддержки;
- на основании заключения соглашения.
Законом предусматривается налоговое стимулирование в ходе реализации проекта в течение срока окупаемости, а именно: снижение ставки налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет Пензенской области, снижение ставки налога на имущество организаций, приобретенное в рамках реализации проекта, освобождение от уплаты налога на землю при участии в соглашении муниципального образования в качестве третьей стороны.
Предусматривается также налоговое стимулирование по истечении срока окупаемости инвестиционного проекта.
Закон устанавливает гарантии прав инвесторов на дополнительные меры налогового стимулирования и условий их предоставления. В частности, предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита, возможность освобождения от арендной платы за землю на период действия инвестиционного соглашения.
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Меры по государственной поддержке малого предпринимательства применяются в отношении круга субъектов малого предпринимательства, определенных Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
По уровню развития малого бизнеса Пензенская область отнесена к группе лидеров Российской Федерации с высоким устойчивым уровнем развития малых предприятий. В области создана достаточно мощная институциональная структура поддержки малого бизнеса.
Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006 - 2008 годы утверждена Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 867-ЗПО и обеспечивает преемственность Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003 - 2005 годы. Данный Закон является программным нормативным актом среднесрочного действия, где обозначены основные направления и источники финансирования Программы поддержки малого предпринимательства.
Основными направлениями данной Программы являются: совершенствование направлений нормативной правовой базы деятельности малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств и контроля за правоприменительной практикой, развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого предпринимательства, информационно-консультационное обеспечение малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса, содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства, поддержка развития кластеров (объединений товаропроизводителей, поставщиков сырья и материалов, продавцов) кондитерского производства и деревообработки, производств легкой промышленности.
В качестве приоритетных направлений реализации Программы выделены:
1) участие малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюджетов всех уровней;
2) софинансирование за счет бюджета Пензенской области муниципальных программ, предусматривающих развитие и поддержку малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в части развития приоритетных отраслей экономики Пензенской области;
3) предоставление субвенций на компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней;
4) предоставление субвенций муниципальным районам Пензенской области на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства;
5) субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по развитию кондитерских производств и деревопереработке, легкой промышленности, прошедших конкурсный отбор в соответствии с требованиями, установленными Правительством Пензенской области;
6) софинансирование муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства по развитию кондитерских производств и деревообработки, легкой промышленности через районные агентства поддержки малого предпринимательства;
7) субсидирование части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в сельских и других населенных пунктах (кроме городов областного значения) в приоритетных для области отраслях;
8) субсидирование части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства Пензенской области на развитие и предоставление услуг придорожного сервиса;
9) возмещение затрат по регистрации, открытию расчетного счета, изготовлению печатей, получению лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, а также в здравоохранении, образовании, науке и культуре, кондитерском производстве и деревообработке, легкой промышленности, отдельным категориям граждан;
10) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:
а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным не ранее 1 января 2005 г. на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
б) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
в) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.
Закон "Об областной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
В 2002 году принят Закон Пензенской области от 18 сентября 2002 года N 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года". Данный Закон является программным нормативным актом долгосрочного действия, где определены основные направления и источники финансирования Программы поддержки социального развития села. Закон имеет рамочный характер.
Для обеспечения условий устойчивого развития сельских муниципальных образований действует схема разграничения сферы доходных и расходных полномочий, утвержденная Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области".
Важным шагом пути к формированию стабильного правового поля в Пензенской области должно стать реформирование регионального инвестиционного законодательства. Расширение форм государственной поддержки и налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности будет способствовать росту инвестиционной активности в Пензенской области.";

в главе 5:
абзац седьмой раздела "Индикативные показатели инвестиционного риска" пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

"- высокий удельный вес убыточных предприятий, а также уровень износа основных фондов по сравнению со средним по Российской Федерации.";

в таблице 4 пункта 5.4 строку "Класс D" изложить в следующей редакции:

Класс D

Низкий уровень инвестиционной привлекательности

Вадинский, Малосердобинский, Наровчатский, Неверкинский, Сосновоборский, Спасский, Шемышейский районы

в главе 6:
в пункте 6.1:
абзац первый раздела "Динамика производства в машиностроительном комплексе Пензенской области" изложить в следующей редакции:

"За период 1992 - 2001 годов объемы производства машиностроительной продукции сократились в 2,3 раза, в то время как по промышленности в целом - в 1,8 раза. При этом наибольший спад производства в Пензенской области произошел в отраслях машиностроения, выпускающих наукоемкую, технологически сложную продукцию. Рост производства в машиностроении Пензенской области в последние годы был напрямую связан с положительными тенденциями развития других отраслей после кризиса 1998 года и во многом определялся инвестиционной программой крупнейших ТНК и темпами модернизации армии. Усиление конкуренции на рынке привело к необходимости замены и модернизации устаревшего оборудования с целью перехода на выпуск продукции, соответствующей более высоким стандартам качества, и сокращения производственных потерь. На увеличении объемов производства в Пензенской области позитивно сказался и фактор укрепления внутреннего платежеспособного потребительского спроса. В частности, возрос спрос на оборудование для малого торгового бизнеса, общественного питания, сервисных отраслей - увеличилось потребление сельхозмашин, инструмента, автоэлектрооборудования, электронной аппаратуры, торгового оборудования.";

в позиции "Ключевые игроки Пензенской области" раздела "Производство оборудования для химической и нефтехимической промышленности" слова "ОАО "Пензхимаш" заменить словами "ОАО "Пензхиммаш";
в позиции "Ключевые игроки Пензенской области" раздела "Производство дизелей и компрессоров" слова "ОАО "Пендизельмаш" заменить словами "ОАО "Пензадизельмаш";
абзац третий позиции "Основные особенности рынка" раздела "Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для перерабатывающих отраслей АПК и легкой промышленности" изложить в следующей редакции:

"Отрасль характеризуется высоким уровнем конкуренции со стороны зарубежных производителей, особенно из стран СНГ - Украины и Республики Беларусь.";

в пункте 6.2:
абзац третий позиции "Сельскохозяйственное производство" раздела "Динамика производства в агропромышленном комплексе Пензенской области" изложить в следующей редакции:

"Государственная протекционистская политика по отношению к сахарному сырцу обусловила рост посевов сахарной свеклы.";

абзац третий позиции "Основные тенденции развития рынка" раздела "Рынок пива и сырья для пивоваренной промышленности" изложить в следующей редакции:

"Успех компании в отрасли будет зависеть от качества выпускаемой продукции и объема инвестиций в продвижение продукта. Реализация данной стратегии возможна только крупными игроками, в соответствии с этим ожидается, что средние и мелкие пивоварни, не выдержав конкуренции, в ближайшие 2 года уйдут с рынка или объединятся в холдинговые компании. В отрасли активизируются процессы консолидации, крупные компании начнут скупку акций мелких региональных производителей.";

в разделе "Текущее состояние и макроэкономические тенденции развития отрасли в Российской Федерации":
абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"В ходе экономических реформ рыночно-ориентированная система организации финансирования инвестиций заменила планово-распределительную. Сокращение присутствия государства на рынке капитала сопровождалось свертыванием инвестиционной деятельности в АПК. Доля инвестиций в основной капитал АПК в общем объеме инвестиций в экономику в 1997 году по сравнению с 1990 годом сократилась с 28 процентов до 8 процентов. После финансового кризиса 1998 года, когда создались более благоприятные условия для отраслей АПК, наметилась позитивная динамика производственной и инвестиционной активности: в 1999 году удельный вес инвестиций в АПК повысился до 9,8 процента (таблица 14), импортные продовольственные товары из-за резко возросших цен оказались неконкурентоспособными по сравнению с отечественными, что привело к значительному сокращению продовольственного импорта и позволило российским производителям поднять цены, увеличить производство и снизить размеры финансовых потерь от диспаритета цен.";

абзац первый после таблицы 17 изложить в следующей редакции:

"Расчеты показывают, что общая потребность в привлеченных ресурсах в пищевой отрасли в период с 2002 - 2004 годов составит USD 3,5 млрд., в период 2005 - 2007 годов она увеличится до USD 5,9 млрд. <25>. В сельском хозяйстве потребности в инвестициях носят более масштабный характер в силу большей технологической и технической отсталости отрасли.";

в пункте 6.3:
абзац второй позиции "Основные участники рынка Российской Федерации" раздела "Деревообрабатывающая промышленность" изложить в следующей редакции:

"Волховец" (г. Великий Новгород), "Оптим" (г. Калининград), "Престиж" (г. Санкт-Петербург), "Краснодеревщик" (г. Челябинск), "Дера" (г. Пенза) - производство отделочных материалов из дерева.";

в разделе "Текущее состояние и макроэкономические тенденции развития отрасли в Российской Федерации":
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Однако необходимо иметь в виду, что заметная часть ныне простаивающих производственных мощностей (до 30 процентов) при увеличении выпуска не может быть задействована. С учетом этого резервы мощностей в отрасли уже практически отсутствуют. Особенно остра ситуация в лесозаготовительной и целлюлозно-бумажной промышленности.";

абзац второй после таблицы 20 изложить в следующей редакции:

"Инвестиции в лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность за период с 1990 по 2002 год снизились в 5 раз из-за ухудшения финансово-экономического состояния предприятий, недостатка собственных средств на проведение реконструкции и технического перевооружения действующих производств. Объемы инвестирования за последние 6 лет показывают значительный рост вложений в 1999 - 2000 годах, а затем их снижение. В 2002 году инвестиции составили 18,2 млрд. рублей, или 92 процента от уровня 2001 года. Позитивным моментом здесь стал рост доли привлеченных инвестиций с 14 до 39 процентов в 2002 году, которые достигли 7,1 млрд. рублей. Причем внутри отраслей наблюдается явная диспропорция в росте привлеченных инвестиций. Самое капиталоемкое производство - ЦБП - в 2002 году получило в 3,5 раза меньше инвестиционных ресурсов, чем деревообрабатывающая промышленность.";

абзац первый после таблицы 21 изложить в следующей редакции:

"Расчеты показывают, что для эффективного функционирования и использования потенциала лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности общая потребность в привлеченных финансовых ресурсах в период с 2002 по 2004 год составит USD 1,5 млрд., в период с 2005 по 2007 год она резко увеличится до USD 2,3 млрд. <29>";

абзац пятый после таблицы 23 изложить в следующей редакции:

"Анализ ситуации в отрасли свидетельствует о ее крайней неэффективности. Как известно, на Россию приходится четвертая часть мировых запасов леса. При этом на долю лесопромышленного комплекса приходится 4 - 5 процентов общего выпуска промышленной продукции и валютной выручки, доля отрасли в ВВП - около 3 процентов. На мировом рынке доля России составляет по разным продуктам от 1 до 4 процентов. Согласно разработанному проекту Национальной лесной политики Российской Федерации экономический потенциал лесного сектора России оценивается в USD 100 млрд., но используется сегодня лишь на 7 - 10 процентов. Благодаря потенциалу отрасли ей отведена роль одного из "моторов" промышленного роста в среднесрочной перспективе. Согласно принятому Правительством Российской Федерации распоряжению от 1 ноября 2002 года N 1540-р "Основные направления развития лесной промышленности" объем производства к 2015 году должен возрасти в 3 - 4 раза, что соответствует среднегодовому темпу роста в 8 - 11 процентов.";

в пункте 6.4:
позицию "Ключевые игроки Пензенской области" раздела "Динамика производства в легкой промышленности Пензенской области" изложить в следующей редакции:

"Ключевые игроки Пензенской области. Основные предприятия области - ОАО "Сурская мануфактура" и ЗАО "Пензенская трикотажная фабрика" (текстильная промышленность), ОАО "Кузнецкая одежда" и ОАО "Пензенская швейная фабрика им. К. Цеткин" (швейная промышленность), ОАО "Кузнецкобувь" (обувная промышленность) находятся в тяжелом финансовом состоянии. Ситуация на ОАО "Сурская мануфактура" и ОАО "Кузнецкобувь" во многом зависит от объема заказов Министерства обороны Российской Федерации, МВД, других силовых ведомств.";

пятнадцатый абзац раздела "Текущее состояние и макроэкономические тенденции развития отрасли Российской Федерации" изложить в следующей редакции:

"Повышение качества выпускаемой продукции невозможно без проведения модернизации производства. Как свидетельствуют результаты обследования предприятий легкой промышленности <32>, средний возраст основной части оборудования в легкой промышленности около 15 лет (см. табл. "Возраст основной части машин и оборудования в легкой промышленности"). При наличии столь устаревшей морально и физически техники трудно организовать производство высококачественной конкурентоспособной продукции.";

в пункте 6.5:
абзац третий раздела "Динамика производства строительных материалов в Пензенской области" изложить в следующей редакции:

"Снижение объемов производства крупных и средних предприятий обусловлено значительным износом основных производственных фондов и снижением динамики инвестиций в основной капитал, низкой конкурентоспособностью продукции и недостаточной инновационной активностью производства.";

в названии раздела "Текущее состояние и макроэкономиеские тенденции развития отрасли в Российской Федерации" слово "макроэкономиеские" заменить словом "макроэкономические";
абзац второй после таблицы 30 изложить в следующей редакции:

"Другим источником внебюджетных инвестиций стал капитал разного профиля из России и ЕС.";

в пункте 6.6:
в названии раздела "Текущее состояние и макроэкономиеские тенденции развития отрасли в Российской Федерации" слово "макроэкономиеские" заменить словом "макроэкономические";
3) в части 3 "Инвестиционные приоритеты и стратегия инвестирования":
в главе 8:
в подпункте 8.1.1 пункта 8.1:
абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Предприятие работает на перспективном рынке, имеет формализованную стратегию развития, описанные бизнес-процессы и регламенты деятельности, обладает грамотным менеджментом и высококвалифицированным персоналом. Привлечение инвестиций позволит предприятию стать одним из центров российского арматуростроения.";

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"Кроме того, в декабре 2003 года компания планирует презентацию нового продукта - мини-электростанций (резервных электростанций). В число потенциальных инвесторов входят РАО "ЕЭС", ABB (отделение Turbosystem).";

в пункте 8.2:
в подпункте 8.2.1:
абзац третий раздела "Производство солода и пивоваренного ячменя" изложить в следующей редакции:

"Проекты по организации производств будут преимущественно осуществляться на базе green field (зеленых площадок).";

абзац пятый раздела "Туристический потенциал" изложить в следующей редакции:

"- Монастыри, святые источники находятся в уникальном природном окружении. Они могут со временем стать центром паломнического туризма. Реконструкция и благоустройство данных объектов должны проводиться за счет средств бюджета Пензенской области и грантов международных организаций (например, World Heritage Fund).";

в подпункте 8.2.3 абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Сдерживающим фактором развития большинства предприятий данной группы является государственная форма собственности. Необходима согласованная работа Правительства Пензенской области, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Министерства государственного имущества Пензенской области по акционированию предприятий и поиску инвестора.";

4) в части 4 "Факторы реализации инвестиционной стратегии":
в главе 12:
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Законом должны быть отрегулированы отношения по управлению и обслуживанию регионального государственного долга, который представляет собой совокупность долговых обязательств региона в валюте Российской Федерации и иностранной валюте перед российскими и иностранными кредиторами и обеспечивается всеми активами, которыми распоряжаются региональные органы власти.";

абзац двадцать первый признать утратившим силу;
абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:

"Необходимо разработать порядок создания и функционирования таких центров, механизмов привлечения средств для предоставления им поддержки, особенно в части использования государственных ресурсов. Важной мерой должна стать норма о предоставлении предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, в течение 2 - 3 лет льготного режима развития по аренде помещений и оборудования, коммунальным платежам.";

в главе 14:
абзац первый пункта 14.2 изложить в следующей редакции:

"Полученная информация о проектах заносится в электронную базу данных инвестиционных проектов и бизнес-предложений Агентства инвестиций и развития Пензенской области в едином утвержденном формате (см. Приложение 1. Паспорт инвестиционного проекта).";

в главе 17:
в подпункте 17.2.1 пункта 17.2:
абзац второй изложить в следующей редакции:

"Основная цель PR-кампании первого уровня может быть определена как преодоление недифференцированности сложившегося представления о Пензенской области (низкая информированность, восприятие области как типичного региона без выраженных имиджевых преимуществ).";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"PR-кампанию первого уровня целесообразно планировать в два этапа.";

в пункте 17.3:
абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- Профили ведущих отраслей. Должны быть подготовлены для каждой отрасли и содержать описание динамики производства в отрасли, технологических возможностей предприятий <46>, уровня квалификации персонала, научно-технической базы, возможных направлений сотрудничества, примеров успешного сотрудничества с иностранными партнерами, историй успеха предприятий в отрасли (Case Study), интервью с руководителем ведущего предприятия отрасли (о перспективах развития регионального рынка), краткую информацию о предприятиях, список необходимых контактов. Также необходимо показать расположение ведущих предприятий на карте Пензенской области.";

5) сноску <22> изложить в следующей редакции:

"<22> По данным 2001 года, в России имелось только 38 сортов пивоваренного ячменя, в то время как в ЕС ежегодно в оборот вводится 12 - 15 новых сортов. Нынешнее состояние селекционной базы не позволяет обеспечить ввод новых отечественных сортов, так как нарушена единая цепочка науки и производства. Использование сортов зарубежной селекции затруднительно, так как они не выдерживают агроклиматические условия России, для их адаптации требуется длительное время (2 - 4 года) и значительные финансовые ресурсы.";

6) сноску <29> изложить в следующей редакции:

"<29> По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.".

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
12 сентября 2006 года
N 1093-ЗПО