Приложение к Решению от 29.04.2004 г № 659/49 Положение
Положение о муниципальном заказе и ведении реестров закупок
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Сфера применения Положения
1.Настоящее Положение устанавливает единые правила подготовки и проведения конкурсов по определению поставщика (подрядчика) на право заключения договора на закупку товаров, работ и услуг для нужд муниципального хозяйства и применяется ко всем закупкам товаров, работ и услуг за счет средств бюджет города, внебюджетных источников финансирования, в том числе источников под муниципальные гарантии города Пензы.
2.Настоящее Положение не применяется к закупкам продукции, работ и услуг для муниципальных нужд, стоимость которых не превышает 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При этом заказчику запрещается разделять свои закупки на отдельные части для целей применения настоящего пункта.
Статья 2.Основные понятия и определения
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - потребности города Пензы в товарах, работах и услугах, обеспечиваемые за счет средств бюджета города, внебюджетных источников финансирования, в том числе источников под муниципальные гарантии города Пензы;
муниципальный заказ - коммерческое предложение о заключении муниципального контракта для удовлетворения городских муниципальных нужд и обеспечения потребностей бюджетных организаций в целях эффективного выполнения социально-экономических задач, направленное на стабильное функционирование городского хозяйства;
муниципальный заказчик (заказчик) - орган местного самоуправления, иной орган местного самоуправления, осуществляющий закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за счет средств бюджета города, внебюджетных источников финансирования, в том числе источников под муниципальные гарантии города Пензы;
муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением или уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с поставщиком в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города;
конкурс - процедура выбора поставщика(подрядчики) на поставку товаров, работ и услуг для городских муниципальных нужд, определенная законодательством и настоящим Положением;
конкурсная комиссия - утверждаемый заказчиком постоянный коллегиальный орган, созданный для организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
организатор конкурса - муниципальный заказчик или уполномоченные ими организации, которым заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса;
участники конкурса (поставщики) - любые юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и/или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, подавшие заявку на участие в конкурсе и получившие конкурсную документацию у организатора конкурса, которые имеют:
необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, не имеют ненадлежащего исполнения муниципальных контрактов в течение последнего календарного года, обладают необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, исполняют обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
не являются неплатежеспособным, не находятся в процессе ликвидации (для юридического лица), не признаны несостоятельными (банкротами).
Участником конкурса не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
Для участия в процедурах закупок участник конкурса должен удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым муниципальным заказчиком.
Статья 3.Размещение муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа осуществляется, как правило, путем проведения открытого конкурса, как наиболее предпочтительного способа закупок, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 настоящей статьи.
Запрещается закупать товары (работы, услуги) для муниципальных нужд по ценам, превышающим сложившиеся по городу. Данные об уровне цен представляются органами государственной статистики, либо Управлением ценовой политики и ценообразования Пензенской области.
Контроль за соответствием закупочных цен ценам, сложившимся по городу, осуществляется комитетом по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию Администрации г. Пензы.
2.Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника в соответствии с настоящим Положением в следующих случаях:
а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
б) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, в случае, если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок;
д) заказчиком, осуществившим закупки товаров (работ, услуг) у определенного участника конкурса, установлено, что дополнительные закупки по требованиям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленной продукцией должны быть произведены у того же участника;
е) в случае проведения открытого конкурса, сопровождающегося размещением приглашения в средствах массовой информации, была представлена одна конкурсная заявка и конкурс признан несостоявшимся.
3.Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда:
а) если товары, работы, услуги могут быть закуплены в силу специального характера или сложности у ограниченного круга поставщиков;
б) если предмет муниципального заказа составляет государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена муниципального контракта не превышает 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
5.Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда:
а) заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо:
привлечь заявки, предложения или оферты;
провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг;
б) заказчик намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;
в) поставщики не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключению муниципального контракта.
6.Порядок согласования прав заказчика на размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса, применения способа запроса котировок и у единственного источника определяется Администрацией города Пензы.
Раздел II.Порядок проведения конкурса
Статья 4.Предварительный квалификационный отбор участников открытого конкурса
1.Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям, до представления заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением.
2.Организатор обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату на предоставляемую документацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам.
3.Квалификационная документация должна содержать:
а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;
б) краткое изложение основных условий муниципального контракта;
в) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;
г) иные требования, установленные организатором открытого конкурса в соответствии с настоящим Положением.
4.Организатор открытого конкурса обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ организатора конкурса должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе.
5.Организатор открытого конкурса оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения организатор конкурса руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.
6.Организатор открытого конкурса обязан в течение 5 дней уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора.
Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшего предварительный квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.
Статья 5.Привлечение заявок на участие в открытом конкурсе и заявок на квалификационный отбор
1.Организатор открытого конкурса привлекает заявки на участие в конкурсе или в квалификационном отборе путем опубликования в средствах массовой информации - областной газете "Наша Пенза" приглашения к участию в конкурсе или в квалификационном отборе.
2.Приглашение к участию в открытом конкурсе должно содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес организатора конкурса (заказчика);
б) спецификацию, количество и место поставки продукции;
в) требуемые сроки поставки;
г) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
д) требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;
е) размер платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;
ж) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;
з) время и место проведения открытого конкурса.
3.Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать следующую информацию:
а) наименование организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;
б) спецификацию, количество и место поставки продукции;
в) требуемые сроки поставки;
г) требования к участникам предварительного отбора, установленные организатором конкурса;
д) порядок и место получения документации о предварительном квалификационном отборе;
е) размер платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;
ж) порядок, местах срок представления заявок участие в конкурсе.
Статья 6.Условия предоставления конкурсной документации
Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим предварительный квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.
Статья 7.Содержание конкурсной документации
Конкурсная документация должна содержать:
а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;
б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;
в) требования, предъявляемые к конкурсным заявкам;
г) требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;
д) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;
е) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);
ж) условия муниципального контракта, известные организатору конкурса, и форму муниципального контракта в случае установления таковой;
з) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;
и) способы разъяснений положений конкурсной документации;
к) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);
л) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
м) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);
н) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);
о) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);
п) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.
Статья 8.Разъяснение положений конкурсной документации
Поставщик вправе потребовать от организатора открытого конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, до истечения срока подачи конкурсных заявок. Организатор конкурса должен направить ответ в сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсе, и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.
В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
В случае проведения обсуждения с участником конкурса любых вопросов, касающихся конкурса, заказчик составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе.
Статья 9.Представление заявок на участие в конкурсе
1.Организатором открытого конкурса устанавливается место представления заявок на участие в открытом конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Дата представления заявок на участие в конкурсе не может быть менее 45 дней со дня опубликования приглашения о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации, областной газете "Наша Пенза".
2.Организатор конкурса по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в открытом конкурсе вправе продлить срок их представления. Участник конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие конкурсной заявки заканчивается в первоначально установленный срок.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе незамедлительно направляется каждому поставщику, которому заказчик (организатор) предоставил конкурсную документацию.
3.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученной организатором открытого конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.
4.Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор конкурса вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
5.Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе.
6.Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
7.Организатору открытого конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в конкурсе.
8.Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в торгах (конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
9.Должностные лица (служащие) заказчика (организатора открытого конкурса) не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц с участником конкурса, при этом все участники конкурса, входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.
Открытый конкурс, в котором участвовал только один поставщик или одна группа лиц, признается несостоявшимися, и муниципальный заказчик вправе заключить с данным участником конкурса договор только при соблюдении условий, определенных пунктом 6 статьи 3 настоящего Положения.
10.Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
11.Каждый поставщик имеет право подать только одну конкурсную заявку. В случае, если поставщик подает более одной конкурсной заявки (за исключением альтернативных предложений в соответствии с конкурсной документацией), все конкурсные заявки данного поставщика отклоняются независимо от характера проведения и результатов открытого конкурса.
Статья 10.Обеспечение конкурсных заявок
1.При закупках продукции для муниципальных нужд заказчик должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсе одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков.
2.Обеспечение конкурсных заявок - предоставляемое заказчику участником конкурса обеспечение исполнения обязательства, связанного с участием в конкурсе в форме банковской гарантии, залога или поручительства.
3.Конкурсная документация может предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в конкурсе, и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика.
4.До представления заявки на участие в конкурсе поставщик может потребовать от заказчика подтверждения приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя. Заказчик обязан в трехдневный срок направить ответ на такой запрос.
5.Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в конкурсе, или поручителя не лишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.
6.Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены муниципального контракта.
7.Заказчик в трехдневный срок возвращает обеспечение конкурсных заявок на участие в конкурсе или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:
а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсе;
б) заключения муниципального контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;
в) прекращения заказчиком конкурсных процедур без заключения муниципального контракта;
г) отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
8.Участник конкурса, эмитент, предоставивший обеспечение конкурсной заявки, утрачивают право на это обеспечение после наступления одного из следующих событий:
а) отзыва или изменения конкурсной заявки по истечении окончательного срока представления конкурсных заявок или до его истечения, если на это предусмотрен запрет в конкурсной документации;
б) предоставления участником конкурса заведомо ложной информации о своей квалификации;
в) установления недобросовестных действий участника конкурса, которые выражаются в том, что участник конкурса (поставщик), представивший конкурсную заявку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) муниципального заказчика либо другого муниципального органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры областным государственным заказчиком;
г) неподтверждения участником конкурса, с которым муниципальный заказчик намерен заключить муниципальный контракт, своей квалификации;
д) неподписания муниципального контракта, если заказчик требует такого подписания;
е) непредоставления победителем конкурса требуемого предварительного обеспечения исполнения муниципального контракта, или невыполнения любого другого указанного в конкурсной документации условия до подписания муниципального контракта.
9.При закупках продукции (работ, услуг) на сумму менее 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от участника конкурса предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Статья 11.Конкурсная комиссия
1.Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В состав конкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика.
2.В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 12.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
1.На заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются в предусмотренном конкурсной документации месте и в предусмотренное конкурсной документацией месте.
2.Все участники конкурса, представившие заявки на участие в конкурсе, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
3.Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.
Статья 13.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
1.Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в открытом конкурсе для определения победителя открытого конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
2.Конкурсная заявка должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
3.Конкурсная комиссия вправе потребовать от участника открытого конкурса разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
4.Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку на участие в конкурсе, в случаях:
а) участник конкурса, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;
б) заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
в) участник конкурса отказался дать разъяснения положений конкурсной заявки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
г) выявлены недобросовестные действия поставщика.
К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на участие в конкурсе, предложение, оферту или котировку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) заказчика вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком. Заказчик в случае установления им указанных действий поставщика отстраняет его от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются поставщику.
5.При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе учитывать только следующее:
цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;
возврат части затрат на закупку продукции в областной бюджет и внебюджетные фонды Пензенской области и городской бюджет в виде налогов и платежей;
возможность отсрочки платежа.
6.Организатор открытого конкурса в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.
Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок незамедлительно направляется организатором конкурса всем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты или котировки.
Статья 14.Определение победителя открытого конкурса
1.Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в конкурсной заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Положения.
2.Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытого конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.
В случае, если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется, и новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с требованиями настоящей статьи из числа остальных участников открытого конкурса.
3.В случае, если победитель открытого конкурса не подписал муниципальный контракт в установленные в извещении о проведении открытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями настоящей статьи из числа остальных участников открытого конкурса.
При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
4.Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.
5.Уведомление о заключении муниципального контракта с указанием наименования поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта не позднее чем через 20 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе.
Также эти сведения опубликовываются в средствах массовой информации - областной газете "Наша Пенза".
6.Применительно ко всем другим способам закупок продукции для муниципальных нужд участники конкурса уведомляются о порядке заключения контракта при запросе предложений, оферт или котировок.
Раздел III.Процедуры иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд
Статья 15.Проведение двухэтапного конкурса
Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков.
На первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик, вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в торгах (конкурсе) которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.
На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе). Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в торгах (конкурсе), вправе выйти из участия в торгах (конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки.
Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствия с разделом II настоящего Положения.
Статья 16.Проведение закрытого конкурса
1.Организатор конкурса по согласованию с Администрацией города Пензы вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии с настоящим Положением в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения.
2.При проведении закрытого конкурса в соответствии с настоящим Положением организатор конкурса привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию. Приглашение к участию в закрытом конкурсе в средствах массовой информации не публикуется.
3.К проведению закрытого конкурса применяются правила раздела II настоящего Положения.
Статья 17.Способ запроса ценовых котировок
1.Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
2.Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.
3.Победителем признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
4.Заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения.
Раздел IV.Оформление протокола конкурса
Статья 18.Порядок оформления протокола конкурса
1.При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, в случае, если предполагается, что цена муниципального контракта превысит 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вести протокол процедур закупок, в котором содержится следующая информация:
а) информация о причинах выбора заказчиком той или иной процедуры закупок;
б) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты;
в) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный контракт, и цена такого контракта;
г) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных;
д) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки и муниципального контракта;
е) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;
ж) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае, если отклонены все заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки;
з) информация с указанием соответствующих причин, в случае, если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, основанной на способах закупок, отличных от конкурса, не является заключение муниципального контракта;
и) информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случае, если заявка на участие в конкурсе, предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;
к) информация с указанием оснований, которыми руководствовался заказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, в случае, если, кроме конкурса, использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением;
л) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участие поставщиков в конкурсе на основании страны их местонахождения или по иным основаниям;
м) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации.
2.После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах "б" и "в" пункта 1 настоящей статьи, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.
После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд информация, предусмотренная в подпунктах "г", "д", "е", "ж", "з" и "м" пункта 1 настоящей статьи, предоставляется по требованию поставщиков, которые представили заявки на участие в конкурсе, предложения; оферты или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе, или после окончания указанной процедуры, которые не привели к заключению муниципального контракта.
За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами "г", "д", "е", "ж" и "м" пункта 1 настоящей статьи, осуществляется по решению суда, заказчик не вправе предоставлять:
а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;
б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за исключением информации, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей статьи.
Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок продукции не является основанием для возникновения права участника конкурса заявить о нарушении муниципальным заказчиком установленных настоящим Положением правил и процедур проведения конкурса.
3.При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в тех случаях, когда предполагается, что цена контракта составит менее 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
Раздел V.Реестры закупок
Статья 19.Порядок ведения реестров закупок
1.Муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг, ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
номер и дата договора;
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
2.Муниципальные заказчики обязаны иметь отметку на договорах об их регистрации.
Раздел VI.Разрешение разногласий, связанных с проведением конкурса
Статья 20.Ответственность за неисполнение муниципальных контрактов на поставку продукции для муниципальных нужд
1.Споры, возникающие между муниципальным заказчиком и участником конкурса (поставщиком) при заключении, изменении, расторжении и исполнении муниципальных контрактов на поставку продукции для муниципальных нужд, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством судебном порядке.
До заключения муниципального контракта участник конкурса имеет право на досудебное разрешение разногласий, связанных с проведением конкурса, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Обжалование
1.Любой участник конкурса (поставщик) может заявить о нарушении заказчиком установленных правил и процедур проведения конкурса и имеет право на досудебное обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами или указами Президента Российской Федерации и в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не могут быть:
а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим Положением;
б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положением отклонить все заявки на участие в конкурсе, предложения, оферты или котировки;
в) отсутствие в конкурсной документации ссылок на положения законодательных и иных нормативных актов.
2.До заключения муниципального контракта жалоба направляется руководителю муниципального заказчика в письменной форме. В случае, если жалоба основана на действии или решении заказчика либо использованной им процедуре, которые были определены настоящим Положением, она направляется в Администрацию города Пензы.
3.Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению участника поставщика и заказчика, заказчик в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное решение, которое должно содержать:
а) обоснование мотивов принятия решения;
б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
4.Участник конкурса, жалоба которого не была рассмотрена муниципальным заказчиком или который не удовлетворен принятым им решением либо решение по жалобе которого не было принято в установленный срок, имеет право на обжалование в Администрации города Пензы.
О получении жалобы Администрация города Пензы незамедлительно уведомляет муниципального заказчика.
5.Администрация города Пензы в случае, если жалоба им не отклонена, вправе принять одно или несколько из следующих решений:
а) обязать муниципального заказчика, осуществившего незаконные действия или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение, предпринять действия или применить процедуры на законной основе либо принять законное решение;
б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решение муниципального заказчика, за исключением решения о признании недействительным решения о заключении муниципального контракта или решения о расторжении муниципального контракта после его заключения;
в) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.
Администрация города Пензы в течение 30 дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение.
6.Участник конкурса или орган местного самоуправления (иной орган местного самоуправления), интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования. Участник конкурса, не принявший участия в такой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.
7.Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как ограничение права непосредственного обращения поставщиков и иных заинтересованных лиц в суд.
Статья 22.Ответственность за нарушение законодательства об организации закупки продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд
За нарушение требований, установленных законодательством об организации закупки продукции (товаров, услуг) для муниципальных нужд, муниципальный заказчик, организатор конкурса и участники конкурса (поставщики) несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.