Решение городской Думы г. Пензы от 26.12.2003 № 595/43
О внесении изменений и дополнений в Устав г. Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ26.12.2003 N 595/43 О внесении изменений и дополнений в Устав г. Пензы Докладчик: Г.В.Аристов, заместитель председателя городской Думы В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Пензенской области от 03.09.96 г. N 2-ЗПО "Опорядке государственной регистрации уставов муниципальных образованийв Пензенской области", п. 2.1 ст. 19 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Одобрить следующие изменения и дополнения в Устав городаПензы: 1.1. Статью 16 Устава города Пензы изложить в следующей редакции: "Статья 16. Структура органов городского самоуправления 1. Структуру органов городского самоуправления составляют: 1.1 Пензенская городская Дума - представительный орган городаПензы; 1.2 Администрация города Пензы - исполнительно-распорядительныйорган города Пензы; 1.3 Иные исполнительные органы городского самоуправления,предусмотренные настоящим Уставом; 1.4 Глава города Пензы - высшее должностное лицо города Пензы,избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее Администрациюгорода Пензы." 1.2. Пункт 2 ст. 18 Устава города Пензы изложить в следующейредакции: "2. Городская Дума состоит из 35 депутатов и является постояннодействующим представительным органом города Пензы." 1.3. В статьях 10, 11, пункт 10 ст. 18, пункты 2.3, 2.8, 2.10,2.11 ст. 19, ст.ст. 22, 30-34, 36, 40, 41, 52, 64, 67 Устава городаПензы словосочетание "глава администрации города" заменить насловосочетание "Глава города Пензы" в соответствующих падежах. 1.4. В пункте 13 ст. 18 Устава города Пензы исключитьсловосочетание "о выражении недоверия главе администрации города" 1.5. В пункте 2.8. ст. 19 Устава города Пензы исключитьсловосочетание "главы администрации города Пензы, а также о выражениинедоверия главе администрации города Пензы". 1.6. Дополнить ст. 19 пунктами 6, 7, 8 следующего содержания: "6. Решения городской Думы, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов изсредств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городскойДумы только по инициативе Главы города Пензы или при наличиизаключения Главы города Пензы. 7. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой,направляется Главе города Пензы для подписания и обнародования. Главагорода Пензы имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятыйгородской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт втечение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если Глава города Пензы отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если приповторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов городской Думы, он подлежитподписанию Главой города Пензы в течение семи дней и обнародованию. 8. Нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в течение7 дней после даты их подписания Главой города Пензы подлежатофициальному опубликованию в газете "Наша Пенза".". 1.7. Пункты 6, 7, 8 считать пунктами 9, 10, 11 и изложить их вследующей редакции: "9. Нормативные правовые акты городской Думы вступают в силу содня их подписания Главой города Пензы, если иное не определено в самомакте. Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанныенормативные правовые акты вступают в силу после их официальногоопубликования. 10. Нормативные правовые акты, принятые в пределах полномочийгородской Думы, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории города Пензы юридическими лицами и гражданами. 11. Решения городской Думы могут быть отменены или их действиеможет быть приостановлено решениями городской Думы, судом." 1.8. Статью 21 Устава города Пензы изложить в следующей редакции: "Статья 21. Статус депутата городской Думы, Главы города Пензы 1. Депутату, Главе города Пензы обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. Срок полномочийдепутата городской Думы, Главы города Пензы составляет пять лет. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. Полномочия Главы города Пензы начинаются со дня его вступления вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного Главы города Пензы. 3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение обизменении перечня полномочий Главы города Пензы применяется только кГлаве города Пензы, избранному после вступления в силусоответствующего решения. 4. Глава города Пензы осуществляет свои полномочия на постояннойоснове. Депутаты представительного органа муниципального образованияосуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентовдепутатов от установленной численности городской Думы. 5. Депутаты городской Думы, Глава города Пензы не могут бытьдепутатами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатами законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности субъектов Российской Федерации, а также государственныедолжности государственной службы и муниципальные должностимуниципальной службы. 6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты,Глава города Пензы не вправе заниматься предпринимательской, а такжеиной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической,научной и другой творческой деятельности. 7. Гарантии прав депутатов, Главы города Пензы при привлечении ихк уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,обыске, допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутатов, Главы города Пензы, занимаемого ими жилого и (или)служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортныхсредств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих имдокументов устанавливаются федеральными законами. 8. Депутат, Глава города Пензы не могут быть привлечены куголовной или административной ответственности за высказанное мнение,позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, Главы города Пензы, в том числе поистечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется наслучаи, когда депутатом, Главой города Пензы были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. 9. Полномочия депутата, Главы города Пензы прекращаются досрочнов случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органаместного самоуправления; 10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.9. Пункт 1.5 ст. 24 Устава города Пензы изложить в следующейредакции: "1.5 подписывает, распоряжения, протоколы сессий городской Думы,а также решения городской Думы ненормативного характера". 1.10. Статью 25 Устава города Пензы изложить в следующейредакции: "Статья 25. Глава города Пензы - высшее должностное лицо городаПензы. 1. Глава города Пензы - высшее должностное лицо города Пензы.Глава города Пензы возглавляет администрацию города Пензы. Глава города Пензы осуществляет свою деятельность на штатнойоплачиваемой основе. Все иные исполнительные органы городского самоуправлениянаходятся в подчинении Главы города Пензы, а их руководителиподотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. 2. Глава города Пензы избирается на муниципальных выборахгражданами Российской Федерации, проживающими на территории городаПензы, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права притайном голосовании. Выборы Главы города Пензы проводятся всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской области. 3. Глава города Пензы избирается сроком на пять лет. 4. Главой города Пензы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающийпассивным избирательным правом. 5. Глава города Пензы вступает в должность не позднее чем натридцатый день после избрания. 6. При вступлении в должность Глава города Пензы приноситприсягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Пензыдобросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности,уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдатьКонституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законыПензенской области, Устав города Пензы и другие нормативные актыорганов городского самоуправления, верно служить народу". 7. Присяга приносится в торжественной обстановке на сессиигородской Думы. 8. Глава города Пензы подконтролен и подотчетен населению городаи городской Думе." 1.11. Статью 26 Устава города Пензы изложить в следующейредакции: "Статья 26. Полномочия Главы города Пензы 1. Глава города Пензы: 1.1. представляет город Пензу в пределах своих полномочий вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, средствами массовой информации,гражданами, без доверенности действует от имени города Пензы; 1.2. подписывает и обнародует решения городской Думы, носящиенормативный характер; 1.3. вправе требовать созыва внеочередного заседания городскойДумы. 2. Глава города Пензы как руководитель администрации городаПензы: 2.1. руководит работой администрации города Пензы на принципахединоначалия; 2.2. участвует в работе городской Думы с правом совещательногоголоса; 2.3. участвует в заседаниях рабочих органов городской Думы; 2.4. осуществляет правотворческую инициативу в городской Думе; 2.5. представляет на утверждение городской Думы проекты планов ипрограмм социально-экономического развития города, бюджета города иотчетов об их исполнении, проекты схемы управления городом и структурыадминистрации города; 2.6. утверждает в соответствии со структурой и в пределахвыделенных бюджетных ассигнований штаты администрации города,назначает на должность и освобождает от занимаемой должностиработников аппарата, руководителей структурных подразделенийадминистрации города, иных исполнительных органов городскогосамоуправления, глав администраций районов; принимает меры поощрения идисциплинарной ответственности работников аппарата, руководителейструктурных подразделений администрации города, иных исполнительныхорганов городского самоуправления, глав администраций районов; 2.7. назначает на должность и освобождает от занимаемой должностипервых заместителей и заместителей Главы города Пензы, главадминистраций районов, руководителей иных исполнительных органов; В соответствии с трудовым законодательством назначает надолжность и освобождает от занимаемой должности руководителейпредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности; 2.8. утверждает положения об иных исполнительных органахгородского самоуправления, администрациях районов города, структурныхподразделениях администрации города, должностные инструкциируководителям структурных подразделений администрации города; 2.9. утверждает структуру администраций районов города Пензы ииных исполнительных органов городского самоуправления; 2.10. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств приисполнении бюджета города, в том числе с правом привлечения банковскихссуд (кредитов) для выполнения его расходной части; 2.11. управляет и распоряжается муниципальной собственностью впорядке, установленном Пензенской городской Думой; 2.12. в соответствии с действующим законодательством и порядком,установленным Пензенской городской Думой, издает постановления опредоставлении муниципальных земельных участков во все видыпользования, их продаже, продаже права на заключение договора арендыземельного участка; 2.13. является начальником гражданской обороны города,осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях; 2.14. принимает решения об образовании постоянно действующих приадминистрации города Пензы коллегии, комиссий и об организацииконтроля за их деятельностью в соответствии с действующимзаконодательством; 2.15. организует работу в пределах своей компетенции поисполнению Конституции Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти, нормативныхправовых актов органов городского самоуправления на территории города; 2.16. осуществляет представительство Администрации города Пензы всуде; 2.17. по вопросам своей компетенции вправе поручать выступать отсвоего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленномзаконодательством; 2.18. осуществление муниципальных внутренних заимствований,выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов, а также привлечение кредита - как источника финансированиядефицита бюджета, в пределах средств, предусмотренных на погашениемуниципальных долговых обязательств. 2.19. открывает и закрывает счета Администрации города Пензы вбанковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города,подписывает финансовые документы; 2.20. докладывает на сессии о планах и программах развития городаПензы на очередной год и об их исполнении; 2.21. в пределах полномочий главы Администрации города Пензыиздает постановления и распоряжения. 3. Глава города Пензы осуществляет иные полномочия в соответствиис действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативнымиправовыми актами городской Думы. 4. Глава города Пензы в пределах полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Пензенской области, п. 2 ст. 26 и ст.29 настоящего Устава, нормативными правовыми актами городской Думы,издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам городского самоуправления федеральными законами изаконами Пензенской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы администрации города Пензы. 5. Акты Главы города Пензы вступают в силу со дня их принятия,если иное не определено в самом акте. Нормативные правовые акты Главыгорода Пензы, изданные в пределах его компетенции, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории города Пензыюридическими лицами и гражданами. Нормативные правовые акты Главы города Пензы, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, не могутприменяться, если они не опубликованы официально для всеобщегосведения. Указанные нормативные правовые акты вступают в силу после ихофициального опубликования. 6. Нормативные правовые акты, изданные Главой города Пензы втечение 7 дней после даты их подписания подлежат официальномуопубликованию в газете "Наша Пенза". 7. Акты Главы города Пензы могут быть отменены или их действиеможет быть приостановлено актами Главы города Пензы, судом. 8. Акты Главы города Пензы в течение пяти дней со дня ихподписания в обязательном порядке направляются в городскую Думу." 1.12. Статью 27 Устава города Пензы изложить в следующейредакции: "Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы города Пензы 1. Полномочия Главы города Пензы прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Пензы. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Пензы,городская Дума в срок не позднее чем через 14 дней назначает выборыГлавы города Пензы. 3. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы города Пензыпо решению городской Думы его полномочия, предусмотренные ст. 26 п.п.2.1-2.21 настоящего Устава, до вступления в должность вновь избранногоГлавы города Пензы осуществляет один из заместителей Главы городаПензы." 1.13 Статью 28 Устава города Пензы изложить в следующей редакции: "Статья 28. Администрация города Пензы 1. Администрация города Пензы (далее по тексту настоящей статьи -администрация города) является исполнительно-распорядительным органомгородского самоуправления, возглавляемым Главой города Пензы. 2. Администрация города состоит из Главы города Пензы, егозаместителей, в том числе первых, структурных подразделений. 3. Структура администрации города утверждается решением городскойДумы по представлению Главы города Пензы. 4. Задачи и полномочия структурных подразделений администрациигорода определяются в положениях об этих подразделениях, утверждаемыхГлавой города Пензы. 5. Руководители структурных подразделений администрации городаподотчетны Главе города Пензы и ответственны перед ним. 6. В случае, когда глава города Пензы не в состоянии выполнятьсвои обязанности (в случаях нахождения в отпуске, командировке,болезни), полномочия Главы города Пензы как главы администрации городавременно исполняет один из первых заместителей либо один иззаместителей на основании распоряжения Главы города Пензы." 2. Настоящие изменения и дополнения в Устав города Пензы вступаютв силу после официального опубликования, но не ранее 24 декабря 2004года. 3. Направить одобренные дополнения в Устав города Пензы вЗаконодательное Собрание и Правительство Пензенской области наэкспертизу соответствия изменений в Устав города Пензы Конституции РФ,федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенскойобласти. 4. После получения результатов экспертизы из ЗаконодательногоСобрания и Правительства Пензенской области вынести дополнения в Уставгорода Пензы на очередную сессию Пензенской городской Думы. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя Пензенской городской Думы Аристова Г.В. ипостоянную комиссию по местному самоуправлению, контролю задеятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления(Бычков В.А.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина