Постановление от 08.09.2006 г № 1166-47/3
О ходе реализации на территории Пензенской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»
Рассмотрев представленные материалы, заслушав информацию по указанному вопросу руководителя рабочей группы - председателя депутатской комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по контролю за реализацией на территории Пензенской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" А.В. Сорокина, Законодательное Собрание отмечает, что указанный национальный проект реализуется на территории Пензенской области по 4 направлениям:
- повышение доступности жилья;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объемов ипотечного кредитования.
В соответствии с концепцией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" органами власти всех уровней принимаются меры по дальнейшему развитию правовой базы, обеспечению сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложения на рынке жилья. Происходит формирование и развитие финансовых механизмов в жилищной сфере: долгосрочного ипотечного кредитования граждан, кредитования жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. Реализация указанного национального проекта тесно связана с общим уровнем жизни, с возможностью граждан зарабатывать.
Обеспечение граждан России доступным и комфортным жильем потребует концентрации усилий органов власти всех уровней, активного вовлечения бизнес-сообщества, общественных и профессиональных объединений, а также граждан в реализацию национального проекта. Законодательное Собрание постановляет:
1.Информацию о ходе реализации на территории Пензенской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Пензенской области в целях реализации на территории Пензенской области указанного национального проекта, обеспечения сбалансированного увеличения предложения и спроса на рынке жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан:
1) ускорить принятие нормативных правовых актов Пензенской области, необходимых для формирования рынка доступного жилья, и прежде всего схемы территориального планирования, нормативов градостроительного проектирования Пензенской области;
2) для решения проблемы реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий разработать проект закона Пензенской области "О целевой программе "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Пензенской области на период до 2012 года";
3) ускорить разработку стратегии развития строительного комплекса Пензенской области;
4) в целях увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования на территории Пензенской области рассмотреть возможность за счет бюджета Пензенской области снизить расходы, связанные с оформлением заемщиками ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан;
5) по областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2006 годы":
- рассмотреть возможность продлить действие указанной программы (доработанной с учетом федерального законодательства);
- разработать механизм реализации программы, обеспечивающий финансирование в полном объеме ее участников не позднее 1 мая очередного финансового года;
- рассмотреть возможность страхования строения, возводимого за счет средств бюджета Пензенской области, страхования трудоспособности участников программы и предоставления им отсрочек по уплате задолженности за комплект строительных материалов на дом в связи с выполнением государственных обязанностей;
- изыскать возможность учета фактора сезонного повышения и снижения цен на строительные материалы;
- рассмотреть целесообразность и возможность на договорной основе привлечь строительные организации, которые производят комплекты домов в рамках реализации программы, к кредитованию комплектами домов застройщиков, участников указанной программы, и обеспечению выполнения ими обязательств по своевременному возврату средств, предоставленных в виде комплекта строительных материалов на постройку дома с рассрочкой платежа;
6) предусмотреть возможность финансирования за счет средств бюджета Пензенской области в 2007 году программ "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Пензенской области" на 2004 - 2010 годы" (Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 549-ЗПО) и "Переселение граждан из ветхого и аварийного фонда в 2003 - 2010 годах по Пензенской области" (Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 454-ЗПО);
7) усилить взаимосвязь между рыночной ценой земельного участка и его кадастровой стоимостью.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления:
- принять необходимые меры для разработки градостроительной документации в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства;
- усилить контроль за предоставлением земельных участков под жилищное строительство;
- наладить систематический учет и мониторинг земельных участков, находящихся на их территории;
- предусмотреть при формировании бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год расходы на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт инженерных коммуникаций и дорог, необходимые для осуществления строительства и эксплуатации жилых домов;
- разработать мероприятия по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделяемых под строительство жилых домов, а также земельных участков, занимаемых ветхим и аварийным жилищным фондом, планируемым к сносу, для строительства нового жилья;
- разработать мероприятия по строительству жилья, предоставляемого гражданам на условиях социального найма;
- отработать механизм изъятия земельных участков у их владельцев и пользователей, в случае нецелевого их использования, в соответствии действующим законодательством;
- обеспечить информирование граждан о ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
4.Депутатам Законодательного Собрания Пензенской области в своих избирательных округах контролировать ход реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", оказывать помощь и содействие гражданам, участвующим в нем.
5.Поддержать проект федерального закона N 313851-4 "О внесении изменений в федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Московской областной Думой.
Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение указанного законопроекта.
6.Обратиться в Правительство Российской Федерации по следующим вопросам:
- о рассмотрении возможности снижения ставки по ипотечному жилищному кредиту;
- об увеличении объема средств, выделяемых из федерального бюджета на выполнение полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан;
- о создании государственной строительной компании в целях регулирования цен на рынке жилья;
- о выделении средств федерального бюджета для участия государства в ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- о рассмотрении возможности выделения средств федерального бюджета на реконструкцию и модернизацию жилищно-коммунального комплекса.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на депутатскую комиссию Законодательного Собрания Пензенской области по контролю за реализацией на территории Пензенской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Председатель
Законодательного Собрания
В.А.ЧЕРУШОВ
г. Пенза
8 сентября 2006 года
N 1166-47/3 ЗС