Решение городской Думы г. Пензы от 26.09.2003 № 509/39

О выполнении Плана социально-экономического развития города Пензы за I полугодие 2003 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕот 26.09.2003 N 509/39
О выполнении Плана социально-
экономического развития города Пензы
за I полугодие 2003 года
Докладчик: Анисимов В.Н., первый заместитель главы администрациигорода.
Заслушав и обсудив информацию "О выполнении Планасоциально-экономического развития г. Пензы за I полугодие 2003 года",городская Дума отмечает, что деятельность администраций города ирайонов, всех их структурных подразделений и все проводимыемероприятия в I полугодии 2003 года были направлены на реализациюзадач, поставленных Планом социально-экономического развития г. Пензына 2003 год, а именно: на выполнение основных параметров бюджетнойполитики; стабильное развитие промышленного производства;реформирование жилищно-коммунального хозяйства и развитие инженернойинфраструктуры; развитие транспорта и связи; эффективное использованиемуниципальной собственности; развитие потребительского рынка, малого исреднего бизнеса и социальной сферы; повышение уровня жизни населения.
Многие выполненные мероприятия по благоустройству города и всоциальной сфере были приурочены к празднованию 340-летия образованияг. Пензы.
По сравнению с соответствующим периодом 2002 года в I полугодии2003 года увеличилось поступление налоговых платежей в бюджет городана 156,7 млн. руб., неналоговых - на 22,0 млн. руб., в то же времядоходная часть бюджета города выполнена только на 78,3% от плана на г.Полугодие и составила 912,2 млн. руб., в том числе: по налоговымдоходам - на 77,6% (839,7 млн. руб.), неналоговым доходам - на 92,6%(47,9 млн. руб.).
В I полугодии 2003 года велась постоянная работа по сокращениюнедоимки по платежам в бюджет города. На 1 июля 2003 года недоимка вбюджет города составила 110,1 млн. руб. и уменьшилась с начала 2003года на 19,9%, или на 27,3 млн. руб.
Наиболее крупными должниками в расчетах с бюджетом являются: ОАО"ЗИФ", ОАО "Пензенский часовой завод", ФГУП НПО "Рубин", ГУП"Облкоммунсервис", ОАО НПП "Эра", ОАО "Завод точных приборов", МУПы идругие предприятия.
В целях более эффективного использования бюджетных средств в 2003году была продолжена работа по формированию и размещениюмуниципального заказа.
Составлен график проведения конкурсов по всем городскиммуниципальным заказчикам "Календарь закупок и торгов городскихмуниципальных заказчиков" на I и на II кварталы 2003 года, всоответствии с которым в I полугодии 2003 года городскимимуниципальными заказчиками было объявлено 108 открытых конкурсов.
За счет конкурсных механизмов и обеспечения прозрачности процедурпри проведении торгов получена реальная экономия бюджетных средств в Iполугодии 2003 года в сумме 20,7 млн. руб.
Более 40% платежей по г. Пензе в бюджетную систему РоссийскойФедерации поступает от промышленных предприятий города и поэтомусоциально-экономическое развитие города напрямую зависит от реальногоположения дел на крупных и средних промышленных предприятиях города.
В 2003 году положение в промышленности стабилизировалось. Так, поитогам I полугодия 2003 года объем промышленной продукции по крупным исредним промышленным предприятиям города составил 7927,4 млн. руб., аиндекс физического объема промышленного производства к уровню 2002года - 108,5%, в том числе по районам города: Железнодорожному районусоответственно 1753,8 млн. руб. (105%), Ленинскому району - 2758,6млн. руб. (110,6%), Октябрьскому району - 2328,1 млн. руб. (103,3%) иПервомайскому району - 1086,9 млн. руб. (107,3%).
Как следствие роста промышленного производства в 2003 годуулучшилось финансовое состояние большинства предприятий. Порезультатам финансово-хозяйственной деятельности за январь-май 2003года крупными и средними промышленными предприятиями города полученаприбыль в сумме 352,6 млн. руб., что в 5,1 раза превышает объемсоответствующего периода 2002 года.
По итогам I полугодия 2003 года положение в отрасляхпромышленности города неоднозначное: увеличился выпуск продукции вэлектроэнергетике к соответствующему периоду 2002 года на 4,6%, вмашиностроении и металлообработке - на 17,5%, в медицинской - на25,2%, в лесной, деревообрабатывающей целлюлозно - бумажной - на24,5%.
Вместе с тем, допущено снижение производства в легкойпромышленности - на 8%, в промышленности строительных материалов - на13,8%, в пищевой промышленности - на 13,4%.
Потребительских товаров, включая стоимость винно-водочных изделийи пива, произведено на сумму 2894,0 млн. руб. По сравнению ссоответствующим периодом прошлого года их выпуск в фактических ценахувеличился на 12,7%. Доля товаров народного потребления в общем объемевыпускаемой промышленной продукции составила 36,5%.
Важное место в стабилизации промышленного производства занималивопросы повышения качества продукции и поддержка инвестиционнойдеятельности предприятий.
Поэтому создание условий для привлечения инвестиционных средств вразвитие экономики города является одним из направлений экономическойполитики администрации города.
В текущем году администрацией города организована деловая встречапредставителей Всероссийского инвестиционного Форума "Золотой запасОтечества" с руководителями промышленных предприятий и НИИ г. Пензы.Были подписаны договора о сотрудничестве.
В 2003 году в городе продолжилось строительство жилья иважнейших объектов городской инфраструктуры. Так, за I полугодие т.г.за счет всех источников финансирования введено жилья общей площадью43,5 тыс. кв. м., или 107% к соответствующему периоду 2002 года, втом числе площадь жилья, введенная индивидуальными застройщиками,составила 21,9 тыс. 10 кв. 10 м.
Продолжалась реализация муниципальной ипотечной Программы. Сначала реализации Программы МФ "Жилье" заключен 661 договор наприобретение жилья, в числе за I полугодие 2003 года 56 договоров;выдано кредитов на сумму 9,9 млн. руб., в числе за I полугодие 2003года 1 0- 1,1 млн. руб.
В I полугодии текущего года за счет муниципального жилья улучшилисвои жилищные условия 50 семей, им предоставлено 1339 кв. м. жилья.
Муниципальным предприятием "Пензгорстройзаказчик" за I полугодие2003 год освоено 62,5 млн. руб., в том числе 5,4 млн. руб. - средствабюджета города. Средства бюджета города осваивались на объектахкоммунального строительства - 4850,3 тыс. руб. (реагентное хозяйствона пл. ВОС "Подгорная" - 2126,7 тыс. руб.; путепровод по ул. Баумана -2704,5 тыс. руб.; внеплощадочные эл. сети п. Шуист - 19,1 тыс. руб.),здравоохранения - 381,8 тыс. руб. (Центральная станция скорой помощи -126,3 тыс. руб. и детская поликлиника на Пр. Победы - 255,5 тыс.руб.), образования - 147,0 тыс. руб. (детский сад N 28 в мкр. 4,Арбеково).
ГУГ и А г. Пензы постоянно решает текущие и перспективные задачипо комплексному развитию города, улучшению его архитектурного облика.В настоящее время полностью завершена работа по разработке адресногоплана города, который передан в комиссию по переписи населения.Находится на разработке программа "Бизнес" по инвестиционнойпривлекательности города. Постоянно осуществлялось ведениеградостроительного кадастра с учетом корректировки адресного плана.
С целью привлечения инвестиций в экономику города принятопостановление главы г. Пензы от 20.06.2003 г. N 1160 "Оборганизационных мерах по включению объектов и мероприятий г. Пензы вфедеральные целевые программы, предусматриваемые к финансированию изфедерального бюджета в 2004 г.". Организованы и проведены совещания сруководителями структурных подразделений администрации города,городских управлений и ведомств по вопросу формирования предложений повключению в федеральные целевые программы.
Городскими службами жилищно-коммунального хозяйства проделанабольшая работа по обеспечению объектов жилья, соцкультбыта иинженерной инфраструктуры города теплом, организованы работы поблагоустройству городских территорий, ремонту дорог и фасадов.
Капитальный и текущий ремонт жилищного фонда осуществлялся силамиМУ "УЖКХ" и МУП по ОЖФ. Всего за 6 месяцев 2003 года на капитальныйремонт жилищного фонда было израсходовано 10734 тыс. руб.
Велись работы по ремонту асфальтового покрытия автодорог итротуаров. В течение I полугодия на текущий ремонт улиц с движениемобщественного транспорта израсходовано 15,2 млн. руб., на капитальныйремонт магистральных улиц - 15,8 млн. руб.
В последнее время значительно упорядочена работа с бюджетнымиучреждениями по оплате за коммунальные услуги. С этой целью постоянноидет сбор информации по потреблению топливно-энергетических ресурсовбюджетными организациями, установлены лимиты на энергоресурсы дляпредприятий, организаций и учреждений, финансируемых из городскогобюджета, которые утверждены постановлением главы администрации города.
Для обеспечения стабильной работы транспортных муниципальныхпредприятий, осуществляющих пассажирские городские перевозки, изгородского бюджета на покрытие убытков в I полугодии 2003 годавыделено для МУП ППАТП N 101, 103, 104 - 20293 тыс. руб., для МУП"Горэлектротранс" - 17228 тыс. руб., содержание ЦЦС - 445 тыс. руб.,на приобретение подвижного состава - 2850 тыс. руб.
Несмотря на крайне сложную обстановку с финансированиемпассажирских перевозок, постоянный рост стоимости ГСМ и учитываяплатежеспособность населения, тарифы на перевозку пассажиров в 2003году сохраняются на уровне 2002 года.
За январь-июнь 2003 года крупными и средними предприятиямиавтомобильного транспорта перевезено 258,2 тыс. тонн грузов сгрузооборотом 11,0 млн. т-км.
В соответствии с муниципальным заказом в течение января - июняоставался стабильным выпуск троллейбусов и автобусов на городскиемаршруты. Предприятиями пассажирского автомобильного транспорта сначала года перевезено 49,4 млн. пассажиров, пассажирооборот составил276,5 млн. пасс-км.
В целях дальнейшего развития городской телефонной сети велисьработы по строительству линейных сооружений и приобретениюспециального оборудования. Всего за январь-июнь 2003 года освоеныкапитальные вложения в объеме 57,7 млн. руб., дополнительноустановлено 4801 телефон.
Постоянно выполнялись мероприятия по повышению эффективностиуправления муниципальной собственностью и упорядочению земельныхотношений. В первом полугодии получены доходы в городской бюджет отиспользования муниципального имущества в сумме 45266,2 тыс. руб.
Большое внимание уделялось вопросам развития и регулированияторгового обслуживания населения города, оказания платных услуг.
Оборот розничной торговли за январь-июнь 2003 года составил6034,9 млн. руб. и возрос в сопоставимых ценах к уровню 2002 года на5,1%, оборот общественного питания составил 148,3 млн. руб.
Населению города за I полугодие 2003 года оказано платных услугна сумму 2647,2 млн. руб., в том числе бытовых - на сумму 294,5 млн.руб.
В 2003 году продолжается реализация "Программы развития иподдержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2002-2004 годы".
За I полугодие 2003 года от малых предприятий, подпадающих поддействие Закона "О едином налоге на вмененный доход для определенныхвидов деятельности", поступило в бюджет города 16,4 млн. руб.
Было организовано 4 заседания Совета по предпринимательству приглаве администрации г. Пензы, на которых рассматривались вопросы испособы улучшения среды деятельности малого бизнеса.
Для субъектов малого бизнеса в течении I полугодия 2003 г. былоорганизовано 14 семинаров по вопросам применения налогового,пенсионного, земельного, антимонопольного законодательства и другимактуальным проблемам.
В целях улучшения показателей уровня жизни населения города,защиты его социальных и экономических интересов деятельностьадминистраций города и районов была направлена на повышение социальнойподдержки населения и эффективности охраны здоровья людей, обеспечениедоступности и качества образования, реализацию молодежной политики,рост денежных доходов населения, реализацию мер по содействиюзанятости населения.
В области социальной политики деятельность администраций города ирайонов была направлена на решение вопросов повышения адресности иэффективности социального обслуживания, на совершенствование ирасширение видов социальных услуг и улучшение их качества.
В целях выявления лиц, нуждающихся в социальной помощи ипредоставлении социальных услуг, проводилось постоянное обследованиесемей и одиноко проживающих граждан. В связи с этим в каждом отделе ицентре социальной помощи создан банк данных по учету граждан и семей,которым необходима социальная помощь. На 01.07.2003 года на учете вцелом по городу стояло 47217 пенсионеров и инвалидов, нуждающихся всоциальной поддержке, а также 16430 семей, в которых воспитывается20839 детей.
За 6 месяцев 2003 года адресную социальную помощь из бюджетных ивнебюджетных фондов получили 31920 человек на сумму 3853,1 тыс. руб.
Все категории граждан, определенные ФЗ "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в РФ" и другими законодательными инормативными актами, пользовались льготами по оплатежилищно-коммунальных услуг, за пользование телефоном, радио, проезду вгородском пассажирском транспорте, получению лекарственных препаратови др.
Получила дальнейшее развитие в городе первичная медико-санитарнаяпомощь. Произошла серьезная реорганизация стационарной медицинскойпомощи.
В I полугодии 2003г. во всех городских лечебно-профилактическихучреждениях проводилось внедрение новейших методик, новых технологий влечебно-диагностический процесс, было приобретено оборудования насумму 2515,9 тыс. руб.
Деятельность администрации города в текущем году была такженаправлена на сохранение и дальнейшее развитие муниципальной системыобразования.
С целью совершенствования итоговой аттестации выпускников среднейшколы образовательные учреждения города приняли участие в экспериментепо введению единого государственного экзамена.
Экзамен в форме и по материалам ЕГЭ сдавало 5292 выпускника 11-хклассов школ г. Пензы, что составило 98,7% от общего количестваучащихся.
Согласно протоколам инспекции проведения единого государственногоэкзамена, был отмечен высокий уровень организации ЕГЭ в городе Пензе.
В общеобразовательных учреждениях города Пензы продолжаютсоздаваться условия для образования старшеклассников в соответствии сих профессиональными интересами и намерениями в отношении продолженияобразования, накоплен достаточный опыт профильного обучения учащихся.В настоящее время преподавание специальных курсов организовано в 35общеобразовательных учреждениях города, ими охвачено 8859 учащихся.
В детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях постоянноосуществляется системный подход к решению проблем сохранения здоровьядетей.
В течение I полугодия т.г. в соответствии с планом проводилсякапитальный и текущий ремонт учреждений образования, работы выполненына сумму 12 млн. руб.
В 2003 году администрацией города продолжилась организацияфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы в соответствии сгородской физкультурно-оздоровительной программой "Физкультура и спортдля всех" (2001- 2004 г.г.) и ее подпрограммами: "Мама, папа, я -спортивная семья", "Малыш", "Смена", "Здоровье", "Милосердие","Туризм".
В соответствии с утвержденным календарем спортивно-массовыхмероприятий в I полугодии 2003 года проведено 38 соревнований по видамспорта, в которых приняли участие 10,5 тыс. человек всех возрастов отдетей до ветеранов.
В текущем году большое внимание уделялось работе с молодежью,совершенствованию работы подростковых клубов, содействию втрудоустройстве молодежи, организации ее досуга.
Так как одним из основных направлений в работе по воспитаниюмолодежи является работа по месту жительства, в связи с этимактивизировалась работа по укреплению материальной базы подростковыхклубов.
В целях профилактики правонарушений и безнадзорности особоевнимание обращалось на организацию отдыха детей в летний период. Всегона профилактическом учете в органах внутренних дел в настоящее время вгороде состоит 949 несовершеннолетних. Им постоянно оказываетсянеобходимая помощь в трудоустройстве, организации досуга и решениисоциальных проблем.
По инициативе городской комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в городе активизирована работа по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами среди молодежи.
В 2003 году продолжилась реализация Концепции развития культуры иискусства в городе Пензе.
В течение I полугодия проведено 66 культурно-массовых мероприятияповседневного отдыха и развлечения жителей города.
В тоже время в городе остаются не решенными отдельные социальныеи экономические проблемы:
- остается сложным положение предприятий и организаций города свзаиморасчетами. По состоянию на 1 июня т.г. дебиторская задолженностьсоставила 6340,5 млн. руб., из которой 43%, или 2755,8 млн. руб.приходится на просроченные обязательства. Кредиторская задолженностьдостигла 9819,5 млн. руб., в том числе просроченная - 3434,0 млн. руб.Превышение кредиторской задолженности над дебиторской в целом погороду составило 1,55 раза;
- необходимо ускорить процесс создания, совершенствования иосвоения норм и правил земельных отношений в городе;
- проводимые мероприятия по улучшению и расширениюматериально-технической базы предприятий торговли не решают всепроблемы с организацией торговли продовольственными товарами. Неперевелась еще торговля с ящиков, картонных коробов в не установленныхдля торговли местах. Такой метод торговли присутствует на прилегающихплощадках почти ко всем рынкам города.
В целях дальнейшего развития экономики и социальной сферы города,
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш И Л А:
1. Информацию о выполнении Плана социально-экономическогоразвития г. Пензы за I полугодие 2003 года принять к сведению(прилагается).
2. Администрации города Пензы (А.С.Калашников) совместно садминистрациями районов (Окороков В.М., В.Н.Зуенков, В.П.Лихацкий,Тихомиров Н.Н.) города обеспечить выполнение Планасоциально-экономического развития города Пензы по итогам 2003 года.
3. Первому заместителю главы администрации В.Н.Анисимову:
3.1. Совместно с финансовым управлением г. Пензы (Чернышов A.M.)принять меры:
- по безусловному исполнению доходной части бюджета города на2003 год;
- по обеспечению, контроля за целевым и рациональнымиспользованием бюджетных средств бюджетополучателями.
3.2. Совместно с инспекциями Министерства РФ по налогам и сборампо районам города (Удалова Л.В, Пантюхин О.В., Измайлов Н.С., ЛапшинаМ.Д.) активизировать работу по повышению взимания налогов и сборов иснижению недоимки в бюджет.
3.3. Совместно с городским центром Госсанэпиднадзора (КрымовА.Г.), комитетом потребительского рынка (Миляева Н.А.) и ветеринарнымотделом (Белявский В.Л.) принять меры по обеспечению организацииторговли продовольственными товарами только в установленных дляторговли местах.
4. Руководителям предприятий, организаций и учреждений всех формсобственности, расположенных на территории г. Пензы, принять срочныемеры по снижению недоимки по налогам и сборам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды, урегулированию дебиторской и кредиторскойзадолженностей, снижению просроченной задолженности по выплатезаработной платы работающим.
5. Первому заместителю главы администрации города М.В.Полянскому:
5.1. Обеспечить в срок до 1 октября т.г. своевременную подготовкуобъектов городского хозяйства к началу отопительного периода 2003-2004годов;
5.2. Повысить качество обслуживания всех потребителейжилищно-коммунальных услуг.
6. Заместителю главы администрации города, председателю комитетапо управлению муниципальным имуществом г. Пензы Попову Н.И.:
6.1. Своевременно оформлять права землепользователей на земли и вконечном итоге осуществлять контроль за их использованием по целевомуназначению.
6.2. Добиваться повышения доходности по результатамфинансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарныхпредприятий.
7. Заместителю главы администрации города В.А.Савинуактивизировать работу учреждений социальной защиты населения города порасширению видов и улучшению качества социальных услуг для малоимущихслоев населения.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуадминистрации города Пензы А.С.Калашникова и постоянные комиссиигородской Думы.
Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина