Решение городской Думы г. Пензы от 27.06.2003 № 483/36

Об итогах проверки Контрольно-счетной палатой городской Думы целевого и эффективного использования бюджетных средств, использования муниципального имущества МУП "Рекламное агентство "Аншлаг" в 2002 году

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕот 27.06.2003 N 483/36Об итогах проверки Контрольно-счетной палатойгородской Думы целевого и эффективногоиспользования бюджетных средств,использования муниципального имуществаМУП "Рекламное агентство "Аншлаг" в 2002 годуДокладчик: Е.Д.Кошель, председатель контрольно-счетной палатыгородской Думы.
Муниципальное предприятие "Рекламное агентство "Аншлаг" создано всоответствии с решением исполкома Совета народных депутатов г. Пензыот 30.08.1991 г. Устав предприятия зарегистрирован администрациейЛенинского района г. Пензы от 30.12.1999 г. N 1190. Согласно уставуМуниципальное унитарное предприятие Рекламное агентство "Аншлаг"(далее по тексту МУП РА "Аншлаг") является правопреемником МП РА"Аншлаг". Учредителем рекламного агентства является Комитет поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы. Предприятие обладаетправами юридического лица: имеет самостоятельный баланс, два расчетныхсчета в банках (в Пензенском банке Сбербанка РФ и Внешторгбанке),печать и штампы со своим наименованием. Имущество предприятиянаходится в муниципальной собственности и принадлежит ему на правехозяйственного ведения. В ходе проверки установлен ряд нарушенийдействующего законодательства: ведение бухгалтерского учета в МУП РА"Аншлаг" ведется с нарушениями Закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете" - производится учет и списание материалов всуммовом выражении без указания количества и цены. За проверяемыйпериод таким образом списано на 123,5 тыс. руб., в том числе наоказание услуг для бюджетных учреждений - на 43,2 тыс. руб.; путевыелисты автотранспорта - первичные документы, служащие основанием длясписания бензина, должным образом не оформляются - не заполняются всенеобходимые реквизиты, не ведется учет путевых листов как бланковстрогой отчетности, производится списание расходов на ГСМ за времяиспользования автотранспорта в выходные и праздничные дни безнадлежащих оснований: приказы на работу в выходные и праздничные днине издавались, график дежурств не составлялся, в результатебесконтрольного использования автотранспортных средств необоснованносписано на затраты 55,5 тыс. руб.; в нарушение "Порядка ведениякассовых операций в РФ", утвержденного письмом ЦБ России от 04.10.1993г. N 18 (в редакции от 26.02.1996 г. N 247) систематическипроизводится выдача наличных денег из кассы предприятий безсоответствующих на то оснований: заявлений, служебных записок,протоколов с разрешающей надписью руководителя, приказов директора суказанием на какой срок выдаются наличные деньги, суммы и цели выдачиденежных средств, а также без предъявления полного отчета за ранеевыданные суммы, в нарушение "Положения по ведению бухгалтерского учетаи отчетности в РФ", утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 г.N 34-н (в ред. от 24.03.2000 г.) принимаются к оплате по авансовымотчетам первичные документы, не содержащие обязательных реквизитов:товарные чеки без указания количества и цены товара, а только суказанием наименования и общей суммы покупки. Так за 2002 год былопринято к оплате подобных товарных чеков на сумму 123,5 тыс. руб.Порядок оплата труда на предприятии осуществляется с нарушениямиТрудового Кодекса РФ: установлено несоответствие фактически занимаемыхдолжностей и размеров должностных окладов работников перечнюдолжностей и окладов, утвержденных штатным расписанием, приутверждении в штатном расписании сдельной оплаты труда по отдельнымдолжностям, приказом директора МУП РА "Аншлаг" данным работникамежемесячно назначаются оклады. Критерии оценки труда указанныхработников, а также нормы выработки, времени и расценки для оплатысдельной работы на предприятии отсутствуют. Нормированные заданияработникам не устанавливались, наряды на выполнение работы сдельщикамиотсутствуют. Указанные нарушения привели к завышению расходовпредприятия на сумму 38,6 тыс. руб. В нарушение ст. 43 БюджетногоКодекса РФ в доход бюджета города не перечислена оставшаяся частьвыручки в сумме 199,5 тыс. руб. от продажи нежилого помещения по ул.Московской, 109-а, переданного МУП РА "Аншлаг" в виде вклада вуставный фонд. Данные денежные средства оставлены в распоряжениипредприятия в виде оборотных средств и направлены на нуждыпредприятия. Не перечислена выручка от продажи металлоконструкций всумме 22,8 тыс. руб. В нарушение ст. 17 Федерального закона от08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"без наличия лицензии МУП РА "Аншлаг" в соответствии с заключеннымидоговорами оказывал транспортные услуги Комитету по делам печати,информации и рекламы администрации г. Пензы и ООО "РА "Селена",получив при этом убыток в сумме 5,5 тыс. руб. На предприятииотсутствует методика планирования и калькулирования себестоимостиуслуг. Цены и тарифы на оказываемые МУП РА "Аншлаг" услуги неразработаны и органами местного самоуправления не утверждены, "кактого требовал Устав г. Пензы, принятый решением Пензенской городскойДумы 29.01.1996 г. N 60-15 (в редакции от 29.06.2001 г.), и кактребует вновь принятый Устав города Пензы от 28.02.2003 г. N 416/30.Сметы на оказание услуг и выполнение рекламно-оформительских работсоставлялись предприятием произвольно без применения утвержденныхнорм, нормативов и расценок. Превышен лимит легкового автотранспортана 2 единицы и предельный годовой пробег легковых служебныхавтомобилей в 1,9 раза, утвержденный постановлением главыадминистрации г. Пензы от 14.02.2001 г. N 311 "Об установлении лимитана легковой служебный автотранспорт для муниципальных предприятий,учреждений и управлений на 2001 год", не оправдано приобретение болеедорогостоящего бензина АИ-95, вместо АИ-92. Данные нарушения повлеклизавышение затрат на сумму 60,6 тыс. руб. В целом по итогам проверкивсе нарушения привели к необоснованному завышению расходов на общуюсумму 287,0 тыс. руб., в том числе 127,1 тыс. руб., на оказание услуг,оплаченных бюджетными учреждениями. Дебиторская задолженностьпредприятия по состоянию на 01.01.2003 г. составляет 155,1 тыс. руб.Документов, подтверждающих требования погашения задолженности, непредставлено, что указывает на бездействие руководства МУП РА "Аншлаг"по взысканию дебиторской задолженности. Кредиторская задолженность на01.01.2003 г. составляет 987,1 тыс. руб., в том числе задолженностьподотчетным лицам персоналу предприятия в сумме 115,8 тыс. руб. заприобретенные товарно-материальные ценности.
Рассмотрев итоги проверки МУП РА "Аншлаг" по вопросу целевого иэффективного использования бюджетных средств, использованиямуниципального имущества в 2002 году
Пензенская городская Дума р е ш и л а:
1. Администрации г. Пензы (Калашников А.С.):
1.1. В соответствии с п. 1.2. ст. 29 Устава города Пензыустановить цены и тарифы на услуги, оказываемые МУП РА "Аншлаг".
1.2. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновныхлиц, допустивших нарушения законодательства в МУП "Рекламное агентство"Аншлаг".
1.3. Потребовать от МУП "Рекламное агентство "Аншлаг" устранитьнедостатки, выявленные в ходе проверки контрольно-счетной палатойгородской Думы".
2. МУП "Рекламное агентство "Аншлаг" (Калинин Ю.Е.):
2.1. Обеспечить ведение бухгалтерского учета в соответствии сЗаконом РФ от 21.11.1996 г. N 129 "О бухгалтерском учете в РФ",приказом Минфина РФ от 29.07.1998 г. N 34-н "Об утверждении положенияпо ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности вРоссийской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
2.2. Устранить все нарушения законодательства, выявленныепроверкой Контрольно-счетной палаты.
3. Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы(Попов Н.И.):
3.1. Указать на невыполнение п. 1.6 Устава города Пензы, всоответствии с которым в компетенцию КУМИ входил осуществлениеконтроля за использованием по назначению и сохранностью муниципальногоимущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарнымпредприятиям.
3.2. Обеспечить поступление в бюджет денежных средств в сумме223,9 тыс. руб., полученных МУП РА "Аншлаг" от реализации имущества,находящегося в его хозяйственном ведении.
4. Информацию о принятых мерах представить в городскую Думу всрок до 01.09.2003 г.
5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации.
6. Контроль за выполнением решения возложить на зам. главыадминистрации города Кобозева А.В., Комитет по управлениюмуниципальным имуществом г. Пензы (Попов Н.И.), Контрольно-счетнуюпалату городской Думы (Кошель Е.Д.), постоянную комиссию городскойДумы по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.).
Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина