Решение городской Думы г. Пензы от 30.05.2003 № 461/35
Отчет о работе главы администрации г. Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ30.05.03 N 461/35Отчет о работе главыадминистрации г. ПензыДокладчик: Калашников А.С., глава администрации города Пензы Заслушав отчет о работе главы администрации города, Пензенскаягородская Дума отмечает, что в динамике развития отраслейматериального и нематериального производства города Пензы в 2000-2003годах по основным показателям наблюдаются положительные тенденции. За 2002 год крупными и средними промышленными предприятиямигорода произведено промышленной продукции на сумму 14,4 млрд. руб., втом числе потребительских товаров на сумму 5,5 млрд. руб., или 104,1 %к уровню соответствующего периода прошлого года (в фактических ценах). Индекс физического объема промышленного производства по крупным исредним предприятиям за 2002 год к уровню 2001 года составил 99,3 %. В целом, по сравнению с 2001 годом, на предприятиях городаувеличился выпуск продукции производственно-технического назначения ипотребительских товаров в натуральном выражении. Вместе с тем, в 2002 году снизили объемы производства рядпредприятий от 82,7 до 22,7 % в результате чего, индекс физическогообъема промышленного производства по крупным и средним предприятиям за2002 год составил 99,3 %. Доходная часть бюджета города за 2002 год по собственным доходамисполнена в сумме 1674,4 млн. рублей, или на 105,4 % к годовымбюджетным назначениям. В 2002 году отмечался значительный рост объема поступленийдоходов бюджета к доходам прошлого года, который составил 439,7 млн.рублей, или 135,6 %, в том числе налоговых - 410,4 млн. рублей, или134,6 % и неналоговых - 29,3 млн. рублей, или 162,3 %. На территории города собрано налоговых платежей и других доходовв бюджетную систему Российской Федерации в размере 4835,6 млн. рублей. Удельный вес доходов, поступающих в бюджет города, в общихдоходах, собираемых на территории г. Пензы, составил 34,6 %. План года выполнен по основным источникам доходной части бюджета:налогу на прибыль организаций (112,3 %), налогу на доходы физическихлиц (120,5 %), акцизам по подакцизным товарам (109,9 %), налогу наимущество предприятий (109,7 %). Не выполнен план по налогу с продаж (97 %), единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности (83,3 %), платежам запользование лесным фондом (68,8%), земельному налогу (44,4%). Расходная часть бюджета города исполнена в сумме 2136,1 млн.рублей или на 94,5 % к уточненным бюджетным назначениям. Приоритетным направлением расходования бюджетных средствоставалась социальная сфера, на которую направлено 1021,4 млн. рублей(93,3 % от уточненного годового плана), что составляет 47,8 % расходовбюджета. Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникамбюджетной сферы составили 568,8 млн. рублей. По состоянию на01.01.2003 г. задолженности по заработной плате не имеется. В городе Пензе функционирует 4394 малых предприятия. По видамдеятельности малые предприятия охватывают практически все отраслиэкономики. Наибольшее количество малых предприятий в 2002 году былососредоточено в сфере торговли и общественного питания - 50,0 %,промышленности - 15,0 %, строительстве - 13,0 %. Обеспечение города энергоресурсами является одной из наиболеесоциально значимых задач. В 2002 году на оплату ТЭР (тепловая энергия, электрическаяэнергия, газ, водоснабжение) в бюджете города было предусмотрено531601,1 тыс. руб., фактически оплачено за потребленныетопливно-энергетические ресурсы 513758,9 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругупредприятий за январь-ноябрь по городу Пензе составила 3529,1 руб., пооценке - за 2002 год она составит 3565 руб. и увеличится к уровню 2001года на 53,2 %. Несмотря на сложную финансовую обстановку, сложившуюся вжилищно-коммунальном хозяйстве, ряд определенных трудностейорганизационного, технического и экономического характера работапредприятий, организаций и учреждений данной отрасли в период с 2001по 2002 год обеспечила устойчивое функционирование объектов иинженерных коммуникаций городского хозяйства и энергоснабжениепотребителей города. За указанный период основными предприятиями теплоснабженияпроизводилась ежегодная эксплуатация свыше 500 км. тепловых сетей(магистральных и квартальных), включая их предзимнюю подготовку.Капитально отремонтировано 25,4 км. теплотрасс на сумму 33 млн.рублей, 47 единиц теплотехнического оборудования (котлов,водоподогревателей) с заменой вышедших из строя узлов и деталей, 55подпорных и циркуляционных насосов, 74 электродвигателя на общую сумму3,6 млн. рублей. Благодаря своевременному выполнению договорных условий споставщиками тепловой энергии со стороны администрации города,жилищных предприятий удалось не только провести отопительные сезоны2000-2002 г.г. на устойчивом температурном режиме, но и обеспечитьустойчивое снабжение горожан горячей водой в летние периоды, заисключением мест проведения ремонтных работ. Городскими коммунальными службами в 2001-2002 г.г. былоотремонтировано 727,0 тыс. кв. м. дорожного покрытия на 149 млн.рублей, в т.ч. 315,4 тыс. кв. м. дорог отремонтировано капитально. Дляэтого было произведено и уложено 94,2 тыс. тонн асфальтобетонной смесина сумму 76,5 млн. рублей, что в среднем на 14,6% превысило показатели2000 года. Бортового камня было установлено 9,4 км. на сумму 3,9 млн.рублей. В результате было отремонтировано около 50 % дорог областногоцентра с наиболее интенсивным движением общественного транспорта. Городскими и районными дорожными предприятиями осуществляласьпостоянная санитарная уборка дорог на площади свыше 4000,0 тыс. кв. м.на сумму более 60 млн. рублей. Предприятиями и организациями по обслуживанию жилищного фонда впределах финансовых возможностей были произведены работы по ремонтувсех видов кровли (мягкой, шиферной, металлической) в объеме 119 млн.кв. м., фасадов - 11450 кв. м., отмостки жилых домов - 10385 п. м.,монтажных швов - 7195 п. м. Для организации учета и экономного использования энергетическихресурсов в течение 2001-2002 годов в муниципальных жилых домах за счетбюджетных средств было установлено 192 счетчика тепловой энергии(отопление, ГВС) и холодного водоснабжения. В целях комплексного благоустройства внутридворовых территорийжилищными организациями было отремонтировано 9359 тыс. кв. м.асфальтового покрытия, произведена 3 покраска и ремонт 356 игровыхэлементов (качели, карусели, горки, лестницы и др.) детских испортивных площадок, причем 71 игровое сооружение было установленовновь. Общий объем затрат на выполнение вышеуказанных мероприятий пожилищному хозяйству за указанный срок составил более 40000,0 тыс.рублей, что по усредненным показателям превышает объем 2000 года на 23%. В тоже время предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Пензыиспытывают серьезные трудности. На инженерных сетях, коммуникациях иобъектах на протяжении последних 10-15 лет не производился масштабныйкапитальный ремонт. Все мероприятия по их содержанию сводятся, восновном, к проведению аварийно-восстановительных работ. В городе Пензе стабильны объемы по вводу жилья, в среднемежегодно вводится около 140 тысяч кв. м. общей площади жилья. Благодаря муниципальной ипотечной программе, с начала еедействия, заключено 605 договоров на приобретение жилья, в том числе в2002 году 92 договора. В 2002 году в г. Пензе за счет всех источников финансированиявведено 131,1 тыс. кв. м. общей площади жилья, в т.ч. индивидуальнымизастройщиками 41 тысяча кв. метров. За счет средств городского бюджетабыли введены в эксплуатацию: школа на 240 ученических мест в пос.Лесной, поликлиника на 120 посещений в смену в Железнодорожном районе,первая очередь путепровода в створе ул. Баумана. Деятельность администрации г. Пензы в 2002 году была направленана повышение эффективности использования муниципальной собственности,привлечение инвестиций посредством приватизации муниципальногоимущества, пополнение городского бюджета средствами от приватизации,от аренды недвижимости, в том числе земельных участков, отиспользования имущества, закрепленного за муниципальными предприятиямина праве хозяйственного ведения. Поступило денежных средств от приватизации муниципальногоимущества на сумму 9270,4 тыс. руб., что составляет 115,9 % к плану и50,6 % к факту 2001 г. В муниципальной собственности г. Пензы на 1 января 2003 годанаходится 116 муниципальных предприятия. Принято в муниципальную собственность в 2002 году более 300объектов. Одним из главных направлений в работе администрации городаявляется обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта натерритории города Пензы. С этой целью проводится работа по развитиювсех видов транспорта и повышению эффективности пассажирских перевозокв городе, сохранению существующей маршрутной сети города, обеспечениюбезопасности функционирования пассажирского транспорта, обеспечениюконтроля за его работой. Выпуск автобусов и троллейбусов на линию остается стабильным. 203 муниципальных автобуса работают круглогодично на 38 городскихмаршрутах, 138 троллейбусов - на 11 троллейбусных маршрутах. Крометого, пассажирские перевозки осуществляют 136 частных автобуса большойвместимости и 754 автобуса малой вместимости, работающих в режимемаршрутных такси. За прошедший год закуплено 10 автобусов "ЛИАЗ". Однако в последние годы происходит старение городскогомуниципального пассажирского транспорта. В настоящее время около 90%автобусов и троллейбусов подлежат списанию. Сеть предприятий розничной торговли в 2002 г. по сравнению с 2001годом увеличилась на 127 единиц, а торговая площадь в магазинахувеличилась на 15,5 %. Сеть предприятий общественного питанияувеличилась на 130 единиц, количество посадочных мест увеличилась на2618, количество предприятий бытового обслуживания увеличилось на 101. Снабжение населения города осуществляется в широком ассортиментеи необходимых объемах, причем удельный вес отечественных товаров вобщей структуре ассортимента реализуемых товаров постоянно растет. В структуре розничного товарооборота преимущество сохраняется запродовольственными товарами, где удельный вес составил 53,6 %. Доляпродажи непродовольственных товаров 46,4 %. Вместе с тем, на потребительском рынке есть ряд проблем, решениекоторых требует постоянного внимания. Продолжают иметь место нарушения правил торговли как в магазинах,так и на рынках города. Администрацией города уделяется постоянное внимание вопросамсоциальной защиты населения города, оказанию социальной и адреснойматериальной помощи малообеспеченным гражданам, пенсионерам иинвалидам, организации социального обслуживания одиноких престарелыхграждан и инвалидов, предоставлению льгот в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В городе работают городской комплексный центр срочной социальнойпомощи населению, 4 комплексных центра социальной помощи семье идетям. В этих учреждениях открыты 33 отделения социальной помощи надому престарелым гражданам и инвалидам и 5 специальных отделениямедико-социальной помощи на дому одиноким и тяжелобольным гражданам, вкоторых обслуживается 3740 человек. В 2002 году расширена материальная база комплексных центровсоциальной помощи семье и детям. Адресную социальную помощь из бюджетных средств и внебюджетныхфондов получили 58346 человек на сумму 5057,0 тысяч рублей. В системе городского здравоохранения медицинскую помощь населениюоказывают 10 городских больниц, роддом N 1, противотуберкулезныйдиспансер, взрослая и детская стоматологические поликлиники,студенческая поликлиника N 7. Помимо этого на территории городафункционируют еще 15 ЛПУ областного и ведомственного подчинения. Городская система здравоохранения функционирует стабильно,основные показатели превышают среднеобластные и республиканские.Материально техническая база, в том числе коечный фонд, используетсядостаточно эффективно. В то же время ЛПУ города в первую очередь нуждаются вприобретении медицинской техники, без которой невозможно осуществлятьвысокотехнологичные методы диагностики и лечения. В г. Пензе ежегодно увеличивается количество жителей регулярнозанимающихся физкультурой и спортом. На начало 2003 г. количестворегулярно посещающих спортивные секции, группы, клубыфизкультурно-оздоровительной направленности на сегодняшний деньравняется 52550 человек. В 2002 году проведено 175 соревнований по различным видам спорта,в которых приняли участие 29 тыс. человек всех возрастов от детей доветеранов. В рамках организации зимнего отдыха ежегодно создаются условиядля активного отдыха жителей города на свежем воздухе. На сегодняшний день в Пензе имеются более 700 спортивныхсооружений. В городе Пензе функционируют 56 муниципальных учрежденийкультуры, в которых работают 1734 человека. Ежегодно ими проводится свыше 6,0 тыс. массовых мероприятий,участниками которых становится около 1,5 миллиона горожан всехвозрастов, более 7,0 тысяч человек занимаются художественнойсамодеятельностью. В городе функционируют 3 парка культуры и отдыха, зоопарк,централизованные библиотечные системы. За 2002 год удалось реализовать 69 культурных акций, многие изкоторых стали заметными событиями в культурной жизни Пензы. На этицели из бюджета города было выделено средств в объеме 1475,9 тыс.рублей. В городе Пензе функционирует 77 муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений, 5 ведомственных. Сеть общеобразовательных учреждений представлена следующимивидами: средние школы - 61, основные - 1, лицеи - 4, гимназии - 8,кадетские школы - 2, школы с 5 углубленным изучением ряда предметов -1, спецшколы - 1, вечерние (сменные) школы - 3, открытая (сменная)школа - 1, центры образования - 2. Данная структура общеобразовательных учреждений стабильна напротяжении ряда лет, обеспечивает устойчивость развития муниципальнойсистемы образования и является хорошим фундаментом начавшейсямодернизации образования. Учебный план начальной школы строится в основном из предметовфедерального компонента. За три последних года растет успеваемость учащихся школ города,улучшается качество образования. В 2002 году в г. Пензе завершен переход на 4-летнее начальноеобразование. Успешно реализовывалась программа "Одаренные дети", которая сталаэффективным средством совершенствования работы образовательныхучреждений города Пензы с талантливой молодежью. За период 2001-2002 года выполнены работы по капитальному итекущему ремонту учреждений образования в объеме 42,3 млн. рублей. В соответствии с планами капитального и текущего ремонта в2001-2002 г. производились ремонтные работы в 84 школах, 77 детскихсадах, 22 учреждениях дополнительного образования. Заслушав и обсудив отчет о работе главы администрации городаПензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Отчет главы администрации города Пензы принять к сведению. 2. Главе администрации г. Пензы Калашникову А.С.: 2.1 подготовить и внести в городскую Думу проекты программадминистративной реформы и реформы жилищно-коммунального хозяйства вг. Пензе, сформировав для этого рабочую группу из представителейадминистрации и городской Думы; 2.2 в целях обеспечения жильем выпускников детдомов предусмотретьв программе капитального строительства на 2004 год строительствожилого дома; 2.3 предусмотреть выделение денежных средств на строительстводетских площадок, клубов, центров культуры и досуга на окраинах города(микр. Терновки, Арбеково). 3. Заместителям главы администрации города, главам администрацийрайонов города, руководителям иных исполнительных органов местногосамоуправления города: 3.1 обеспечить исполнение бюджета г. Пензы в соответствии срешением Пензенской городской Думы; 3.2 обеспечить контроль за потреблением и своевременной оплатойтопливно-энергетических ресурсов 3.3 добиваться выполнения социальных программ. 4. Первому заместителю главы администрации Анисимову В.Н.: 4.1 принять эффективные меры по безусловному выполнениюпроизводственных программ 2003 года, повышению роста заработной платывсеми промышленными предприятиями города; 4.2 активизировать работу городской комиссии по своевременнойвыплате заработной платы и платежам в бюджет города; 4.3 продолжить работу по созданию в городе эффективной системызакупок для городских муниципальных нужд, повышая долю проводимыхоткрытых конкурсов; 4.4 принять меры по развитию торговой сети на окраинах города; 4.5 продолжить совершенствование формы торговли, системы быстрогообслуживания, развитие сети детских и семейных предприятийобщественного питания с соответствующей культурной инфраструктурой. 5. Первому заместителю главы администрации Полянскому М.В.: 5.1 принять меры по выполнению мероприятий по подготовке объектовжилья, соцкультбыта и инженерной инфраструктуры, коммуникаций к работев осенне-зимних условиях 2003-2004 гг.; 5.2 продолжить реформирование жилищно-коммунального хозяйства всоответствии с действующим законодательством; 5.3 усилить контроль за деятельностью городских служб посанитарному содержанию и благоустройству городских территорий. Принятьмеры по регулярному проведению санитарных пятниц, согласно Положению,утвержденному решением Пензенской городской Думы от 24.04.01 г. N48/5. 5.4 обеспечить эффективную работу конкурсной комиссии наполучение права осуществления пассажирских перевозок. 6. Заместителю главы администрации Е.А.Рыжову: 6.1 разработать программу по строительству объектов водоснабженияи водоотведения на 2002-2010 г.г.; 6.2 взять под постоянный контроль ход разработки Генеральногоплана города, эффективного освоения средств, выделенных на егоразработку. 7. Заместителю главы администрации Савину В.А.: 7.1 активизировать работу межведомственной комиссии попротиводействию немедицинскому употреблению наркотиков и ихнезаконному обороту; 7.2 принять меры по развитию стационарозамещающих, экономическивыгодных технологий, укреплению диагностической базыамбулаторно-поликлинической службы лечебно-профилактических учрежденийгорода; 7.3 создать условия по духовно-нравственному ивоенно-патриотическому воспитанию молодежи, формированию гражданскихкачеств; 7.4 принять меры по оборудованию дополнительных спортивных заловв образовательных учреждениях в связи с введением 3 урока физкультурыи возобновлению эксплуатации школьных бассейнов (в школах NN 20, 32,57, 71, 75); 7.5 продолжить развитие общедоступных библиотек с внедрениеминформационных технологий; 7.6 проводить работу по выявлению семей, нуждающихся в оказаниисоциальной помощи и предоставлении социальных услуг, семей,находящихся в социально опасном положении, фактов безнадзорности ибеспризорности подростков и детей; 7.7 обеспечить контроль за равномерным финансированием статьи"Питание" среди образовательных учреждений города; 7.8 сохранить в сети дошкольных учреждений детский сад N 78 сгруппами для детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья. 8. Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществомг. Пензы - заместителю главы администрации Попову Н.И.: 8.1 разработать и осуществить мероприятия по совершенствованиюсистемы управления и контроля за деятельностью муниципальныхпредприятий с целью повышения эффективности их работы и увеличенияотчислений части прибыли в бюджет города; 8.2 осуществить организационные мероприятия, направленные насовершенствование земельно-имущественных отношений. 9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации - руководителя аппарата А.В.Кобозева,постоянную комиссию городской Думы по местному самоуправлению,контролю за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления (В.А.Бычков). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина