Решение городской Думы г. Пензы от 29.11.2002 № 362/27
О выполнении плана социально-экономического развития города Пензы за 9 месяцев 2002 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕот 29.11.02 N 362/27О выполнении плана социально-экономического развития городаПензы за 9 месяцев 2002 года Докладчик: В.Н.Анисимов, первый заместитель главы администрации Заслушав и обсудив информацию "О выполнении планасоциально-экономического развития г. Пензы за 9 месяцев 2002 года",городская Дума отмечает, что все основные мероприятия посоциально-экономическому развитию города, намеченные Планомсоциально-экономического развития г. Пензы на 2002 год и направленныена: рост доходов бюджета города; стабилизацию в промышленномпроизводстве; развитие инженерной инфраструктуры, транспорта и связигорода; эффективное использование муниципальной собственности;развитие потребительского рынка, малого и среднего бизнеса, повышениеуровня жизни и социальной защиты населения, и показатели,характеризующие состояние экономики и социальной сферы города поитогам 9 месяцев, выполнены, так: Налоговая и бюджетная политика, в течение года были направленына: мобилизацию доходов бюджета города за счет выполнения мероприятийпо обеспечению полноты и своевременности поступления налоговых иненалоговых доходов, поиск дополнительных источников доходов, экономиюи оптимизацию расходов бюджета города, конкурсность при размещениибюджетных средств, урегулирование и погашение бюджетной кредиторскойзадолженности, своевременную выплату заработной платы работникамбюджетной сферы. В целях обеспечения полного поступления налогов и снижениянедоимки в бюджет города, которая составила на 01.10.2002 года 131млн. руб., инспекциями Министерства РФ по налогам и сборам по районамгорода Пензы в течение отчетного периода принимались меры кнеплательщикам по укреплению налоговой дисциплины, предусмотренныеНалоговым кодексом Российской Федерации. В течение года работала Комиссия по платежам в бюджет города исвоевременной выплате заработной платы, на которую приглашалисьруководители предприятий и организаций, имеющие просроченнуюзадолженность налоговых платежей в бюджет и по выплате заработнойплаты работающим. Аналогичные комиссии работали при районныхадминистрациях и инспекциях по налогам и сборам. В результате всех проведенных мероприятий недоимка в бюджетгорода по состоянию на 1 октября т.г. сократилась по сравнению сначалом года на 17,8%. В целях более эффективного использования бюджетных средств в 2002году постоянно велась работа в области формирования и размещениямуниципального заказа, которая позволила получить реальную экономиюбюджетных средств за 9 месяцев т.г. в сумме более 3 млн. руб. За 9 месяцев 2002 года доходная часть бюджета города выполнена на95,1% от плана на 9 месяцев и составила 1570,3 млн. руб. Приростсобственных доходов бюджета города за 9 месяцев т.г. ксоответствующему периоду 2001 года составил 333,8 млн. руб., в томчисле прирост налоговых доходов - 316,6 млн. руб., неналоговых - 13,6млн. руб. Доходы бюджета города напрямую зависят от успешной работыотраслей материального производства и, прежде всего, от работыпромышленного комплекса. Однако в течение 1 полугодия 2002 года наблюдалась тенденцияснижения объемов промышленного производства по крупным и среднимпредприятиям города к уровню прошлого года. В целях стимулирования роста объема промышленного производства,укрепления финансовой устойчивости предприятий, повышенияконкурентоспособности и качества выпускаемой продукции администрациямигорода и районов постоянно проводилась определенная работа:организованы соревнования среди предприятий промышленности инаучно-исследовательских институтов; проводится реструктуризациязадолженности предприятий в бюджет; предприятия постоянно привлекаютсяк активной выставочно-ярмарочной деятельности, организованной вгороде, области и за ее пределами с целью реализации своей продукции. Многими промышленными предприятиями города активно проводиласьработа по внедрению передовых технологий и освоению новых видовпродукции производственно-технического назначения и потребительскихтоваров. В результате во II полугодии положение в промышленности началостабилизироваться. Так, если по итогам I квартала индекс физическогообъема промышленного производства к уровню 2001 года составлял 89,1%,то уже по итогам 9 месяцев - около 95%. Самое большое снижение производства допущено на предприятияхглавной отрасли промышленности - машиностроения и металлообработки (на15,3%). Это связано, прежде всего с тем, что: снизился объемпроизводства некоторых крупных предприятий города, выпускающихпродукцию для нефтяной и химической промышленности; предприятия имеютскладские запасы продукции, но нет ее реализации; отдельныепредприятия в соответствующий период прошлого года выполнили разовыедорогостоящие заказы экспортных поставок, а в текущем году работаюттолько с учетом имеющихся заказов. Снижение объемов производства допущено во всех районах города,кроме Ленинского района. Всего за январь-сентябрь 2002 года крупными и среднимипромышленными предприятиями города произведено продукции на сумму9632,2 млн. руб., в том числе потребительских товаров на сумму 4054,1млн. руб. В целях повышения конкурентоспособности и качества выпускаемойпродукции предприятиями города в течение года проводилась большаяработа по техническому перевооружению производства. Инвестиционная политика администрации была направлена на:привлечение инвестиций в экономику города из федерального бюджета,частных инвестиций и средств предприятий и организаций города,кредитов банков; создание условий для ипотечного кредитования;оказание помощи в разработке инвестиционных проектов предприятиямгорода и т.д. Инвестирование в технологии и обновление производстваосуществлялось преимущественно за счет средств самих предприятий. За 9 месяцев за счет всех источников финансирования в городевведено жилья общей площадью 89,1 тыс. кв.м., или 116% к уровнюпрошлого года. В целях решения жилищной проблемы продолжалась также реализациямуниципальной ипотечной программы. В рамках программы МФ "Жилье"проинвестировано за 9 месяцев т.г. строительство новых жилых домов наобщую сумму 20,0 млн. руб. В соответствии с Программой капитального строительства за счетсредств бюджета города велось строительство водопровода в п. Согласиеи школы в п. Лесной (школа введена в эксплуатацию в августе т.г., назавершение ее строительства из бюджета города было выделено 21 млн.руб.). В 2002 году продолжилось строительство Центральной станции скоройпомощи и Бауманского путепровода, ведутся электромонтажные работы имонтаж технологического оборудования на объекте "Реагентное хозяйствона пл. "Подгорная". В целях дальнейшего комплексного развития города, улучшения егоархитектурного облика и инженерного обеспечения Городским управлениемградостроительства и архитектуры в текущем году подготовлено заданиена разработку Генерального плана застройки г. Пензы, котороерассмотрено на рабочей комиссии городской Думы, но в настоящее времясуществует проблема финансирования проектных работ; разработаныгородские программы: расселения муниципального ветхого жилого фонда,размещения гаражей-стоянок, общественных туалетов; завершена работа поразработке адресного плана города. В соответствии с Программой реформирования жилищно-коммунальногохозяйства в 2002 году работа администрации города и всех жилищных икоммунальных служб города была направлена на: обеспечениепредоставления населению, предприятиям и организациям городажилищно-коммунальных услуг в полном объеме; выполнение работ потекущему и капитальному ремонту жилого фонда и объектов коммунальногохозяйства; реализацию мероприятий, направленных на сокращение издержекпоставщиков жилищно-коммунальных услуг и решение других проблем. Своевременно и в полном объеме жилищные и коммунальные службыгорода подготовили объекты города к отопительному сезону 2002-2003г.г. Всего за 9 месяцев 2002 года на капитальный ремонт муниципальногожилого фонда было израсходовано 14,3 млн. руб. Также согласно плана мероприятий по подготовке к отопительномусезону проведены гидравлические испытания тепловых сетей, выполнялисьремонт и ревизия теплотехнического, гидравлического оборудования,запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов на тепловыхэлектроцентралях, газовых котельных, центральных тепловых пунктах,произведена в полном объеме опрессовка всех системы отопления. В январе-сентябре 2002 года выполнен определенный объем работ поблагоустройству города на сумму 69,6 млн. руб., на 20,9 млн. руб.выполнены работы по содержанию и ремонту электрических сетей наружногоосвещения. В 2002 году установлены приборы учета тепловой энергии и горячеговодоснабжения в 25 жилых домах (36 узлов), 18 учреждениях образования,8 учреждениях культуры и выполнены другие энергосберегающиемероприятия, в результате выполнения которых экономия бюджета за 9месяцев 2002 года составила около 5 млн. руб. С целью обеспечения стабильной работы городского транспортабольшое внимание уделялось, прежде всего, обеспечению полногоудовлетворения потребностей населения г. Пензы в пассажироперевозках,качеству услуг по перевозке пассажиров, улучшению финансовогосостояния и повышению эффективности работы муниципальных транспортныхпредприятий. Для обеспечения стабильной работы муниципального пассажирскоготранспорта из бюджета города за 9 месяцев 2002 года выделено 46,3 млн.руб., в том числе МП "Горэлектротранс" - 19,5 млн. руб. Разработана и утверждена схема транспортного обслуживаниянаселения, всегда был стабильным выпуск пассажирского транспорта нагородские маршруты. В целях дальнейшего развития городской телефонной сети города ОАО"Связьинформ" в 2002 году приобретено и смонтировано различноекоммутационное оборудование для расширения межстанционной сети идействующих телефонных станций города. В январе-сентябре т.г. велись работы по строительству линейныхсооружений в районе "Севера", ул. Карпинского и Леонова, в мкр.Терновка, в зоне АТС-33 и АТС-55, за счет средств населенияосуществлена телефонизация частного сектора по ул. Парижская коммуна иул. Кустанайская. Всего за январь-сентябрь 2002 года в городе дополнительноустановлено 5328 телефонов. В целях эффективного использования муниципальной собственности иувеличения поступлений в бюджет города в течение 2002 года в городекомитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы планомернопроводилась работа по: плановой инвентаризации объектов муниципальнойсобственности, приватизации муниципального имущества (приватизированона сумму 2,4 млн. руб.), представлению в арендное пользование нежилыхпомещений и земельных участков через аукционы и конкурсы (полученосредств от сдачи в аренду помещений в сумме 19,6 млн. руб. и сдачи варенду земельных участков в сумме 12,3 млн. руб., из них поступило вбюджет города - 6,1 млн. руб.), регистрации прав собственности намуниципальное имущество, формированию реестра объектов недвижимогоимущества города и выявлению неучтенных объектов, продаже права арендынежилых помещений, зданий и земельных участков под застройку (полученосредств от продажи в сумме 3,02 млн. руб.), созданию государственногоимущественного и земельного кадастров, инвентаризации городскихземель, вовлечению в имущественный оборот земельных ресурсов. Начата продажа и передача в собственность граждан и юридическихлиц земельных участков. Уже продано земельных участков на сумму 1032,6тыс. руб. площадью 74,6 тыс. кв.м. В целях автоматизации управления муниципальными предприятиями,создания корпоративных сетей в интересах структурных подразделенийадминистрации города и единой централизованной базы данных,муниципальным унитарным предприятием "АРЦИС" в 2002 году продолженаработа по созданию информационной системы управления "АИС-Пенза". В соответствии с Программой развития и поддержки малогопредпринимательства в г. Пензе администрацией города постоянновыполнялись различные мероприятия, направленные на обеспечение условийдля стабильного развития малого предпринимательства. Продолжил свою работу общественный Совет по предпринимательствупри главе администрации г. Пензы, было проведено в течение года 7заседаний, на которых обсуждались вопросы: упорядочения системыналогообложения субъектов малого предпринимательства;совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующейпредпринимательскую деятельность и ее поддержку; обсуждались другиеактуальные проблемы. Работа администрации города по поддержке субъектов малогопредпринимательства проходила во взаимодействии с некоммерческимпартнерством "Центр развития предпринимательства". Совместно с нимпостоянно: представлялась предпринимателям информация о рынкеюридических, страховых, рекламных и лизинговых услуг; проводиласьработа по формированию банка данных о свободных помещениях по даннымкомитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы;организовывались и проводились обучающие семинары. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями составил 2388,1 млн.руб., ими уплачено единого налога на вмененный доход в бюджет города всумме 98,6 млн. руб. В текущем году большое внимание уделялось развитию исовершенствованию потребительского рынка, оказанию услуг предприятиямиобщественного питания и платных услуг населению. Состояние потребительского рынка города в настоящее времяхарактеризуется достаточно высоким уровнем насыщенности предприятийторговли основными продовольственными и непродовольственными товарами:предлагается населению свыше 3 тысяч наименований продовольственныхтоваров и более 10 тысяч - непродовольственных товаров. За 9 месяцев т.г. сеть предприятий розничной торговли в целом вгороде увеличилась на 127 единиц. В 2002 году введено в эксплуатациюза счет нового строительства 10 предприятий торговли и 8 предприятийобщественного питания, после реконструкции приспособленных помещенийвведено в эксплуатацию более 50 предприятий. На арендуемых площадяхоткрыто 20 предприятий розничной торговли и общественного питания. В городе постоянно велась работа по совершенствованию организацииторговых процессов. Всего за 9 месяцев оборот розничной торговли составил 8204,7 млн.руб. и увеличился в сопоставимых ценах к соответствующему периодупрошлого года на 7,4%. Положительные тенденции произошли в перестройке работыобщественного питания города. За 9 месяцев т.г. вновь открыто 56предприятий общественного питания, из них розничная сеть увеличиласьна 42 предприятия, а общедоступная сеть общественного питания - на 14. Оборот в сети общественного питания по городу за январь-сентябрь2002 года составил 188,2 млн.руб. Первостепенное внимание уделялось развитию в городесоциально-значимых видов платных услуг, это ремонт одежды и обуви,химчистки, прачечные, услуги бань и ритуальные услуги. Всего за 9месяцев 2002 года населению города оказано платных услуг на сумму2686,2 млн. руб., индекс физического объема к соответствующему периоду2001 года составил 94,9%. В течение года администрациями города и районов и всеми ихструктурными подразделениями постоянно велась работа по: повышениюуровня жизни населения, защите его трудовых и социальных гарантий,адресному представлению социальной помощи, содействию занятости,совершенствованию организации медицинской помощи, развитию массовойспортивно-оздоровительной работы, развитию системы образования,реализации молодежной политики, повышению культурного уровнянаселения. В области социальной поддержки населения в 2002 году былапродолжена работа по: обеспечению социальных льгот и гарантийотдельным категориям населения, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации; обеспечению максимальноэффективной защиты социально незащищенных семей; представлениюсоциальной и медико-социальной помощи на дому одиноким престарелымгражданам и инвалидам; расширению системы оказания социальных услуг,организации культурного отдыха и досуга ветеранов и инвалидов и т.д. Нуждающимся постоянно оказывалась материальная помощь, так за 9месяцев т.г. была оказана денежная помощь 2678 чел. на сумму 758,9тыс. руб., вещевая помощь 2761 чел. на сумму 837,8 тыс. руб. ипродуктовая помощь 17772 чел. на сумму 535 тыс. руб. В летние каникулыв оздоровительных и пришкольных лагерях отдохнули более 6 тысяч детейиз малообеспеченных, многодетных и неполных семей города. В социальных центрах города постоянно велась работа по укреплениюих материальной базы, расширению оказываемых социальных услуг. Одним из главных направлений работы администрации города в 2002году было увеличение денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата работников по городу заянварь-август 2002 года составила 3292,1 рубля, что на 52,5% вышесоответствующего периода 2001 года. На 281,6 рубля увеличилась по городу с начала года также исредняя начисленная пенсия, которая составила за январь-сентябрь1395,24 руб. Пенсия и заработная плата работникам бюджетной сферывыплачивались в течение отчетного периода своевременно. В соответствии с Программой содействия занятости населения на2002-2005 годы, в целях снижения напряженности на рынке трудагородским центром занятости за девять месяцев 2002 года проведено 7общегородских ярмарок вакансий и 9 специализированных мини-ярмарок. Однако из-за недостаточного финансирования из федеральногобюджета отдельные мероприятия Программы выполнены не в полном объеме,в основном это мероприятия, способствующие снижению безработицы:обучение и профессиональная ориентация, организация общественных работи специализированных рабочих мест, содействие предпринимательству. Врезультате в городе сохраняются нерешенные проблемы в обеспеченностизанятости населения. По состоянию на 1 октября 2002 года численность безработных погороду составила 6945 человек. В целях совершенствования и организации медицинской помощинаселению в течение отчетного периода принимались меры по внедрениюновых методов обследования и лечения больных на основе новыхмедицинских технологий, осуществлялся контроль за рациональнымиспользованием бюджетных средств, выделенных на приобретениемедикаментов для обеспечения граждан льготных категорий, большоевнимание уделялось своевременному и качественному обеспечению детейдетским питанием, выполнялись мероприятия по капитальному ремонту иобновлению основных фондов лечебно-профилактических учреждений,организовывались и проводились' различные противоэпидемиологическиемероприятия, направленные на предупреждение различного родазаболеваний. Постоянно проводилась массовая спортивно-оздоровительная работа.С этой целью были проведены спортивные праздники, показательныевыступления, массовые мероприятия по различным видам спорта всоответствии с календарным планом проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на 2002год, продолжилась реализация второго этапа городскойфизкультурно-оздоровительной программы "Физкультура и спорт для всех". Всего за 9 месяцев 2002 года администрацией города организованои проведено 70 спортивно-массовых мероприятий, в которых принялиучастие более 13,5 тыс. человек, из них в рамках программы"Физкультура и спорт для всех" - 40 физкультурно-оздоровительныхмероприятий. В целях дальнейшего укрепления системы образования деятельностьадминистрации города в 2002 году была направлена на: дальнейшеесовершенствование и развитие общеобразовательных учреждений,дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования;реализацию мер по сохранению качества образования; внедрение новыхвоспитательных систем в школах и новых форм дошкольного образования. Для активной реализации молодежной политики, а также в целяхорганизации досуга и занятости молодежи в городе созданы и действуютмуниципальные учреждения "Молодежный интеллектуальный центр"Бизнес-образование" и "Молодежный центр "Юность", которыми в 2002году организованы и проведены для молодежи различные вечера отдыха,встречи и круглые столы по вопросам профилактики правонарушений,наркомании и алкоголизма, а также прочитаны 73 лекции на различныетемы. В целях совершенствования работы по предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законныхинтересов постановлением главы администрации от 19.04.2002 г. N 618определены конкретные мероприятия всем структурным подразделениямадминистрации города и районов по улучшению условий жизни детей, ихразвитию и воспитанию. Согласно плана мероприятий по оздоровлению детей и подростков впериод летних каникул 2002 года работал 81 лагерь с дневнымпребыванием при школах и учреждениях дополнительного образования, 25загородных оздоровительных лагерей, четыре лагеря труда и отдыха,профильные лагеря (спортивные, оборонно-спортивные, туристические,экологические и другие). Всего в летнем сезоне 2002 года всеми формами отдыха былоохвачено 51,7 тыс. детей и подростков. В текущем году учреждениями культуры и учебными заведениямиорганизован и проведен целый ряд культурно-массовых мероприятий:ежегодные Всероссийские праздники, городские праздники, конкурсы ифестивали, смотры, творческие вечера, отчетные концерты и тематическиевыставки, посвященные юбилейным и памятным датам. В целях дальнейшего развития экономики и социальной сферы городаи выполнения Плана социально-экономического развития города за 2002год: ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: 1. Информацию о выполнении плана социально-экономическогоразвития г. Пензы за 9 месяцев 2002 года принять к сведению(прилагается). 2. Администрации города Пензы (А.С.Калашников) совместно садминистрациями районов города (А.В.Бубнов, В.Н.Зуенков, В.П.Лихацкий,В.М.Христофоров) обеспечить в полном объеме выполнение Планасоциально-экономического развития города на 2002 год. 3. Рекомендовать главе администрации города (А.С.Калашников) всрок до 1 февраля 2003 года дать конкретную оценку деятельностируководителей соответствующих служб по выполнению Планасоциально-экономического развития г. Пензы за 2002 год. 4. Первому заместителю главы администрации В.Н.Анисимову принятьдейственные меры по: 4.1. Обеспечению реализации мероприятий по изысканиюдополнительных источников бюджета и обеспечению экономии бюджетныхсредств совместно с финансовым управлением города Пензы(А.М.Чернышов); 4.2. Активизации работы по повышению взимания налогов и сборов исокращению недоимки в бюджет совместно с инспекциями Министерства РФпо налогам и сборам по районам города; 4.3. Выполнению промышленными предприятиями городапроизводственных программ по итогам года; 4.4. Насыщению потребительского рынка качественными товарами. 5. Первому заместителю главы администрации города М.А.Новиковуобеспечить качественное: 5.1. Прохождение отопительного периода 2002-2003 года совместно сжилищными и коммунальными службами города; 5.2. Транспортное обслуживание населения города Пензы. 6. Заместителю главы администрации города Е.А.Рыжову совместно сГлавным управлением градостроительства и архитектуры продолжитьразработку Генерального плана застройки города Пензы. 7. Заместителю главы администрации города В.А.Савину: 7.1. Принять действенные меры: - по снижению уровня безработицы; - по обеспечению ветеранов и инвалидов бесплатными медикаментамии зубопротезированием. 7.2. Обеспечить: 7.2.1. Своевременную подготовку и выполнение мероприятий кпразднованию 340-летия города Пензы; 7.2.2. Регулирование и контроль деятельности Управленияобразования в целях осуществления государственной политики в областиобразования. 8. Заместителю главы администрации - председателю комитета поуправлению муниципальным имуществом г. Пензы Н.И.Попову продолжитьработу по: 8.1. Продаже и передаче в собственность граждан и юридических лицземельных участков; 8.2. Инвентаризации городских земель совместно с комитетом поземельным ресурсам и землеустройству. 9. Финансовому управлению г. Пензы (Чернышев A.M.) в срок до 1января 2003 года дать предложения по переходу на казначейскую системуисполнения бюджета. 10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуадминистрации города Пензы А.С.Калашникова и постоянные комиссиигородской Думы. Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина