Решение городской Думы г. Пензы от 29.11.2002 № 367/27
О состоянии потребительского рынка товаров и услуг в социальной системе г. Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕот 29.11.02 N 367/27О состоянии потребительскогорынка товаров и услуг в социальнойсистеме г. Пензы Докладчик: Анисимов В.Н., первый заместитель главы администрации. На современном этапе развития экономических отношенийпотребительский рынок товаров и услуг имеет важное значение, посколькуобеспечивает поступление налогов в бюджет всех уровней, затрагиваетнепосредственно интересы населения и обеспечивает егожизнедеятельность. В результате целенаправленной работы по формированию рыночнойинфраструктуры созданы оптовые рынки, развивается и совершенствуетсясеть предприятий розничной торговли, общественного питания и бытовогообслуживания. По состоянию на 01.01.02 г. в городе функционирует 1700 объектоврозничной торговли, 657 предприятий общественного питания и 771предприятие бытового обслуживания. Сеть предприятий розничной торговли по сравнению с 2001 годомувеличилась на 127 единиц, а торговая площадь в магазинах увеличиласьна 15,5%. Сеть предприятий общественного питания увеличилась на 130единиц, количество посадочных мест увеличилась на 2618; количествопредприятий бытового обслуживания увеличилось на 101 предприятие. В настоящее время развивается тенденция по совершенствованиюорганизации торговых процессов, оказания услуг питания и бытовогообслуживания. Основными направлениями являются: формирования крупныхторговых предприятий, развитие специализированных иузкоспециализированных продовольственных и непродовольственныхмагазинов, развитие фирменной сети предприятий и сетевой розничнойторговли. Многие предприятия по технологии обслуживания, насыщения товарамии услугами, эстетическому и техническому состоянию соответствуютевропейским стандартам (магазины "Корона", "Василек", "Причал",гриль-бар "Наташа", ресторан "Бочка", "Волга", салоны-парикмахерские"Нефертити", "Джулия" и др.). Снабжение населения города осуществляется в широком ассортиментеи необходимых объемах. Сегодня потребительский рынок предлагает населению свыше 3 тысячнаименований продовольственных товаров, более 10 тысячнепродовольственных товаров и более 40 видов бытовых услуг. Удельныйвес отечественных товаров в общей структуре ассортимента реализуемыхтоваров постоянно растет. Предприятия торговли бесперебойно обеспечивают горожанпродовольственными и непродовольственными социально значимымитоварами. По сравнению с 2001 годом в текущем году возросло потреблениетоваров на душу населения: мясопродуктов, молопродуктов, хлебобулочныхизделий, кондитерских изделий, масла растительного. Среди товаров непродовольственной группы возросла продажа бытовойтехники, радио-видео аппаратуры, строительных и отделочных материалов,одежды, обуви и другого ассортимента. Одним из важных направлений в работе по насыщениюпотребительского рынка отечественными товарами стали организация ипроведение ярмарок, выставок-продаж, школьного базара. Ежегодно организуется приемка мелкорозничной торговой сети ирынков города к работе весенне-летний период, совершенствуется работапредприятий мелкорозничной торговли, осуществляются конкретныемероприятия по совершенствованию материально-технической базы рынков. Состояние потребительского рынка отражено в динамичном ростетоварооборота. За 9 месяцев 2002 года оборот розничной торговли составил 8204,7млн. рублей (с учетом продажи физическим лицам на рынках). Вдействующих ценах оборот розничной торговли по сравнению с 2001 годом(9 мес.) увеличился на 18,3%. Оборот сети общественного питания за 9 месяцев 2002 г. составил361,8 млн. руб., и в фактических ценах увеличился на 4,8% по сравнениюс 2001 годом (9 месяцев). Сфера бытового обслуживания города в основном, удовлетворяетпотребности граждан в услугах. Объем бытовых услуг, оказанныхнаселению в январе-сентябре 2002 года, составил 382,2 млн. руб. иувеличился по сравнению с 2001 годом (9 месяцев) на 20,9%. Первостепенное внимание уделяется развитию социально значимыхвидов бытовых услуг: пошив и ремонт одежды и обуви, химчистка ипрачечная и ритуальные услуги и другие. Принимаемые меры по улучшению торгового обслуживания населенияпозволили снизить количество жалоб, заявлений на плохую работупредприятий торговли и общественного питания, расширить ассортименттоваров на потребительском рынке, улучшить качество продаваемыхтоваров. Осуществляется целенаправленная работа по приведению всоответствие с нормами градостроительства торговой сети. Проводится демонтаж мелкорозничной сети. По состоянию на 1.10.02г. реконструировано 78 объектов, в 2002-2003 годах планируетсязаменить 180 объектов. Реконструкция и строительство объектовпотребительского рынка осуществляется за счет собственных средствпредпринимателей и фирм. Необходимо отметить, что несмотря на постоянный контроль засоблюдением предприятиями торговли и общественного питания всех формсобственности требований законодательства, правил торговли и услугпитания продолжают иметь место целый ряд недостатков: нарушаютсяправила торговли, особенно в мелкорозничной сети, на рынках города. Продолжает иметь место продажа несертифицированной продукции,товаров с просроченным сроком реализации, не изжиты факты обвеса,обсчета покупателей. За 9 месяцев текущего года в результате осуществления контроля напотребительском рынке Госторгинспекцией проведено 1088 проверок, врезультате в 1036 предприятиях выявлены нарушения. Городским центромгоссанэпиднадзора проверено 152 предприятия торговли, 63 объектамелкой розницы, 54 проверок на рынках. В результате штрафные санкцииприменены к 32 предприятиям торговли, 11 объектам мелкой розницы и 30рынкам. Закрыто 3 объекта. Комитетом потребительского рынка проверялась работа летнихплощадок, торговля бахчевыми культурами. К нарушителям применялисьмеры воздействия. В комитете потребительского рынка отсутствует полная дислокация,отражающая всю структуру потребительского рынка. Требует дальнейшегосовершенствования работа с рынками, торговыми центрами, организациясовместной работы с общественными организациями по защите правпотребителей и контролирующими органами. Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Отчет первого заместителя главы администрации города АнисимоваВ.Н. о состоянии потребительского рынка товаров и услуг в социальнойсфере г. Пензы принять к сведению. Отметить положительную работу администрации, обеспечивающуюцеленаправленную деятельность по развитию и совершенствованиюпотребительского рынка товаров и услуг. 2. Комитету потребительского рынка администрации города(Вавилкина Г.В.): 2.1 принять меры в интересах потребителей по сокращению нарушенийна потребительском рынке, по усилению контроля за исполнениемтребований Закона РФ "О защите прав потребителей" (в редакцииФедеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ),Правил продажи отдельных видов товаров (в ред. ПостановленийПравительства РФ от 20.10.98 г. N 1222 и от 06.02.02 г. N 81), Правилоказания услуг общественного питания, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 15.06.97 г. N 1036 и от 21.05.00 N 389, Правилбытового обслуживания населения (в ред. Постановлении Правительства РФот 15.08.97 г. N 1025, с изменениями от 02.10.99 г., 30.09.00 г.),Правил розничной торговли на территории города Пензы, утвержденныхрешением Пензенской городской Думы от 25.06.99 г. N 379/32, Правилторговли на рынках города Пензы, утвержденных решением Пензенскойгородской Думы от 31.03.00 N 503/40 и других нормативныхзаконодательных актов; 2.2 сосредоточить усилия на дальнейшем формировании рыночнойинфраструктуры, как неотъемлемой части социальной сферы города,создания конкурентной среды в сфере товарного обращения; 2.3 проводить действенную работу, направленную на пропаганду инасыщение потребительского рынка качественными и безопасными товараминародного потребления и сельскохозяйственной продукцией местныхтоваропроизводителей через организацию выставок, ярмарок. 2.4 проводить работу, направленную на повышение квалификацииработников, осуществляющих деятельность на потребительском рынкетоваров и услуг. Продолжить практику проведения семинаров совместно сконтролирующими и надзорными органами и общественными организациями позащите прав потребителей. Провести семинары непосредственно в крупных предприятиях, гдеторговая площадь сдается арендаторам (рынки, торговые центры) повопросам качества товаров, регулирования трудовых отношений, защитеправ потребителей и др.; 2.5 содействовать приоритетному развитию сети предприятий,оказывающих населению социально-значимые услуги бытового назначения(химчистка, прачечная, ремонт и пошив одежды и обуви и др.); 2.6 формировать высокий уровень качества обслуживанияпотребителей услуг торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, анализировать формирование структуры ассортиментареализуемых товаров и услуг и их соответствие профилю предприятия; 2.7 контролировать развитие материально-технической базы рынков всоответствии с ежегодным планом мероприятий по подготовке предприятийторговли, общественного питания и рынков к работе в весенне-летнийпериод, утверждаемым постановлением главы администрации города Пензы. 2.8 подготовить проект решения для дальнейшего рассмотренияПензенской городской Думы по вопросу введения на территории городакарты учета в целях упорядочения размещения объектов потребительскогорынка, создания базы данных, содержащей полную, достоверную информациюоб объектах. 3. Администрациям районов города (Бубнов А.В., Зуенков В.Н.,Лихацкий В.П., Христофоров В.М.), ГорСЭН (Крымов А.Г.), ФГУ "Городскаястанция по борьбе с болезнями животных" (Белявский В.Л.), районнымотделам внутренних дел (Ермолаев С.А., Шмагин В.А., Поясков В.Н.,Медведев М.Ф.) постоянно проводить мероприятия по ликвидациинесанкционированной торговли в неустановленных местах. 4. Городскому центру госсанэпиднадзора (Крымов А.Г.): 4.1 принять действенные меры по профилактике и устранениюнарушений правил торговли и санитарных норм в предприятиях торговли ирынках города; 4.2 повысить требовательность к руководителям рынков повыполнению на рынках и прилегающих территориях санитарных норм иправил (развитие материально-технической бызы в соответствии спроектной документацией и текущими мероприятиями, благоустройствотерриторий, наличие контейнерных площадок, наличие необходимоготоргового технологического оборудования, наличие разрешений уторгующих и выполнение ими разрешенного ассортиментного перечнятоваров); 4.3 информировать население города через средства массовойинформации о имеющих место нарушениях и мерах по их устранению. 5. Администрациям Октябрьского и Первомайского районов (ЛихацкийВ.П., Христофоров В.М.), начальнику Главного управленияградостроительства и архитектуры (Тарханов В.А.), ГорСЭН (Крымов А.Г.)привести деятельность рынков "Ладога" и на Западной Поляне всоответствие с действующим правовым режимом. 6. Администрации города (Калашников А.С.) и администрациямрайонов (Бубнов А.В., Зуенков В.Н., Лихацкий В.П., Христофоров В.М.)предусмотреть расширение сети детских и семейных заведенийобщественного питания с соответствующей культурной инфраструктурой. 7. Начальнику Главного управления градостроительства иархитектуры (Тарханов В.А.) усилить контроль за соблюдениемруководителями рынков исходно-разрешительных нормативных документов. 8. Администрациям районов города (Бубнов А.В., Зуенков В.Н.,Лихацкий В.П., Христофоров В.М.) совместно с Главным управлениемградостроительства и архитектуры (Тарханов В.А.) продолжить работу подемонтажу объектов мелкорозничной сети (ларьки, киоски), расположенныхв центральной части города и по основным магистралям, и, не отвечающихтребованиям архитектуры и современного градостроительства. 9. Комитету потребительского рынка (Вавилкина Г.В.) подготовить ипредставить информацию о ходе выполнения настоящего решения вПензенскую городскую Думу к 1 июня 2003 года. 10. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации Анисимова В.Н., администрациирайонов города (Бубнов А.В., Зуенков В.Н., Лихацкий В.П., ХристофоровВ.М.), ГорСЭН (Крымов А.Г.), ФГУ "Городская станция по борьбе сболезнями животных" (Белявский В.Л.), Главное Управлениеградостроительства и архитектуры (Тарханов В.А.) и постоянную комиссиюпо защите прав граждан, правоохранительной деятельности, науке,образованию, культуре и социальным вопросам (Отраднов A.M.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина